地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…     

庆祝地方人大设立常委会30周年征文启事

今年是新中国成立60周年,又恰逢地方人大设立常委会30周年。30年来,在中国共产党领导下,人民代表大会制度这个根本政治制度建设的发展历程和宝贵经验,是坚持中国特色社会主义民主政治的最直接、最生动、最有说服力的教材。在新的历史条件下,隆重纪念地方人大设立常委会30周年,全面回顾和总结我省地方人大     

论地方人大及其常委会重大事项的决定权

尽管组织法明文规定了地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关负有对重大事项进行处理的职权 ,但在实践中 ,决定权的行使尚欠充分和民主 ,其蕴含的价值远未得到有效确认。因此 ,从理论上对决定权的性质和特点、构成要素以及决定权行使的原则进行探讨 ,对于地方各级人大及其常委会充分行使职权进而对加强人大制度建设 ,有着十分重要的实践意义。一、决定权的性质和特点从本质上说 ,决定权是人民主权原则和我国民主政治国家性质的现实反映 ,是人民当家作主 ,对地方国家事务进行管理的重要体现。它作为公共权力系统中的一项重要权力形式 ,…     

《地方人大设立常委会的过程和有关情况》之三

地方人大设立常委会的决策过程 地方人大设立常委会第四次“酝酿”的顺利实现,得益于党的十一届三中全会。1978年底召开的党的十一届三中全会,实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折,开启了我国改革开放的历史新时期。会议提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”这一重大历史任务,人民代表大会制度步入一个崭新的发展阶段,地方人大建设也走上逐步健全的道路。县级以上地方各级人大设立常委会的问题再次提到了重要议事日程上来。     

地方人大及其常委会的组织建设历程

地方人大及其常委会是地方国家权力机关,是国家治理体系的关键环节.长期以来,我们党把加强地方人大及其常委会组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要方面,全面部署、持续推进.在党中央的集中统一领导下,全国人大制定并修改完善宪法和地方组织法、选举法等法律,不断完善有关地方人大组织制度的规定,推动县乡人大组织建设迈上新台阶...     

“地方人大设立常委会30周年”征文启事

2009年是我国地方人大设立常委会30周年。为展示地方人大30年来在各项工作中所取得的成果,特举办征文活动。欢迎各级人大常委会、人大工作者、人大代表、媒体同仁和读者赐稿。     

在福建省纪念地方人大设立常委会三十周年大会上的讲话

我省地方人大常委会30年的探索和实践,使我们在坚持和完善人民代表大会制度、做好地方人大工作上积累了许多重要经验,有了更加深切的体会。当前,我们各项事业发展又站在了一个新的历史起点上,既有难得的机遇,又面临严峻的挑战。全省各级人大及其常委会、人大代表要牢记肩负的重大使命,始终坚持把依法履行人大职责与服务海峡西岸经济区建设紧密结合起来,更加有效地发挥地方国家权力机关的作用,努力推动我省人民代表大会制度建设和人大工作实现新发展、开创新局面。要深化认识,更加坚定坚持和完善人民代表大会制度的自觉性;要围绕中心,更加积极服务海峡西岸经济区建设的大局;要依法履职,更加有效发挥地方国家权力机关职能作用;要联系群众,更加充分发挥人大代表作用;要着力提升,更加有力推进人大及其常委会自身建设;要加强领导,更加重视为人大开展工作提供有力支持。     

浅谈没有立法权地方人大的规范性文件

根据现行的立法模式,省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,其余的地方人大及其常委会是没有权力制定地方性法规的。没有立法权的地方人大及其常委会除了因行使监督权、重大事项决定权、任免权等法定权力而制作的规范性文件外,往往还有用来规范人大及其常委会自身运作、涉及地方人大工作创新的规范性文件。这些规范性文件主要用来规范本级人大及其常委会的权力运作,并且或多或少地对同级“一府两院”有一些约束力。怎样看待这些规范性文件的性质呢?我们知道,立法是规范公民、法人和其他组织的权利与义务、…     

习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示

<正>习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调结合地方实际创造性做好立法监督等工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务栗战书出席纪念地方人大设立常委会40周年座谈会并讲话近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。     

纪念地方人大设立常委会40周年征文启事

<正>四十年风雨兼程,砥砺前行;四十年履职尽责,春华秋实。2019年是中华人民共和国成立70周年和地方人大设立常委会40周年。为全面宣传人民代表大会制度的历史必然、巨大功效和优势特点,宣传河南省各级人大及其常委会的工作成就和经验,坚定人民代表大会制度自信,推动人大制度与时俱进、完善发展,进一步做好新时代地方人大工作,《人大建设》杂志社决定举办纪念地方人大设立     

当前制约地方人大监督权的三大难题

监督职能是人大的基本职能,行使监督权是地方人大及其常委会的法定职权。我国地方人大常委会设立以来,地方人大及其常委会行使监督权工作有了很大的发展,由地方人大常委会设立初期讳言监督,发展到现在多数地方已能理直气壮讲监督并进行监督;不少地方人大通过实践,已建立有关的监督制度,部分有立法权的省、区、市人大常委会已初步制定这方面的地方性法规;近几年来,各地人大还总结出一批监督工作的好经验。但是,随着我国人民的民主、法治和人民代表大会制度等意识的增强,广大人民群众对当前地方人大的监督工作已不够满意;从事人大工作的地方人…     

地方人大监督“四忌”

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何加强人大监督,更好地保证人民当家作主的权利,一直是地方人大及其常委会探索的重要课题。笔者认为,地方人大及其常委会在监     

坚持和完善人民代表大会制度 推进地方人大各方面工作蓬勃开展——禄丰县人大设立常委会30周年历程回顾

今年是地方人大设立常委会30周年。这30年是我国改革发展进程中很不寻常的30年。回顾地方人大设立常委会30年的光辉历程，总结人大工作的基本经验，对于坚持和完善人民代表大会制度，创新禄丰人大工作，推进民主法制建设，全面建设小康社会，具有重大意义。     

浅议如何加强地方人大及其常委会制度建设

地方设置人大常委会以来，在制度建设实践中，大胆探索，勇于创新，基本形成了一套较为完备的工作制度。制度建设是提高党的执政能力的必然要求；是保证人民当家作主的必然要求；是贯彻依法治国基本方略的必然要求；是人大及其常委会工作规范化保证的共识。如何进一步加强地方人大及其常委会的制度建设呢？笔者就以此为题与同仁们共同探讨，刍议我们在制度建设方面的见解。     

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会等20则

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会 甘肃省定西市安定区人大常委会以“高举旗帜,继往开来,不断开创人大工作新局面”为主题,召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会。区委主要领导、“一府两院”负责人、常委会组成人员、政府组成部门负责人以及常委会机关全体干部职工共80多人参加了会议。会上,区人大常委会主任和区委、政府领导分别从不同角度回顾了区人大及其常委会近30年所做的工作,     

浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示

<正>近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。习近平指出,新形势、新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部     

关于强化地方人大及其常委会违宪审查权的探讨

我国现行宪法虽然有关于权力机关监督宪法实施的内容 ,即实质上的违宪审查制度 ,但从未有“违宪审查”等文字的明文规定 ,即形式上的违宪审查制度 ,这就使得我国的“违宪审查”制度的力度显得很微弱 ,并且不健全。而且这种实质意义上的违宪审查权也主要集中于最高权力机关 ,即全国人大及其常委会 ,而地方人大及其常委会的违宪审查权则很小很弱。事实上 ,许多违宪行为往往发生在各个地方 ,因此在我国宪法上 ,从形式上明文确立违宪审查制度 ,并且将“违宪审查权”扩大到地方人大及其常委会并加以强化 ,就是十分必要而迫切的了。笔者试图就此问题作一些粗浅的探讨。     

对兰州市各级人大及其常委会自身建设的调研

基层人大作为地方国家权力机关,是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众参与管理国家和社会事务、行使当家作主权力的制度平台和有效载体。加强地方人大自身建设,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提和坚实基础。基于此,兰州市人大常委会研究室、兰州大学马克思主义学院组成联合调研组,对兰州市加强地方人大及其常委会建设进行了专题调研。     

地方人大应树立七种形象

县级以上地方各级人大及其常委会恢复和设立已经三十年，工作不断规范，制度逐步完善，职能作用得到了较好发挥。像一个人的成长，三十而立，地方人大应该能依靠自己的本领承担起应承受的责任，在社会上和人们的心目中有自己的良好形象。那么，地方人大及其常委会应该树立什么样的形象呢？