我国公务员行政处分制度中的问题与对策

我国现行公务员行政处分制度的主要内容包括行政处分的基本依据、基本程序、救济制度;主要问题是行政处分依据不合理、程序不公平、救济不完善、相关处理措施不配套;基本对策是创新行政处分理念、加强行政处分法治、综合运用相关手段。     

我国行政处分制度的缺陷及其完善

本文对我国行政处分的现状、属性、程序以及救济等问题进行剖析和阐述，并对行政处分主体做了界定。提出了行政处分虽属内部行政行为，但其完全是自成独立系统的行政法律责任的实现方式的观点，并建议借鉴和吸收其他法律制度，构筑起我国健全的行政处分救济制度，尤其是司法审查制度。     

康熙朝博学鸿儒科略论

清代科举考试，多承明制，以常科为主，另外还有特诏举行的“制科”。清初最有代表性、最具有影响力，对清初政治稳定和学术风气起到很大推动作用的一个特科，是康熙十七年开设的“博学鸿儒科”。“博学鸿儒科”使清初遗民的态度发生转变，在我国多民族统一国家的历史进程中具有深远意义。     

我国公务员行政处分的救济研究

行政处分是行政机关对其内部公务员所做的一种内部处罚形式。如果行政处分不合理,将有可能造成对公务员自身权利的损害。近几年,公务员受到行政处分日益增多,而目前的公务员行政处分救济力度就略显单薄。参照国外的相关成熟做法,另外正值我国《行政诉讼法》修改之时,对于研究并完善我国公务员行政处分救济制度很有必要。     

关于我国行政处分定义的思考

从分析我国行政处分的实践运用和理论研究入手．结合行政的定义，可以提出具有创新意义的行政处分定义：行政处分有广义和狭义之分。狭义的行政处分是国家行政机关对违反国家法律和国家行政机关内部纪律的国家行政机关公务员所实施的制裁措施。广义的行政处分是指有权做出行政处分决定的机关或事业单位对所管辖的国家工作人员依照法律和制度所实施的制裁措施。狭义的行政处分对象是国家行政机关公务员，广义的行政处分对象是所有国家公务员和参照国家公务员管理的事业单位工作人员。狭义的行政处分研究的许多结论，对广义的行政处分也具有借鉴和适用意义。     

试论内部行政处分行为的可诉性

我国现行《行政诉讼法》的受案范围一直是学术界争议颇多的问题,内部行政处分行为是否可诉即是其中之一。从行政法治主义、司法最终原则等理论基础出发,并参考国外的相关理论与实践,对我国行政诉讼制度中内部行政处分司法救济的欠缺、国家公务员合法、正当权利受到损害无法得到司法救济的现状进行探讨。应当给予内部行政处分行为的相对人,即国家公务员,以司法救济的途径。     

清代太原的公益性教育事业——义学

清代是太原义学的发展时期,这种为贫寒子弟提供免费教育的蒙学有其独特的运作管理模式。作为清代太原多种办学形式之一,在经商之风盛行、教育衰败的太原,义学发挥着独特的作用。在官府的倡导下,义学的兴建推动了地方教育的发展和普及,尤其对地方风俗教化起到了一定的影响和作用,并逐渐在社会下层发挥越来越重要的作用。     

从政府到社会——清代慈善事业救助主体的转变

慈善事业在清代经历了由政府到民间社会主导的演变.清初慈善事业以完全官办的养济院为主,雍正、乾隆年间,政府开始鼓励民间参与慈善活动.由于财政困难和吏治腐败,民间社会力量的壮大,嘉庆、道光年间,慈善活动的主导权逐渐转移到民间社会.     

关于行政处分概念和性质的思考

目前理论和立法所使用的行政处分概念比较混乱,需要加以澄清和规范.行政处分的当事人应当限于行政机关及其工作人员;行政处分与政纪处分既有联系又有区别,行政处分必须以违法行政为前提,是违法行政所导致的一种法律责任.     

试论内部行政处分行为的可诉性

《行政诉讼法》的受案范围长期以来颇有争议,内部行政处分行为的可诉性是其争论的焦点之一。从目前我国内部行政处分行为不可诉的现状来看,应给予内部行政处分行为的相对人以司法救济的途径,并将内部行政处分行为纳入行政诉讼范围,接受司法审查。     

论清代地方社会治理的司法实现——以徐士林《守皖谳词》为中心

清代地方官员承担着管辖区域内社会治理的职责,其司法职权的行使以实现社会的有效治理为目标。考察清代名吏徐士林《守皖谳词》所载判词可知,地方司法官的司法裁判具有明显的社会治理侧重,发挥着修复社会关系、稳定社会秩序、涤荡社会风气的作用;在传统社会多元治理机制之下,司法作为国家正式的、专门的社会治理机制,具有整合其他社会治理主体、治理规范、治理手段的功能。清代地方司法在区域社会治理中扮演的角色、发挥的作用及具体运作启示当下的社会治理应注重发挥司法的社会治理功能,追求司法的社会效果。     

清代书院藏书制度的历史文化作用——兼论对图书馆管理的启示

清代书院藏书在书院史上占有十分重要的地位，它在保存文化遗产、促进学术研究和带动人才培养等方面发挥了重要作用，并为现代图书馆管理提供了宝贵的历史经验。     

清代民事诉讼制度的特点及现代借鉴意义

清代作为中国封建社会的最后一个王朝,其法律制度发展到了相当完备的地步,清代民事诉讼制度主要有六个特点。清代民事诉讼制度对今天借鉴意义主要有三点：对调解的灵活运用;对习惯法的灵活运用;判决注重说理性。     

试论工会组织在集体合同制度中的作用

我国《工会法》、《劳动合同法》等法律法规都对工会组织在集体合同制度中的作用进行了明确规定,然而在集体合同制度的实施过程中,工会组织作用的发挥仍然存在着一些障碍。本文分析了这些障碍及产生的原因,并提出进一步发挥工会组织在集体合同制度中重要作用的若干思考。     

民主党派建立新闻发言人制度初探

文章从参政党自身建设和发挥参政党作用的角度分析了民主党派中央建立新闻发言人制度的必要性，对新闻发言人制度在民主党派自身建设、发挥参政党作用方面进行研究，提出了民主党派中央新闻发言人制度的初步构想。     

清代诉状制度研究

清代诉状长期由各地自行设立,呈现出多元的面貌.不过在统一王朝之下,清代各地诉状在基本内容方面又表现出高度统一性,如普遍限制字数,详列告状不准事项等,集中体现了封建专制制度下官府的“抑讼”理念.清代传统诉状制度在司法实践中存在很大弊端,最终在清末法制改革中为新式诉状制度所取代.     

清代州县强盗防范制度研究的问题论域及评价展望

清代州县强盗防范问题不但对当时社会产生深刻的影响,也对现代基层治安制度的构建有所启示.如何通过对历史文本的发掘,再现清代州县强盗防范制度的构建状况,分析影响制度运行效果的各种变量因素,总结清代地方具体政治制度构建和运作过程中成功经验与失败教训,成为政治制度史学界关注的重要课题.文章系统梳理了现阶段该问题的研究现状与不足,展现出学界对清代州县盗案防范制度研究的学术图景.该制度的研究从简单到系统,呈现出“丰富与匮乏并存”的特点.学界的研究还应在深入发掘制度构建的细节、拓展制度影响因素的理论分析视角、占有历史材料范围等方面进一步深入.     

行政瑕疵对环境犯罪的影响

作为环境犯罪前置性规范的行政可能存在瑕疵。行政瑕疵包括行政规范违法、行政处分违法以及行政规范欠缺三种情况。行政规范瑕疵分为行政法规违宪与行政命令违法。行政处分瑕疵可能导致行政处分无效以及行政处分可撤销两大类。行政存在瑕疵时,刑事法院是否有审查权、环境犯罪如何处理,外国的一些做法值得我们借鉴。我国在处理类似问题时应当区别具体行政行为与抽象行政行为。法院对规章及其以下的抽象行政行为以及具有重大明显违法情形的具体行政行为的适法性应当具有审查权。行政规范欠缺时环境犯罪的处理可以在立法技术上通过反面规定的形式加以解决。     

论独立董事

本文通过对英美法系独立董事制度的介绍,认为独立董事制度所能发挥的作用与中国引进独立董事制度的目的是不完全一致。而在发挥独立董事制度的真正作用方面,还存在首先需要解决的问题,并提出了解决问题的对策,在这些问题完全解决之前,应暂缓设立独立董事制度。     

论民主党派在社会主义政治文明建设中的作用

我国实行的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这个制度中,各民主党派作为参政党,在社会主义政治文明建设中应发挥积极作用;在人民当家作主方面能发挥重要作用;在制度建设中要积极发挥作用。