对《消防法（修订草案）》的几点建议

消防法修订草案已提请第十一届全国人大常委会二次会议审议。现行消防法在军事设施的管辖、建筑工程消防审核、验收和开业前检查、多产权建筑的消防管理、火灾公众责任保险、多种形式的消防组织、赋予消防部门强制执行权、公安派出所消防管理职责、法律责任设定等方面都存在一些问题。消防法修订应对这些方面加以完善，明确法律责任，从而使消防法能在今后较长时期内发挥积极作用。     

新《消防法》发展问题研究

消防安全工作直接关系对人民生命财产的保护,关系到经济建设和改革发展。随着我国社会经济持续高速发展,消防工作面临严峻考验。我国2009年修订《消防法》,着眼于加大火灾隐患整治力度和有效扑救火灾,加重对违法单位的惩处力度,增强了《消防法》的可执行性、可操作性。但在安全隐患预防、消防执法、违法惩处等方面的可执行性仍亟待加强和完善。为了有效保障人民生命财产安全,有必要关注新《消防法》发展中存在的问题,着力完善相关立法。     

火灾现场勘验与火因认定中的问题思考

火灾事故责任人必须承担相应的经济和法律责任。认定火灾事故责任人，必须首先认定火灾原因。2011年颁布的《火灾原因认定暂行规则》规定了火灾现场勘验方法和火因认定根据，然而火灾现场常常遭到破坏，现场勘验工作十分复杂。消防部门应迅速完善火灾现场物证鉴定技术，征集火灾现场物证鉴定技术，形成以物证为依据的起火原因认定体系。     

浅谈公安消防部队如何科学组织体能训练

当前,各类火灾和抢险救援任务日益呈现出多样化、复杂化的趋势,给消防灭火救援工作增加了新的难度。要适应新形势下各类火灾和突发事件的现实需要,除技术装备的运用和战术指挥外,战斗员的体能素质也很关键,在灭火应急救援时间跨度大、扑救难度高的灾害事故现场,对消防战斗员的体能要求极高,而科学的体能训练正是体能储备的关键。只有具有或保持良好的战斗状态,才能实现"人+装备+战术"的最大效能。     

消防监督执法工作转变及对策建议

新《消防法》对消防监督执法工作进行了改革，确定了单位的消防安全责任人和单位的法定消防职责、改革了消防监督管理制度、规定了建筑消防审核实行建设工程消防备案抽查制度等7个方面。要加强消防监督执法工作，应切实改革消防行政审批制度、健全消防社会责任体系、加强消防监督执法人员的业务培训学习和规范消防监督执法行为。     

桑杰副主任专题调研重点建议办理情况

8月12日，刘晓副主任在常委会法工委、省公安消防总队有关负责同志陪同下，赴海东地区及平安县对《青海省消防条例（草案）》进行立法调研。在认真听取了海东地区及平安县政府及有关部门对青海省消防条例（草案）的修改意见和建议后，刘晓副主任就贯彻实施好消防法及修改好我省消防条例讲话。他强调，消防工作关系人民群众的生产生活，关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障。2009年新修订的消防法施行以来，对加强我国消防工作，     

公安派出所履行消防监督检查职能研究

《消防法》第53条规定了公安派出所的消防监督检查职能。由于思想认识不足、制度激励不足、资源配置不足、知识供给不足等原因,公安派出所履行消防监督检查职能的现状不容乐观。在分析法律赋予派出所消防监督检查职能的必要性的基础上,提出提升公安派出所消防监督管理效能的对策建议。     

浅议公安派出所的消防监督检查职能

《消防法》第五十三条规定了公安派出所的消防监督检查职能。因存在思想认识不足、制度激励不足、资源配置不足、知识供给不足等原因,公安派出所履行消防监督检查职能的现状不容乐观。因此,必须采取有力措施,促使公安派出所切实履行法律所赋予的消防监督检查职能。     

树立消防服务理念发挥消防服务功能

城市消防管理是公共行政管理体系的一个重要组成部分，它以预防和减少火灾灾害为目的，根据火灾发生和发展的客观规律，按照现代管理科学的一般原理，通过计划、组织、领导、控制等职能，合理配置城市的人、财、物、信息和时空资源，为确保城市健康、和谐发展而建立起的消防组织体制、运行机制和技术手段，具有普遍性、社会性、科学性、综合性、人本性、强制性等特征。面对新形势新任务，作为一支承担着防火灭火与抢险救援重要任务的消防安全主力部队，消防机构应当根据形势的发展，作出适时的调整，适应当前公共行政改革的潮流，强化消防服务意识，从国家消防行政走向公共消防行政，从权力主导型消防转变为服务型消防。     

信息通道

▲琼海市人大常委会开展《消防法》和《海南省消防条例》执法检查9月24—25日,琼海市人大常委会组织执法检查组对《中华人民共和国消防法》和《海南省消防条例》的贯彻实施情况开展执法检查。     

行政责任与民事责任的错位:强制投保责任分析——源自常州周伟峰案的思考

《交强险条例》为机动车所有人和管理人设定了投保交强险的法定义务,以此实现保护交通事故受害人和保障道路交通安全的双重立法目的,并对违反强制投保义务者课以行政制裁.但在司法实践中,未投保交强险的机动车肇事致损时,法院往往不问归责将交强险限额内的责任风险归由违反强制投保义务者承担,既造成交强险与侵权法律关系的错位,又误释了强制投保义务的性质及其法律责任.这一错位与误释在周伟峰案中尤为典型.     

红军渡的守卫者——赤水市公安消防大队

赤水市公安消防大队下辖赤水市消防中队。大队主要负责赤水市1801平方公里,辖9镇5乡3个街道办事处,297个行政村,31个居委会,近30万人口的防火、灭火和抢险救援工作。现有消防车2台。作为基层防火、灭火和抢险救援的战斗实体,赤水市公安消防大队近年来深入开展消防监督执法工作,文明执法、依法行政,防患于未燃,最大限度地减少了国家和人民的生命财产损失,为“国家级风景区”和“红色旅游圣地”营造了良好的消防安全环境。成功扑救了2002年“10.18”赤水市北正街火灾:2004年“9.5”赤水市旺隆火灾;出色完成了2003年“6.25”赤水市官渡镇百年罕…     

人民检察院组织法修改与民事检察监督

随着司法体制改革和检察改革的不断深入,颁行于1979年、局部修改于1983年的现行《人民检察院组织法》已明显不能满足现实司法实践的需要,并与宪法中法律监督机关的基本定位相去甚远,人民检察院组织法的修改被提上日程。现行人民检察院组织法对于法律监督的理解更倾向于刑事法律监督,明显忽略了其他两类并驾齐驱的法律监督范畴——民事法律监督与行政法律监督。立足于民事检察监督制度的重要现实意义与多年立法、司法实践,尤其针对2012修改的《民事诉讼法》中民事检察监督制度的新发展,就民事检察监督对检察机关组织立法的合理期待,从人民检察院组织法的体例调整入手,结合检察机关的组织性质、活动原则、职权与监督手段、组织建构等方面的修改意见,进行有益探索是十分必要的。     

做好消防行政案件法律审核工作的思考

随着新修订的《中华人民共和国消防法》的颁布,对促进公正、严格、文明、高效执法提出了更新、更高的要求。法律审核制度正是加强和规范内部执法监督工作,保障各项监督执法活动合法、规范的必要手段。笔者结合昆明市消防监督执法办案工作的实际及日常法律审核工作,就如何做好行政处罚案件的法律审核工作提出几点思考。     

消防对政处罚及其适用

消防行政处罚是《中华人民共和国消防法》规定的重要内容,是实施消防监督管理的重要手段和保障。一、消防行政处罚的概念、特征和意义。二、消防行政处罚的种类。三、消防行政处罚应当遵循的原则。四、消防行政处罚的适用。五、消防行政处罚的程序。六、消防行政处罚的生效条件和法律效力。     

名城卫士 灭火尖兵——遵义市公安消防支队简介

遵义市公安消防支队(又称中国人民武装警察部队遵义市消防支队),位于遵义市汇川区支京路,设司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门,下辖14个县(市、区)消防大队9(科)、9个消防中队。在各级党委、政府的领导下,遵义市公安消防支队按照江泽民同志“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》,严格执行《中国人民解放军条令条例》,积极开展队伍政治思想教育,狠抓队伍管理和执勤训练,加强部队正规化建设,加大消防监督力度,大力开展消防宣传教育、防火检查、消防专项治理,现已形成“政…     

工会在社会化消防安全宣传教育工作中的作用

《中华人民共和国消防法》修订版于2009年5月1日正式实施，该法对工会组织的消防安全宣传教育提出了明确的规定，这对各级工会依法进一步落实消防安全责任、加强消防宣传教育，减少火灾损失和人员伤亡具有重要的指导意义。     

浅议《反垄断法》中的几个问题

2007年8月30日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反垄断法》,作为一国的"经济宪法"备受瞩目。本文认为,在肯定立法成果的同时,对于行政垄断的规制、反垄断主管机构的设置、反垄断法豁免制度的适用及违反反垄断法应承担的法律责任等四方面的问题仍值得探讨。     

消防行政处罚中听证程序的价值和功能

程序是行政法的核心,也是公安消防机构依法行政的核心,它直接影响到消防执法的公正和效力。目前,部分基层消防监督执法人员认为《消防法》处罚程序繁琐,难以惩戒违法行为的思想普遍存在。笔者认为,在消防执法中,尤其在消防行政处罚中,听证程序具有重要的功能和价值。     

论我国消防行政强制制度的完善

消防行政强制分为消防行政强制执行和消防行政即时强制,二者在《消防法》中都有相关的规定内容。目前我国消防行政强制制度存在立法规定混乱、程序设定缺失、救济手段匮乏和配套保障不足的问题。针对这些问题,应更新立法,以增强法律之间的协调性,补充相应的程序性规定,健全救济手段,加强配套保障措施的建设。