正确看待改制过程中的国有资产流失

自80年代以来,我国由于投资决策失误,经营亏损、国有企业承包租赁过程中的短期化行为、中外合资企业中对中方资产评估不准确,国有企业过度负债等原因造成的国有资产流失累计达6000多亿元。这些原因造成的国有资产流失都可归结为是体制不顺造成的流失。既然如此,要防止因体制不顺造成的国有资产流失,就只能通过深化体制改革,建立社会主义市场经济体制来实现,从微观上来说,就是要通过国有企业加快建立现代企业制度来实现。 但是,由于建立现代企业制度在推进过程中会具体化为对国有企业中国有资产的评估、清产核资、资产重组、进入资本市场交易等工作,因而建立现代企业制度本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。 一是对国有资产的评估缺乏客观标准,因而具有将资产价值从低评     

谁来做国有资产的投资主体──兼谈新疆试点企业投资主体的选择模式

当前，国有资产的投资主体缺位问题已引起越来越多的人的关注，成为国有企业进行现代企业制度试点的一个关键问题。目前，国有资产，尤其是经营性资产的终极所有者和经营者这上下两个层次的主体已经明确，分别由国务院和各个国有企业担任，但居两者之间的投资主体层次却不清楚·缺乏国有资产投资人和责任者。前一阶段，我国国有企业普遍进行了清产核资工作，不少进行股份制试点和进行联营改组的企业还进行了企业产权界定工作，但谁来充当国有资产的投资主体这个问题尚未得到解决，影叼了现代企业制度试点工作的进行。一、对充任国有资产投资…     

地方经营性国有资产信托经营方式探索

建立与市场经济相适应的国有资产管理、运营、监督体制,是解决国有企业出资人和国有资产委托人层面的问题,地方经营性国有资产信托经营方式,如建立上市公司国有股权信托基金、国有企业职工养老信托基金等就是进行这方面的尝试。     

创新国有企业经营者激励与约束机制

如何建立起与国有资产管理新模式相适应的激励与约束机制是实现国有资本保值增值目标的重要举措。企业经理层的激励约束机制与企业效率的关系也是转轨经济和国有企业改革的核心问题，在新的国有资产体制下对该问题进行研究。无疑将有助于国有资产管理部门以及国有企业负责人工作积极性的发挥．从而提高国有企业的经营效率。     

兵团贯彻实施《中华人民共和国企业国有资产法》须突破的难点及对策

兵团由于特殊体制以及历史等原因造成贯彻实施《中华人民共和国企业国有资产法》存在如何对兵团国有资产监督管理机构授权、如何处理好出资人与企业的关系以及责任、如何按照《企业国有资产法》的规定，让兵团国有企业接受人大监督等三个方面的困难，需要我们在实践中不断探索，研究出客观可行的解决办法。     

国有资产管理体制的建构及面临的问题

随着政府职能的分解和转换 ,新型国有资产管理体制正在逐步建立。十六届三中全会对完善这一新体制提出了促进政资分开、政企分开、税利分流 ,缩短国有资产管理的中间环节 ,加速国有经济结构调整 ,促使国有资产管理转向资本管理等新要求。为了实现这些新要求 ,还须认真研究和解决诸如国有资产在中央政府和地方政府之间的合理、公平划分 ,现有资产分布的地区差距 ,国有企业治理结构的完善 ,国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管 ,推进垄断行业改革等问题     

如何建立现代企业制度? 建立现代企业制度要解决好的三个问题

第一,国有资产所有权的主体界定问题。无论是把国有企业改造成为国家独资的有限责任公司,还是改造成为股份有限公司,都必须首先搞好清产核资和资产评估、完成国有资产向企业法人资产的过渡。这意味着国有财产关系的重大变化:财产的终极所有权与法人所有权发生了分裂,国家享有终极所有权——股权,企业享有法人所有权。国家的股权是否只应由国家国有资产     

以管资本为主加强国有资产监管简

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产，国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管，这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，优化国有经济布局、推进国有（国家出资）企业战略重组，强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

努力建立健全国有资产管理、监督和运营机制

建立健全国有资产管理、监督和运营机制，对于搞好国有企业乃至搞好整个国有经济，都具有十分重要的意义。当前国有资产管理工作中存在的问题主要表现三个方面：（－）体制仍不够健全。由于我们长期以来实行单一计划经济的模式，政府与企业职责不分，社会经济管理职能与资产所有者职能混淆，导致国有企业的投资主体木明确，负责不落实。近年来，虽然进行了多方面的改革探索，但一个适应社会主义币场经济体制的、有效的国有资产管理、监督和营运体系还没有完全形成。同时，由于改革的不完善，又产生了一些新的矛盾和问题，如政府专业经济主管…     

内外制约话监督

党的十五大确定国有企业要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失。”党的十五届四中全会《决定》重申了这一要求，并强调要“过渡到从体制、机制上加强对国有企业的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。”目前，我区广大国有企业领导人员的素质，从总体上讲是好的，能够兢兢业业，任劳任怨，不懈努力，克服种种困难，顽强拼搏，为我区国有企业改革发展贡献自己的力量。但也不可否认，有少数企业领导人员对企业疏于管理，滥用权力，贪污腐败，假公济私，违法违纪，成为穷庙中的富方丈，造成了…     

国企分类改革必须对应国资分类监管简

党的十八届三中全会提出了国有企业分类改革以及“以管资本为主加强国有资产监管”的国有资产监管新体制。这是深化国有企业改革、完善国有资产监管体制的重要举措。然而，必须认识到，“以管资本为主”的国有资产监管体制并不适合于所有类型的国有企业。如同国有企业必须分类改革一样，国有资产监管应该根据不同国有企业的功能实行分类监管。     

缩减不良资产优化国有资产结构

中国经济改革走过了二十年的历程,应该说取得了丰硕的成果,但在国有企业改革方面仍未取得突破性进展,尤其是国有企业的经济效益没有根本好转。究其原因,很重要的一条就是国有资产的配置仍然没有摆脱计划经济体制那一套,并且在实际执行过程中又是“一次性博弈”,资产运行效率低下。不少资产不仅未带来充分有效的产出,反而成为国家财政的包袱。本文着眼于缩减不良资产,优化国有资产结构,对国有资产运营状况进行分析、评估,提出从调整国有资产的存量增量两个方面双管齐下以达到缩减不良资产,优化国有资产结构的目标。     

构建国企内部监督制约运行新模式

构建新的国有企业内部监督制约有效机制，是现代企业制度的核心内容，是增强国企核心竞争力，实现国有资产保值增值，防止国企领导、管理人员腐败，保证国企健康发展的根本保证。     

对深化乌鲁木齐国资管理体制改革的几点思考

十六届三中全会、自治区六届全委扩大会议为我区的经济发展、国资管理工作指明了方向。如何根据我市的实际情况加快我市国资工作和国有企业改革的工作摆在了我们面前。截止2002年底,市本级的国有资产的总量82亿元(不含土地资产),其中企业占用的国有资产总量为27亿元,行政事业单位占用资产总量为55亿元。从企业占用国有资产总量的排名顺序上看,纳入2002年国有资产统计的国有企业中,排名前7位的企业占用国有资产总量达27亿元(剩余企业净资产与资不抵债企业负净资产相抵后为零,所以排名前7位企业净资产与市本级国有资产总量相等)。从国有资产占用量排序看,排名第一位的是乌鲁木齐国有资产经营有限公司(以下简称国资公司)11.93亿元,其次是市城建投资公司5.73亿     

国有资产流失的原因及对策

国有资产是我国社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉。十多年来，由于管理不善，工作失误和认识上的偏颇等诸多原因，造成大量国有资产流向账外，流向非国有经济实体，流入私人腰包，甚至流向境外。当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度，在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。     

建立现代企业制度谨防步入误区

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向。当前,各地在建立现代企业制度方面进行了积极有益的探索,但是也必须看到,在实际工作中还存在着一些模糊的认识,影响建立现代企业制度的进程,亟待加以澄清。 建立现代企业制度不是“私有化”。有人认为,建立现代企业制度必然导致私有化,降低公有制的主体地位。这种看法在国有企业股份制改造中表现得尤为突出。在他们看来,实行股份制就是国有资产的自由买卖,就是把国有资产化公为私,因而对国有企业实现现代企业制度后能否坚持公有制的主体地位产生了怀疑和担忧。这其实是一种误解。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。实行现代企业制度之后,“公有制为主体”主要从两个方面体现出来:首先,包括国有制、集体所有制和不同公有制形式共出资的股份制等形式的公有制经济,在整个国民经济中占主导地位,现代企业制度是在这种经济总格局运行的。其次,国有企业实行现代企业制度之后,就其内部资产构成来看,公有制资产在数量上     

以改革创新精神不断完善各类国有资产管理体制

目前,国有企业改革发展的任务仍然十分繁重,仍然面临着许多体制机制障碍,进一步深化国有企业改革,必须加快完善各类国有资产管理体制。党的十八大明确提出要"完善各类国有资产管理体制",这既是对党的十六大以来国有资产管理体制改革取得成效的充分肯定,也是对进一步加强各类国有资产监管作出的重要部署。我们要深刻领会和认真贯彻党的十八大精神,     

国有经济结构调整中的“进“与“退“——关于辽宁国有经济结构调整的调查与思考

一、辽宁国有资本的现状及存在的问题截至２００１年末，辽宁省国有企业、行政事业单位共计２４３６２户，全部资产总额近１万亿元；全省国有企业资产总额占全部国有资产总额的８６．５％；全省国有大型企业５９５户，资产总额占全部国有资产（不含金融企业）的６４％。全省国有独资企业有４５３８户，占全部国有及集体企业户数的４３．７％，资产总额５０２１亿元，占全部国有及集体企业资产的４７．９％。通过国有经济调整和国有企业改组，辽宁省国有经济开始从一般竞争性产业向基础性、战略性产业转移，国有资产逐步向国有重点骨干企业、…     

深化国有企业改革的几点思考

深化国有企业改革的几点思考纪玉山（－）转卖部分国有资产，重建社会保障制度国有企业的改革的核心是解决企业经济效益问题。传统体制下企业效益低下的根源之一，是企业按行政命令吸纳劳动力，导致大量低效和无效劳动力被“安置”到企业。而劳动力一旦进入经济过程，就产...     

国有资产流失的原因及对策

国有资产是我国国民经济赖以生存和发展的重要的物质基础。但在现实生活中，国有资产的管理和使用上都存在着较为严重的流失现象。 　　从管理体制方面分析，国有资产流失的主要原因有：第一，国有资产所有权虚置。国有资产所有权归全民所有，由政府代表全民进行管理。而政府的相关部门都可以干预国有资产的使用，却不承担相应的责任。国有企业经营者则认为：国有企业只是国有资产的使用者，不能也不可能负起保护国有资产的责任。在这种情况下，就出现因国有资产所有权虚置而导致国有资产流失。第二，固定资产投资规模失控。这主要表现在地…