转型期保安服务业的研究述评

文章回顾了近期理论界对保安服务业的研究，从保安服务业与公安机关的关系、保安服务业的保安队伍建设、保安服务业的立法问题、人才流失问题、保安服务业发展趋势等方面进行综述，发现理论研究的不足并提出新的研究角度，为后期研究提供借鉴。     

保安服务业理论研究综述

本文回顾了中国保安服务业理论与实践发展的历程,对保安服务业存在的种种理论与实践的问题,进行了详实的综述。从其内容上看,涉及到保安服务业的政、企问题,保安服务业的业务范围,保安服务人员的防卫手段和法律权限,保安服务公司的经营原则,保安服务业的战略方针和发展趋势,保安业立法的基本内容,保安业职业化等问题,全面反映了中国保安服务业的理论研究成果。     

论我国保安服务业的历史和发展

《保安服务管理条例》的正式颁布实施,是保安服务业发展历程上极具意义的法律文件,明确了保安服务业的业务范围、成立条件、职权职责等重大问题。从保安服务业的历史进程和现代保安服务业的发展情况来看,安全成为一种商品,同时是对"警察无法充分保护公民"的补充,警察的公共安全服务和保安专职局部安全领域并行不悖。保安服务业遵循市场经济的规律,引进并培养优秀的人才,提高服务管理水平,塑造保安员新形象,促进保安服务业健康稳定发展。     

中国保安业的现状考察与立法思考

保安业发展很快，职业标准出台推动了保安的职业化发展，但是与此同时仍存在很多问题：管理体制没有理顺、经营模式落后、保安人员执法权限少、保安行业的不成熟性、职业化不明显、教育培训不足等。保安业迅速发展需要在立法上解决一些问题：理顺管理体制，改革经营模式；促进保安服务业的科技化和专业化水平；加强保安从业人员的资格考核和培训；注意对保安业及其从业人员的立法保护。     

保安服务业改革势在必行

目前，保安服务业已经成为上海城市公共安全一支不可缺少的重要力量。但随着社会主义市场经济的进一步发展和市场规则的逐渐成熟，对保安服务业的市场需求进一步加大，对保安服务业的质量要求日益提高。同时，保安服务业的各种弊端和问题也在新的形势下日益显现和暴露出来，队伍整体素质和服务质量偏低已成为保安服务业发展的瓶颈。我们应当尽快在现有规范性文件规定的框架内对保安服务业的体制、机制、投资进行改革，按市场要求建立保卫人员职业资格认证和培训体系。     

保安服务业改革势在必行

目前，保安服务业已经成为上海城市公共安全一支不可缺少的重要力量。但随着社会主义市场经济的进一步发展和市场规则的逐渐成熟，对保安服务业的市场需求进一步加大，对保安服务业的质量要求日益提高。同时，保安服务业的各种弊端和问题也在新的形势下日益显现和暴露出来，队伍整体素质和服务质量偏低已成为保安服务业发展的瓶颈。我们应当尽快在现有规范性文件规定的框架内对保安服务业的体制、机制、投资进行改革，按市场要求建立保卫人员职业资格认证和培训体系。     

制约郑州市保安服务业发展的若干问题

郑州市保安服务业为维护全市的社会治安稳定,服务经济建设,做出了积极贡献。但郑州市保安服务业的发展也与全国其他地区的保安服务业一样,还面临许多困难,存在许多亟待解决的问题。     

西部地区中小城市保安服务业管理对策调整之我见

保安服务业是公安机关领导下的为社会提供专业性有偿安全服务的特殊行业.从对泸州市保安服务业基本状况的调查表明,保安服务业存在对保安服务工作目的认识模糊,公安机关指导不力,保安队伍不稳定,工作制度不健全等问题,提出要探索保安服务业的新路子,制定新的管理对策,变"人力出租"模式为"安全承包"服务模式,加强保安队伍建设、保安人员生活、安全保障机制和保安督察机制,公安机关加强对保安服务工作的领导和指导力度,以促进保安服务业的规范发展.     

论保安服务业政府监管的地位和作用

为了规范我国的保安服务业,客观上要求政府职能部门加强对保安服务业的管理和监督。这种监管对于保证保安服务业的健康发展具有重要的地位和作用。在政府职能部门发挥监管作用的过程中,应当明确对保安服务业的监管主体,落实对保安服务业的监管责任,规范保安服务业的市场秩序,转变管理观念,实现保安队伍的职业化,推动保安公司自身的集团化。     

对加强我省保安服务业的几点思考

当前 ,云南省保安服务业在快速发展过程中还存在一些问题 ,主要是保安企业现行产权制度和政企不分的管理体制 ,成为制约保安业持续发展的瓶颈。措施 :1 加快保安企业产权制度改革 ;2 以市场化运作方式和企业规范化管理为手段 ,由保安员逐步取代治安员 ;3 积极推进保安服务业职业化、规范化建设。     

从中国保安业的发展趋势看开办保安专业的前景

中国保安服务业的机遇与挑战并存。中国保安服务业存在着明显的问题:政企不分是中国保安公司的最大问题;保安服务市场体制滞后;保安服务公司创新能力不强、管理水平不高;现行体制僵化,缺乏良好的激励机制等等。针对上述问题,公安院校开设保安专业应注意两个问题:一是提升观念至关重要;二是教学内容设置要有突破。     

论保安处分的本质

保安处分制度,西方各国刑法几乎都承认并加以采用,在其适用上具有广泛性和普遍性,但在法的规定上,却缺乏一致性和确切性,至今保安处分尚无一个明确的被普遍接受的定义或概念。我国刑法学界亦议论纷纷,众说不一:1、保安处分是刑事制裁的一部分,2、保安处分是行政措施性质的刑事部分,3、保安处分是行政性质的处分,4、保安处分是刑法上的行政处分,5、倾向于将保安处分划分行政法上的保安处分和刑法上的保安处分。上述五种观点,只有第五种观点,才揭示了保安处分的真正性质和特征,便于立法者根据有关刑事立法规章,制定出符合立法主旨的处分法,否则,将与刑罚毫无瓜葛的保安处分规定在刑法典中,不但肇致刑法不刑不民,而且对行政罚、警察罚,立法上也无法设定由法官或检察官来裁定行为人是否该当保安处分的操作标准。     

保安人员在执行勤务中出现伤亡现象的成因

当前,保安人员在执行勤务中遭受伤害甚至牺牲的现象时有发生,成为制约保安服务业持续发展的突出问题。应当分析其中的深层次原因,发现问题,以便制定相应对策、减少保安人员伤亡、保障保安服务业的顺利发展。     

保安处分立法论评析

诸多保安处分理论的赞同者在保安处分的立法论问题上存在一元论、二元论和折衷论的争执。从实质上说,诸种保安处分立法论是围绕保安处分与刑罚的关系来立论和展开的。要寻求适合我国国情的保安处分立法论,必须对这些理论予以梳理和评析     

让维护社会治安的第二力量更强大——谫论当前保安员培训工作面临的问题及对策

公安部2007年曾表示,保安已经成为协助维护社会治安的重要力量。当前保安从业人员普遍存在素质偏低的问题,难以满足社会各界日益增长的安全服务需求。保安员培训是保安服务业的一个重要组成部分,如今面临着岗前资格培训不落实、培训机构设置不合理、培训内容不合规定等诸多问题,影响了保安服务业的可持续发展。因此,加强和改进保安员培训工作,提高整体素质任重而道远。     

规范和发展保安服务行业充分发挥保安队伍的辅警作用

保安服务业是改革开放后出现的一个新生事物。武汉市保安服务行业在公安机关的统一领导和管理下，从无到有，从小到大，不断发展。十多年来，武汉市保安服务业取得了长足发展，为维护社会治安稳定，服务经济建设作出了积极的贡献。但从目前的状况来看，也存在不少问题，制约着保安业的进一步发展。     

对做大做强我省保安服务业的思考——关于“全面建小康，公安怎么办”大讨论中保安服务业怎么办的几点思考

怎样才能做大做强保安服务业 ?笔者认为 :1 牢固树立加快保安服务业发展的观念 ;2 逐步放宽保安市场的准入条件 ;3 大力扶持保安服务业的发展 ;4 积极推进保安服务业职业化、规范化建设 ,建立现代保安企业制度 ;5 加强保安从业人员的教育培训 ;6 切实加强对保安服务业的监督管理 ;7 建立健全保安协会。     

保安处分若干理论问题探析

世界各国的刑法发展大都经历了一个由严酷到轻缓、由纯粹报应到兼顾教化的过程。本文就保安处分的若干理论问题作了较为粗浅的探讨并对我国保安处分刑事立法提出建议。希望能对保安处分制度的建立有所裨益。     

预防和减少保安人员勤务伤亡的对策

由于种种原因,保安人员在执行勤务中遭受伤害、出现伤亡的情况时有发生,直接影响了保安队伍的稳定,严重制约了保安服务业的发展。应当构建切实可行的保安人员安全保障体系,降低保安服务活动的风险和成本,提高保安人员的战斗力,以最大限度地减少伤亡和伤害,确保保安服务活动的顺利进行。     

保安员职业化建设立法的思考

本文在对我国保安立法现状分析的基础上,提出了加强保安立法是保安员职业化建设的重要法律保障,并从两个方面阐述了保安员职业化建设进程中的立法要点:一是制定关于保安员管理、培训机构的专门性法律;二是制定有关保安服务及其从业人员的法律、法规。