建国60年来中国地方行政区划和府际关系的变革与展望

地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容．关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整。以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。     

地方政权制度设计与地方自治

社会主义制度鼓励人民直接参与公共管理 ,这本身包含着地方应当具有某种相对独立于中央政府的权力 ,但我国的政权设计更多的是一种高度的中央集权的模式。高度的中央集权并不能从根本上保证中央对地方的控制 ,而且有悖于民主化与全球化的浪潮。因此 ,应当摒弃高度中央集权模式 ,着手建立地方自治的制度     

论日本地方分权的新趋势——兼评日本的《地方分权一览法》与地方自治的发展

《日本地方自治法》已经有了50多年的历史,尤其是2000年4月1日公布的《地方自治一览法》对日本的地方分权体制带来了很大的改变,它使日本的行政管理体制更加从集中、集权发展到分散、分权。     

哈萨克斯坦地方自治问题探析

摘要：哈萨克斯坦自独立以后,作为中亚转轨国家的典型在选择社会发展道路和国家政体模式的过程中,经过了较长时间的探索由最初选择的带有较强照搬西方政体特色的总统制转变为现在的总统集权制,表现为“强总统,弱议会,小政府”的特点。^[1]辛艮据现代政治学理论以国家运作的有效性和政府治理能力的大小来划分,哈萨克斯坦应当可以纳入“强专制弱国家”的类型。^[2]这一点应当是对哈萨克斯坦当前政体模式较为实证的反映。尽管哈萨克斯坦独立三十年来通过一系列的经济体制改革措施在经济领域取得了一定的成效。但是相较而言,其政治体制的转轨尽管取得了长足的进步,但相较而言仍然比较滞后,比较集中的反映在其所效仿的西方宪政民主的形式条件因为移植后各种主观客观原因导致的在哈萨克斯坦国内部的扭曲变形甚至畸形从而在实质条件上缺失。其所倡导的“民主”由于某些制度问题的凸显往往给人虚设的嫌疑。关于这一点的集中反映我们可以从哈萨克斯坦国的地方自治制度中看到。     

地方自治是中国政治实现民主法治的必由之路

地方自治包括地方团体自治和地方居民自治两层涵义。西方发达国家普遍实行的地方自治制度对我国地方自治具有借鉴意义。我国要实现政治民主化法治化必须实行地方自治。应该根据我国实际和政治体制现实采取渐进的方式实施地方自治。     

地方自治制度评析

运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,从我国的历史和现实出发,批判了“不当宣扬地方自治,片面美化联邦制度”的荒谬论观,并细致分析了荒谬论观的实质和表现形式,阐述了“地方自治”和“联邦制度”的含义,论述了地方自治在我国的历史发展,指出了地方自治的实质意义及其表现形式.     

自治民主与民族自治地方的立法权

立法权是民族自治地方的一项重要的自治权。本文浅析自治民主,从维护国家法制统一出发,客观地分析民族自治地方在行使立法权过程中存在的问题,提出完善民族自治地方立法权的建议。     

地方自治制度评析

运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,从我国的历史和现实出发,批判了“不当宣扬地方自治,片面美化联邦制度”的荒谬论观,并细致分析了荒谬论观的实质和表现形式,阐述了“地方自治”和“联邦制度”的含义,论述了地方自治在我国的历史发展,指出了地方自治的实质意义及其表现形式。     

邵元冲地方自治政治思想初探

邵元冲作为国民党元老,继承了孙中山地方自治思想的精华,在实践中又进一步丰富了地方自治的内容。重视人才和教育问题;强调人民有直接选举权、罢免官吏之权、创制复决权;意识到政府在通过行政、法律、经济手段对地方自治所起的调控作用;重视法律的作用,主张加强法治;自治应贯彻按部就班循序渐进的原则来进行等。     

两汉的宗族与地方社会自治

宗族组织在两汉时期得以恢复和发展,在地方社会政治中也逐步展现出渐次强大的功能。表现在维持社会稳定的收族职能;促进社会发展的生产组织职能;乡里的教化职能;乡里地方政治的支配职能以及在战乱状态下的宗族自保职能等。是两汉时期国家社会政治的重要力量。     

辛亥革命与我国地方自治:回顾与思考

地方自治在清末即已初现端倪。辛亥革命后,国民政府和国民党统治时期,也曾颁布地方自治的有关宪制性文件,但地方自治实行效果有限。新中国成立以来,我国形成符合国情、各具特色的复合型地方制度,分别适用于一般地方、民族区域自治地方和特别行政区。随着社会的进步,地方制度的发展或将更加体现地方民主和地方利益,但地方制度的发展乃至地方自治的确立要符合宪政原理和渐进性原则,达成维护中央权威与地方自治的平衡。     

国家统一前提下的“地方自治”实践——民国时期新疆地方“自治”探索历程

民国时期,由于主客观原因,新疆被迫"自立",从此走上"地方自治"的探索道路。其间经历了专制的"自治"、借鉴的"民主自治"、联合省政府等阶段。这种从自发到自觉的地方政权治理模式与"地方自治"理论中的各要素具有高度近似性,最终基本达到"本省人治理本省"的高级形态,为新中国建立后,实施民族区域自治制度奠定了实践基础。     

地方自治与清末民初的上海平安城市建设

清末民初时期,上海自治机构作为社会稳定的中枢,积极组织自救,保境安民,避免上海繁荣的商业和社会生活受到破坏,起到了巨大的作用．本文从警察、准则、禁烟、革命等四个方面,探讨地方自治与上海平安城市建设的关系。     

对我国行政区划体制宪法争议的思考

宪法对行政区划体制的规定不可能十分详细,进一步的规定只能留给国家立法机关,国家立法机关在制定行政区划等相关法律时,应遵守一定的宪法原则,国家行政机关在进行行政区划改革时应有国家法律的授权.这就是法律保留的立宪技术及其在司法实践中发展出的宪政内涵.中国宪法有关行政区划的规定过于"硬性",在立宪技术上没有采取"法律保留",导致相关的宪法争议.     

中法中央与地方关系改革比较研究

20世纪70年代末80年代初,中、法两国政府先后开启了中央与地方关系改革的新进程。对两国的改革实践进行比较研究,找出其同一性和差异性,具有重要的理论意义和现实意义。     

基于地方自治的韩国央地分权研究

韩国的央地事权划分以地方自治为载体。从历史来看,地方自治与央地分权经过了初试、转型、复苏和深化等不同阶段,不过,在各阶段具有不同的动力来源。从法律角度来看,《大韩民国宪法》和《地方自治法》是央地事权划分主要的法律依据;从基本特征而言,韩国的地方自治与央地分权属于国家权力体系内的分权,并以大陆法系为底色,其主导者仍然为中央政府,并具有多重二元结构。韩国地方自治与央地分权的实践在思想认识基础、经济社会发展状况、借鉴外来制度、央地沟通协调机制和公民参与等方面,对于我国的央地事权划分实践具有借鉴意义。     

论我国民族自治地方自治立法的法治化探究

随着我国依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实施,立法已经成为我国社会主义法制建设的重要组成部分,而民族自治地方立法又是我国立法体制中的重大特色。从依法治国战略的角度考察,民族自治地方立法在法制建设进程中存在的诸多问题却直接影响了法治化水平的提高,并势必制约我国民族区域自治法制建设的健康运行。     

孙中山与蒋介石地方自治思想的差异

孙中山的地方自治思想与蒋介石的地方自治思想在本质上是不同的。从两者地方自治思想的来源看 ,孙中山的地方自治思想 ,是欧美、日本等资本主义国家地方自治制度和思想的中国化 ,而蒋介石的地方自治思想是中国封建主义独裁专制思想的再现和加强 ;从两者推行地方自治的目的来看 ,孙中山追求的是“四万万人都是皇帝”的民权社会 ,而蒋介石只想恢复周代的宗法纲常 ;从两者在地方自治实施的具体措施上看 ,也有本质区别。总而言之 ,前者是民主的、反专制的 ,而后者是专制的、反民主的     

清末天津县地方自治的社会学考察

天津县自治机构与近代行政体制有十分重要的关系,它不仅成为天津县行政机关链条上的重要一环,而且兼具调节司法的功能。从天津县议事会通过的议案看,天津县自治机关不仅关注公款公产的调查,而且干预经济政策的制定。同时,在天津城市建设等地方公益活动中发挥了极大的作用。     

村民自治与成都农村新世纪发展——成都农村地方治理若干问题研究

作者认为,扩大基层民主,实行村民自治,对于促进成都农村新世纪发展具有重大现实意义。在推进农村基层民主政治建设中,应把村民自治作为理顺农村各种利益关系、化解各类矛盾的重要措施纳入议事日程;同时应注意摆正乡政村治关系,注重农村发展环境构建,以制度创新推动村民自治制度的完善。