丹麦执政党廉政建设的经验启示

<正>党的纪检领导工作程序化,是指在党的纪检工作双重领导体制中,建立起领导工作的程序规范,使领导工作有章可循,按照法定的时限和时序,遵循法定的方式和关系规范有序地进行。党的纪检领导工作程序化必须遵循集体领导、会议决定和分工负责等三项主要原则。党的纪检工作领导决策的基本程序为:提出议题→调查研究和征求意见→制订初案→合法性审查→会议讨论和表决→部署执行→信息反馈→修正完善。党的纪检领导工作程序化,在实践中具有重要意义:     

党的十八大以来纪委监督职责的强化

正各级纪委对同级党委监督乏力,是长期存在的一个难题。尽管《党章》和一些党内法规都有关于纪委对同级党委及其常委会成员监督的规定,但只是原则性规定,没有具体办法和配套制度。党的十八届三中全会决定提出,"推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导",根据这一要求,实现监督职能回归成为纪检体制     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

党的纪检工作领导体制的发展和完善

根据党领导革命、建设和改革的实践,中共纪检工作领导体制先后存在过“党委、纪委两委平行制”、“党委单一领导制”和沿袭至今的“党委、纪委双重领导制”几种类型,其发展变化分为两个带有循环性的历史阶段,每个历史阶段最终采取的都是“党委、纪委双重领导制”,说明这种现行的领导体制客观上有利于维护党的集中统一,也有利于确保党的纪检工作顺利开展,具有现实合理性.对于其客观存在的纪检机构相对独立性不够等局限,应按十八届三中全会改革的精神通过强化纪检机构职能、加强派驻制度、巡视制度等方式加以完善.     

政府行政行为的十大程序效益

民主宪政的一个显著特点是非常注重法律程序。程序问题的理论研究表明，实现政府行政行为的程序化，将产生如下十大效益：一、操作效益规定政府职权和职责的实体性法律文件，往往是一些宣言式规范，还必须借助于规定政府如何行使职权和刻行职责的程序性法规，才能使宣言式的法律制度变成可操作的法定行为，使静态的政府权益成为动态的程序行为，作用于社会。二、法治效益法治国家要求政府与公民之间必须遵循法定程序来发生关系。政府的行政权力只有通过法定程序才能合法地维护公共利益；公民也只有通过申请、登记、选举、诉讼等各种法定程序…     

浅论纪检工作艺术

纪检工作如同其他思想政治工作一样,也有其特有的工作艺术. 所谓纪检工作艺术,是指各级纪检组织和纪检干部在日常工作中,为坚定地维护党纪与党规党法的严肃性,认真监督各级党组织和每个共产党员共同遵守政治生活的准则和言论行为的规范,有效地教育每个共产党员,尤其是领导干部在宪法和法律的范围内活动,以完成党的各项任务而采用的各种工作技巧、手段和特殊方法. 纪检工作艺术是纪检干部理论修养和政策水平的具体反映,是纪检干部智慧经验和胆略才干的综合结晶,是纪检干部政治素质和工作能力的外在体现.一个纪检干部,他的工作艺术水平如何,不仅与他固有的心理气质、学历见识和社会经验有     

谨守程序保障民主实行

过去很长时期内,我们对于 民主更多地停留在理性思辨 和抽象讨论的层面上。至于如何通过规范程序以形成有效的民主保障机制,使民主从一般原则变为现实生活,则涉及不够。党的16大报告明确指出:“要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”“     

加强与完善党领导立法工作制度的若干思考

坚持党对立法工作的领导是国家立法活动中最具根本性的原则,加强与完善党领导立法工作制度,必须坚持正确的政治方向,认真贯彻落实党内法规和国家立法相关程序中的各项组织要求和程序规范。党领导立法工作制度可具体分解为党的立法主张形成程序、党的组织与立法机关互动程序和国家法律形成程序三个部分。党的立法主张形成程序,宜重点落实党的立法主张形成过程中党内法规的相关组织程序规定,提高立法主张的民主性和科学性;党的组织与立法机关互动程序,要重点理顺党领导立法与人大主导立法之间的关系,明晰党的组织与国家立法机构的职权界限;国家法律形成程序,应重点理清党员人大代表的双重身份,坚持党员代表的义务优先性原则,并确保其有效行使代表权利和职责。     

努力开创深圳纪检工作新局面

纪检工作是党建工作的重要环节,也是加强和改进党的作风建设的重要保证。江泽民总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话,对新时期纪检工作提出了新的全面的要求,是指导新时期党的纪检工作的指南,我们必须深入学习、深刻领会。当前,如何按照江泽民总书记提出的“党的纪律检查工作必须适应形势和任务的发展与时俱进,开拓创新”的要求,不断推动纪检工作,努力开创深圳纪检工作新局面,是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。     

全面从严治党背景下完善党的纪检机关领导体制路径探析

作为中国共产党党内监督的专责机构,纪检机关承担着监督执纪问责职责。纪检机关的"双重领导体制"是中国共产党人在长期革命、建设的长期实践探索中形成的,但我们也需要看到这一体制在实践中对纪律检查机关作用的发挥产生一定的制约。推进全面从严治党需要通过深化纪检机关领导体制改革,增强纪律检查机关的独立性和权威性。从当前来看,完善党的纪检机关领导体制尤其需要做到:一是明确纪委监督同级党委的权力和责任,破解纪委监督同级党委的难题;二是完善查办腐败案件以上级纪委监委为主的领导体制;三是改革各级纪委书记及副书记提名办法,加强纪检干部监察队伍建设;四是完善派驻机构管理体制,筑牢纪检监察组织网络。     

努力打造具有党校特色的科研体系

正习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话,深刻阐述了事关党校工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题,进一步明确了新形势下党校工作的目标方向、重点任务和基本遵循。党校作为学习研究宣传马克思主义的重要阵地,作为党的哲学社会科学研究机构,党校的科研工作要紧紧围绕党的中心工作,在党的思想理论研究方面有所作为,为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。     

行政程序法律价值观初探

行政程序具体是指国家行政机关行使行政权力、实践行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。行政程序一旦被法律所规范，即成为行政机关和相对人在法律上的程序权利义务，具有规范性、强制性，行政机关必须履行法定的程序义务，否则要承担相应的法律责任。所以行政程序是一种法律程序，具有法的价值。     

对干部选拔任用工作程序监督的探索

程序问题，已越来越受到重视和关注。但对程序的监督，特别是对干部选任程序的监督问题，仍然是目前工作中的一个薄弱环节，需要引起深入的思考和研究。(一)近些年来，我们党十分注重选拔任用干部的程序化，并且在总结正反两方面经验的基础上，对选拔任用干部的程序作了明确的规定。特别是1995年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，使干部选拔任用工作的程序化上升了一个质的飞跃。越是程序，越要有严格的监督，才能保证干部选拔任用工作程序在《条例》规定的框架内进行。对这方面工作的认识，也经历了一个较长的过程。以往监…     

习近平论党史研究

全国党史工作会议7月在京举行,习近平在会议上作重要讲话,讲了五个问题:一、进一步提高对党史工作重要性的认识;二、坚持实事求是研究和宣传党的历史;三、加强党的历史的学习和教育:四、努力提高党史工作的科学化水平;五、切实加强对党史工作的领导。     

程序化决策原则分析

在程序化决策中,必须坚持按科学的程序进行决策,科学的程序是决策科学化的重要保证。必须遵循以下五条原则,即:情况不明不决策,只有一个方案不决策,未经可行性论证不决策,情绪不稳不决策,重大政策未经试点不决策。     

从纪委到监委--五六十年代党内纪检体制的演变

通过对50年代中期监察委员会对纪律检查委员会替代原因的追溯,可以探讨监察委员会与纪律检查委员会体制上的异同,以及监察委员会建立之后的发展,从领导机关、组织机构、干部队伍、工作情况等方面,五六十年代党内纪检体制的流变,揭示了同级党委与党的纪检体制之间的关系.     

开拓精神·冷静头脑·科学态度

天津新港船厂厂长、高级工程师王业震在介绍这个厂的改革经验时,着重介绍了他们在领导方法和工作方法上所进行的改革。其中有这么三条:一日领导者必须用智力和科学来进行领导;二日有计划有节奏地工作,三日用数据说话。所谓用智力和科学来进行领导,就是根据现代管理科学原理,制定工作程序、制度、方法,形成完整的工作规范,使人人有所遵循;而不是那种小生产式的领导,以个人一时意向和感想代替一切;所谓有计划有节奏地工作,就是按照实际情况和客观规律,分清轻重缓急,循序而进,有条不紊;而不是时时搞动     

党校姓党根本原则的具体体现

正习近平同志在全国党校工作会议上深刻阐述了党校姓党的极端重要性,"党校姓党,是党校工作的根本原则,也是做好党校工作的根本遵循。加强和改进新形势下党校工作,归根到底取决于能不能坚持好党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终。"他强调,实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导     

做好企业纪检信访监督工作的几点思考

纪检信访监督是保障党员群众行使民主监督权利的一种有效形式。文章说明了企业纪检信访监督工作的重要作用，阐述了如何加强企业纪检信访监督的领导工作，创新企业纪检信访监督的方式方法，构建纪检信访监督的长效管理机制，强调信访干部的素质能力决定着信访监督工作的效率、质量和水平。     

法治反腐:党的十八大报告的一大亮点

党的十八大报告的重大亮点之一是法治反腐。其主要表现在四个方面:健全反腐败法律制度,更加科学有效地防治腐败;规范和制约公权力的行使,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力;完善权力公开制度和权力监督体系,让权力在阳光下运行;依法惩治腐败分子,安全文明办案。法治反腐是众望所归,也是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势。