关于深化行政审批制度改革的思考

当前,深化行政审批制度改革,具有许多有利条件。党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面为行政审批制度改革指明了方向;社会主义市场经济体制框架的逐步建立,市场机制在资源配置中起基础性作用,为行政审批制度改革创造了较好的外部环境;各地按照中央的统一部署,先后开展的多轮行政审批制度改革,取消了一批行政审批项目,初步规范了审批程序,审批方式创新也取得了一定的成效。所有这些,为行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。但是,与我国政治文明建设的要求和加入世贸组织的对外承诺相比,行政审批制度改革仍然任重而道…     

积极推进源头治腐工程

从我省近几年揭露的重大腐败问题看，违纪违法分子之所以能够得逞，一个重要原因是在权、钱、人的管理制度上存在一些漏洞。因此，我们今年将按照中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的精神，在深化反腐败三项工作的同时，进一步加大源头治腐工程的力度，重点抓好以下几项工作； — —改革行政审批制度。这项工作省政府已明确由省长挂帅，常务副省长具体抓，省政府各部门率先实施，以带动各市（州）、县政府部门认真清理行政审批项目。省级政府部门上半年必须“砍”掉４０％的审批项目。各市（州）、政府部门行政审批制度改革将和…     

经验交流

本刊讯（记者宁汇文）日前，国家计委在南京召开全国计划、物价、物资储备系统纪检监察工作会议。会议提出，计委系统要根据中央精神和计委工作实际，继续积极推进行政审批制度改革，主动参与重大工程项目招标投标活动的监督检查，努力探索效能监察的途径和方法。各省、自治区、直辖市和副省级省会城市计委、物价局、物资储备管理局（办事处）纪检组长参加了会议。据悉，近年来，计委系统着眼于从源头上治理腐败，积极推进行政审批制度改革，做了大量有效的工作。去年１０月２４日国务院行政审批制度改革电视电话会议后，国家计委立即行动抓…     

立足司法行政职能服务大局——全国县（区、市）司法局长培调班综述

第8期全国县（区、市）司法局长培训班7月31日圆满结束。从2009年7月开始，司法部先后举办8期培训班，对全国2799名县（区、市）司法局长进行了集中培训。对全国所有县（区、市）司法局长进行集中培训，在新中国司法行政工作历史上是第一次，这是司法部党组贯彻中央关于新一轮大规模培训干部要求的重要举措，对于深入推进三项重点工作、促进司法行政工作改革发展，必将起到重要的推动作用。     

马馼强调 深入推进行政审批制度改革

日前，行政审批制度改革工作部际联席会议在京召开第二次会议。中央纪委副书记、监察部部长、行政审批制度改革工作部际联席会议召集人马驭主持会议并讲话。她强调，要认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，充分认识行政审批制度改革工作的长期性、复杂性、艰巨性，以更加积极的态度和更加有力的措施，深入推进行政审批制度改革，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，促进经济社会又好又快发展。     

论行政审批的分类改革与替代性制度建设

现行的行政审批,若以审批的功能与作用为标准,大致可分为资源配置类、市场进入类和危害控制类三大审批类型。不同类型行政审批的改革方向是不同的。资源配置类审批改革的方向是减少国家对资源的控制和垄断并保证国有资源分配的公平、公正;市场进入类审批改革的方向是降低进入门槛,打破进入壁垒,激发市场活力;危害控制类审批改革的方向是打破传统体制下建立起来的审批管控制度,将审批范围收缩到那些具有社会危害性、且通过其他方式不足以有效控制危害的社会活动方面。在行政审批改革的同时,还应当寻求有效的替代性制度建设,这既是顺利推进行政审批改革的需要,也是创新国家治理模式的要求。     

公安行政审批改革存在的问题及对策研究

公安行政审批改革作为行政审批改革的重要组成部分,在中央和地方层面已经进行了一些探索和尝试,并取得了一定的成效。但是,仍然存在着合法性缺失、认识误区、程序不规范、审批和监管关系未理顺,以及缺乏科学评价等问题。未来的公安行政审批改革要以法治理念为引领,建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度,走行政审批法治化、标准化、信息化的道路,在公安机关内部相对集中行政审批权,同时要引入第三方评估机制。     

李岚清副总理在国务院行政审批制度改革工作会议上要求——切实推进行政审批制度改革

本刊讯（记者曹轩宁）国务院行政审批制度改革工作会议６月２５日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清强调，国务院各部门负责同志特别是主要负责同志要进一步提高对行政审批制度改革重要性和紧迫性的认识，牢固树立政治意识和大局意识，进一步统一思想，转变政府职能和工作作风，切实把行政审批制度改革抓紧抓好。李岚清副总理在讲话中充分肯定了前阶段行政审批制度改革工作取得的成效，同时他指出各部门、各单位要从维护国家的整体利益和推进改革发展的大局出发，以对党和人民高…     

简论行政审批制度的改革方向及其保障

我国政府在计划经济体制下主要采取行政审批手段和形式管理社会经济。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度在其设定和运行过程中日渐凸现出影响经济社会运行质量和效率的弊病。继深圳市始于 1999年 3月率先进行行政审批制度改革之后，全国各地迅速地掀起了一场对现行行政审批制度进行改革的探索。最近，国家有关部委局正按照中央统一要求，从改革体制、机制和制度入手，把改革行政审批制度、规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点工作。行政审批制度改革的方向　　行政审批作为政府在国家行政管理活动中广泛采用的一种管理制度和法…     

卫生部关于贯彻落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》的通知

近日，国务院下发了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）（以下简称《决定》），决定取消和调整314项行政审批项目，其中涉及取消卫生行政审批项目6项，调整卫生行政审批项目3项。按照《决定》要求，为进一步深化卫生系统行政审批制度改革，结合卫生工作实际，现就有关问题通知如下：     

坚持改革方向 落实工作措施——关于江苏省南京市行政审批制度改革情况的调查

南京市行政审批制度改革从２０００年９月启动，经过一年多的运行，取得阶段性成效。为总结经验，查找问题，进一步把行政审批制度改革引向深入，我们专门组织人员，通过到有关地方和部门集体座谈、问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研，我们感到，这项工作已经取得的成效还是初步的，下一步要在进一步深化认识、加深指导和落实有关措施上下功夫，进而实现中央提出的目标和要求。主要做法和成效行政审批制度改革是一项涉及部门权力和利益重大调整的体制机制变革，政策性强，工作难度大，对这项改革既…     

我国行政审批制度改革现状及难点分析

传统“政府管制型经济”已日益滞后于我国社会经济发展，导致行政审批失灵，且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度，削减了一大批行政审批项目，取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部门利益的顽强抵御，离社会经济发展的要求还有相当距离。行政审批制度改革的总体目标是审批项目要尽可能地减少，对于必须保留的少量行政审批项目，也应按“四化”的要求加以改进。     

李玉赋在国务院部门行政审批制度改革工作领导小组办公室主任会议上强调:行政审批制度改革要继续深入推进年内着重抓好五项工作

本刊讯(记者齐少国)9月24日,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室在京召开国务院65个部门行政审批制度改革工作领导小组办公室主任会议,传达贯彻国务院行政审批制度改革工作领导小组第一次全体会议精神和国务院领导同志的重要指示,汇报交流开展行政审批制度改革工作的情况,对下一步工作作出安排。据了解,自2001年10月国务院全面部署行政审批制度改革工作以来,行政审批制度改革始终健康有序、扎实有效地向前推进,取得了重要的阶段性成果。在全面清理国务院各部门和单位行政审批项目的基础上,取消和调整了1300项审批项目。同时,在改革实…     

巩固成果 加大力度 进一步推进行政审批制度改革

前不久召开的全国行政审批制度改革工作电视电话会议,总结了近年来推进行政审批制度改革的成功经验和有效做法,对下一阶段工作进行了部署。会议要求各地区、各部门认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议的要求,进一步推进行政审批制度改革,不断提高政府管理经济和社会事务的能力和水平,促进依法行政、清廉为政、民主施政、科学理政。进一步推进行政审批制度改革,要巩固改革成果,防止出现反弹。对国务院决定取消的审批项目,任何部门和地方政府都不准…     

自贸区倒逼行政审批制度改革

简政放权作为2014年的“当头炮”，继续成为十八大后新一届政府上台后力推的重要改革，在规范清理的基础上，再次取消和下放生产经营领域行政审批事项，为2013年以来的第四批取消和下放行政审批事项。行政审批制度改革为伺反复拉锯，行政审批事项为何割掉一茬又生出一茬，     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考

行政审批制度改革是政府职能转变的突破点。在其发展进程中，还存在着审批事项过多、审批程序繁琐、重审批轻监管、责权脱节、啼批行为不规范等问题，制约了行政审批制度改革的顺利进行。我们在分析行政审批制度改革存在的障碍的同时，从加强法制建设、公开行政审批程序、加快政府职能转变、提高公务员队伍素质等方面提出了相应的对策。     

积极探索有效途径方法 抓好审批事项规范管理——北京市对保留的行政审批事项加强管理监督的做法

在大力推进行政审批制度改革中，如何对保留的审批事项加强管理和监督，使其规范运作，是保证这项改革取得实效需要注意把握和处理好的一个重要问题。为此，记者近日到北京市监察局进行了采访。北京市监察局副局长周玉珍热情接待了记者，并介绍了北京市这方面工作的情况。从２０００年开始，北京市按照中央的部署和要求迈开了行政审批制度改革的步伐，将原有的１３０４项行政审批事项削减为８５０项，精简比例达到了４１．７％。２００１年，对保留的８５０项审批事项再次进行了削减，又取消了１３３项。目前有些审批项目仍在精简、调整之中…     

进一步加大行政审批制度改革力度——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇

６月２５日，国务院在中南海召开了行政审批制度改革工作会议，总结了前一段审批制度改革工作，交流了试点工作经验，对深入开展审批制度改革工作作出了部署。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话。为了了解前一段进行的审批制度改革工作情况和下一步的工作安排，我们专访了监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇，他回答了本刊记者提出的一些问题。记者：何部长，据我们了解，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议以来，国务院各部…     

我国行政审批制度的改革及其法律规制

我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历经十多年,改革虽然取得了一定的成效,但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力,行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动,需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革,需要保障行政许可法的实施与执行,与规范性文件的修订与废止相结合,实现行政管理立法的创新,从法律上切断审批权力与利益的联结,以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。