有关人大“个案监督”几个问题的浅析

人大“个案监督”是人大监督的一种重要形式,近几年来人大“个案监督”在强化人大监督,促进司法公正,保障人权等方面发挥着重要作用,当然,也存在一些不容忽视的问题,本文对人大“个案监督”的意义、宪法依据、性质和要素、存在的不足以及搞好“人大监督”的对策等几个问题进行了一些粗浅的分析。     

实施绩效监督实现三个转变——提高基层人大工作实效的镇坪实践

问题导向 近年来,县级人大工作得到进一步加强和改进,但在实践中人大自身仍然存在不愿监督、不敢监督、不会监督的“三不”现象,存在程序性监督多、实质性监督少,“弹性”监督多、“刚性”监督少,数量型监督多、质量型监督少的“三多三少”问题;“一府两院”仍然存在被动接受监督、被动报告工作、被动落实人大决议决定和审议意见的“三被动”表现.这此问题的存在直接影响着基层国家权力机关作用的有效发挥.     

加强人大督查的调研与思考

人大督查工作源于人大法定监督职权，是人大履行监督职责、开展监督工作的重要体现和形式，也是确保人大决策落实到实处、督促“一府两院”做好工作的重要环节和手段。适应新形势新任务的要求，怎样健全人大督查制度、如何做好人大督查工作，     

人大监督“两院”若干问题探讨

根据我国现行宪法规定，人大及其常委会有权监督本级人民法院和人民检察院的工作。近年来，各级人大及其常委会在对“两院”行使监督权方面做了许多工作，使人大及其常委会对“两院”的监督工作向着主动和深化的方向发展。但是，在现实生活中，人大及其常委会对“两院”的监督仍然存在着一些问题和困难，与宪法的规定和人民的期望距离甚远。那么，该如何加强和改进人大及其常委会对“两院”的监督呢？本文就其中若干问题作些探讨。一、正确认识人大及其常委会对“两院”的监督权在人大及其常委会对“两院”的监督权问题上，现实中还存在一些…     

人大工作过于强调“支持”会造成“监督”缺位

长期存在的“在监督中支持，在支持中监督”、“寓监督于支持之中”的提法，在人大工作的实践中产生了某种错觉，以至于让一些人误以为“人大监督就是支持”、“找政府的问题就是不支持政府工作”。     

突出监督重点 推进科学发展

地方人大如何开展行之有效的监督工作？我们通过学习认识到。应以科学发展观统领，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面树立“为发展而监督”、“为人民而监督”、“为法律而监督”、“为代表而监督”的监督工作理念，才能增强监督实效，推进经济社会又好又快发展。     

淮北市 开拓创新勇作为

2013年换届以来,淮北市十五届人大及其常委会紧密结合新形势下人大工作的新要求,认真落实省人大常委会建设“三个人大”建设新任务,积极探索地方人大工作的新思路、新方法、新举措,推动了地方人大工作不断焕发生机与活力,取得了较好成效。彰显监督实效淮北市人大常委会认真贯彻落实监督法,进一步完善监督程序、拓展监督范围、改进监督方法,着力增强监督工作实效。坚持监督公开。建立健全科学选     

让司法更公正

泾县法院始终把主动接受人大监督作为落实司法为民要求的切入点．不断拓宽联络渠道。积极完善各项措施，将接受人大监督工作真正落到实处，努力担当好构建和谐社会的“推进器”和维护和谐社会的“防火墙”两个角色。有力推动了法院各项工作。     

关于地方人大常委会行使监督权的几个问题

根据宪法和地方组织法规定,地方人大常委会的一项重要职权是:“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”。从一些地方情况看,人大监督“一府两院”工作虽然有了一些进展,但总的来说,还是监督不力。当前,在监督工作     

人大监督需要“三股气”

按照宪法规定．人大监督在我国监督体系中处于最高层次、是最高权威的监督。但在现实生活中。人大监督的效果却不尽如人意．在一些地方和一些领域显得比较乏力．没有实现立法预期．没有达到人民满意的效果。究其原因主要是不少人对待监督工作底气不足、热情不高。因此，笔者认为，要充分发挥人大监督作用还需要“三股气”。     

履职到位是增强监督实效的前提

依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。然而，当前一些地方人大监督工作中还存在程序性监督多、实质性监督少的现象，宪法和法律确定的职能还远没有发挥出来，监督实效不够理想。笔者认为，要增强人大监督工作实效，首先必须做到对人大监督工作的认识到位、人大常委会履行监督职责到位、把人大代表作用发挥到位。     

关于人大监督权的几点思考

监督“一府两院”正确行使职权是人大监督应有之义，本文从监督司法权行使角度对人大监督权作了一些理性的思考，认为人大的监督有其积极与有效的一面，但应建立保障司法的独立的基础之上，不提倡实施个案监督，指出人大的监督与检察机关的法律监督并不冲突。     

地方人大监督的若干情况和建议

1991年下半年至1992年上半年，我们全国人大监督法课题组的几位成员到南方十几个省市就地方人大对“一府两院”的监督情况进行了较为详细的社会调查，获得了大量的第一手资料。下面就调查中反映的问题，着重谈谈目前地方人大对“一府两院”监督的状况、存在的问题以及我们对加强地方人大对“一府两院”监督工作的一些建议和看法。     

对地方人大开展个案监督的反思

要实行依法治国 ,就必须充分发挥人民代表大会（以下简称人大）的监督作用。监督“一府两院”的工作 ,是宪法赋予全国人大和地方各级人大的重要职权。人民法院作为国家的审判机关 ,接受人大监督 ,是确保正确司法、公正司法的重要前提 ,这是无可置疑的。但在强调人大监督作用的同时 ,却出现了一种与宪法与法律不相符的“监督”行为———个案监督。所谓个案监督 ,是指一些地方人大及其常委会对地方人民法院审理具体案件的司法活动所进行的监督。这种监督已在不少地方性立法中得到了肯定。我们认为 ,这种个案监督将会带来许多弊端。（一）个案…     

喜看人大“追踪”审议意见落实情况

去年以来，山东省枣庄市市中区人大常委会创新监督方式，对该区人大常委会18件审议意见的落实情况实行“年终审议”，先后监督解决了一批社会热点、难点问题，提高了人大的监督权威。     

做长监督“链条”强化人大监督——魏县人大常委会创新监督方式纪实

近几年来。一些行政、司法机关不同程度地存在着“三不”现象和财务混乱、政务腐败、司法腐败等问题，对此．人民群众反映强烈、深恶痛绝．并对那些负有重要监督职能的国家机关寄予厚望。为此，魏县人大常委会一致认为，要增强监督效果，除人大及其常委会要进一步强化自身监督职能之外．还应当做长监督“链条”，“借助外力”，充分发挥“一府两院”中具有重要职能的检察、监察、审计三机关作用，进一步强化人大的监督。     

敢于监督 善于监督

在一些地方的“一府两院”看来，人大及其常委会的监督就是“唱对台戏”、“找茬儿”。因此，他们大多不愿意主动接受监督，即便是被动接受监督，也多是应付了事。     

对人大行使监督权的思考

要实行依法治国 ,就必须充分发挥人民代表大会的监督作用。监督“一府两院”的工作 ,是宪法赋予全国人大和地方各级人大的重要职权。人民法院作为国家的审判机关 ,接受人大监督是确保正确司法、公正司法的重要前提 ,这一点是无可置疑的。但在强调人大监督作用的同时 ,我们也应看到 ,人大的监督活动既是宪法与法律所规定的一种合法活动 ,也就应当在宪法与法律允许的范围内以合法的方式进行。遗憾的是 ,在实践中却出现了一种超越此范围的“监督行为”———个案监督。笔者认为 ,个案监督存在一些弊端。理由如下 :一、个案监督缺乏宪法依据宪法…     

我国地方人大行使监督权的完善途径

目前，妨碍地方人大监督权行使的现象，主要是有些党政部门领导不重视、不愿意接受人大监督，认为“人大监督是二线，不要干扰一线的工作”，把人大监督看成是“找麻烦”、“挑刺”；有人将人大监督与党的领导对立起来，认为地方人大的监督是同党委“唱对台戏”等等。要彻底克服这种现象，就必须对广大人民群众、国家公职人员、特别是领导干部进行人民代表大会制度的宣传和教育，不仅让人民群众真正深刻了解人民代表大会制度，了解人大监督权的实质和重要性，树立主人翁观念、支持各级人大的监督，更重要的是使各级国家机关的领导干部树立…     

人大调研不要带“框框”

调查研究是人大实施监督的重要形式。调查研究做的好坏直接关系人大监督的效果。长期以来，一些领导干部习惯于想好题目，带着“框框”去调研。如何提高调研的质量，笔者以为不带“框框”，到基层“海调”是个好办法。