如何走出领导者权力冲突的误区

如何正确使用人民赋予的权力,避免领导者权力冲突,减少组织内部摩擦,形成最大合力,产生最大效率和效益,是新时期现代领导应当关注和需要解决的重要课题。 一、领导者权力冲突主要表现形式　　造成权力冲突的主要原因：一是政治信仰、政治立场、政治觉悟、政治见解等;二是社会组织原因（如组织机构中责权不明,遇事相互推诿扯皮等）;三是思想意识原因（如热衷于抓权,追求权力,不择手段地去争权等）;四是经济利益差异也容易发生权力冲突;五是法制观念淡薄、职业道德意识淡化等都会产生领导者权力冲突。领导者权力冲突在实际工作中…     

党内监督:以权力制约权力

今年2月17日中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称“监督条例”)是一部十分重要的党内法规。它的颁布和实施,标志着党内监督工作从此进入了规范化、制度化的新阶段。党内监督的强化,必然大大加强我党的执政能力建设,有利于巩固党的执政地位。 一、党内监督,必须以权力制约权力 谈到权力监督,让人想到了18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中的有关论述:“一切有权力的人     

行政分权下的政府间纵向权力配置——改革开放30年来我国中央与地方的行政分权

改革开放30年来我国中央与地方关系几经调整，在取得成绩的同时也存在一些问题，其中财权与事权的统一性问题以及集权与分权的平衡性问题成为困扰我国中央与地方政府间纵向权力配置的关键性问题。为了使我国中央与地方政府行政分权改革走向规范化，克服权力不断收放的怪圈，我国的行政体制改革必须进一步健全相应的法律制度，重构集权与分权的治理模式。     

分权制衡:矫治地方滥权的铁腕

近年来,中央为制衡地方政府在经济建设中违规操作,先后设立了若干地区性环保督察中心和国家土地督察派出机构,这些机构只听命于中央,对地方政府实行严厉的督察。这与此前在全     

走出监督误区 加强对权力的制约和监督

党的十六大报告在提出政治体制改革和民主法制建设的任务时指出:其重要任务之一,是“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这一论述着重指出了监督的实质和加强监督的深层内涵。这就从根本上为建立强有力的权力监督制约机制指明了方向,实际上也为走出监督误区指明了路径。长期以来,在有关监督方面存在着一些似是而非的观念,或者说陷入了误区,影响着强有力的权力监督机制的建立。要从根本上加强监督,就必须…     

权力腐败:权力的商品化、资本化和市场化

权力腐败,从经济学角度看,它是权力的商品化、资本化和市场化。权力商品化是掌权者把人民赋予的权力作为商品,用来进行权物、权钱、权色、权权交易,从而为自己或少数人谋取私利。权力资本化是指权力在社会生产、流通领域中采取资本的形式,获取私利。权力市场化是指掌权者利用公共权力控制的经济和政治资源,对社会资源进行分配,为自己和少数人谋利。     

国家治理中的权力法治：张力与调适——基于功能性分权的视角

权力法治是法治中国建设的核心逻辑与底层架构,其根本要义是实现对权力的有效制约和监督。权力法治化的过程嵌入在国家治理之中并与国家治理的多重逻辑产生着张力,由此形成了权力法治的实践困境。这些张力体现在四个方面：依法行政与指令式治理之间的张力,纵向制约监督与组织联盟之间的张力,横向制约监督与组织依附之间的张力,制约监督机制的稳定性与政治统合逻辑之间的张力。破解这些张力,需要着眼于国家治理的体制特征和内在逻辑,建立和完善以决策权、执行权和监督权为对象的功能性分权体系。     

权力清单:改革新起点

正按照国务院部署,国务院各部门正陆续向社会公开目前保留的行政审批事项。据统计,截至2月20日,除国务院议事协调机构外,75个部门中已有47个公开了保留事项,共计1031项。此举被认为是继河北、广东、北京等地试行权力事项公开后,中央政府首次向社会公布权力清单。这也成为近期各方关注的焦点。公布权力清单,旨在划定政府"权力边界",明确"权     

财政分权、晋升激励与权力失衡——土地腐败问题泛滥的一个分析框架

在财政分权、晋升激励和权力失衡的共同作用下,导致了如今土地腐败问题日益严重的局面。为此,调整中央和地方之间的财政分配关系,对中央和地方的财权、事权进行合理的划分;建立科学的政绩考核评价体系,完善官员选拔任用制度,以及改革现行的土地制度,强化对土地管理等政府部门的权力约束,才是遏制土地腐败问题泛滥,更有效地治理当前土地腐败问题的解决之道。     

权力清单制度:给行政权力打造一个制度的笼子

<正>面对浙江民营经济早发先发、资源要素禀赋先天不足的状况,如何处理政府与市场的关系,更好地发挥市场在资源配置中的作用,是摆在历届省委、省政府面前的重大课题。坚持政府自身改革先行、充分发挥市场机制作用、不断激发市场主体的创业激情与创新活力,既是浙江的成功经验,也是浙江一以贯之的自觉追求。在实践探索中,我们逐渐认识到,处理政府与市场关系,不是简单的"放"与"收"的问题,根     

行政权力清单:把权力关进制度的“笼子”

<正>2014年以来,全国行政审批制度改革的形势和任务都发生了巨大变化。党的十八届三中、四中全会对行政审批制度改革任务作了明确部署,并将落脚点放在了规范所有行政权力上,即推行政府权力清单制度。之所以会有这样的变化,是因为原来那种单纯取消、下放行政审批事项的做法已经远远不能满足形势的需要,政府权力底数不清、职责不明的问题已经成为制约改革发展的最大瓶颈。梳理、制作、公布各级政府的权力清单已经成为破解难题的当务之急。从这个意义上来说,权力清单制度工作实际上就是行政审批制度改革     

理性的权力与权力的理性:专家参与行政决策研究

专家参与行政决策的目标是实现决策理性,其功能是实现权力制约,其定位是表达中立利益。专家参与行政决策有两种错误倾向。在充分考虑国外完全市场化的专家参与模式基础上,应改革我国政府主导的官方咨询机构垄断的专家参与模式,构建以官方和民间咨询机构合作的专家参与模式;此外,还应当建立和完善专家选择机制、专家回避机制和同行制约机制,对专家参与行政决策的不当行为进行规制。     

亲属洗钱:权力变现的猛料

从近年来落马的官员来看,“家族腐败”现象已经引起社会广泛关注。有的官员当权,妻儿帮助受贿,形成亲属窝案,最终一家人全部受到法律严惩。然而,与家庭共同受贿相比,当前一些腐败官员往往采取“老子当权子女捞钱”的方式将黑钱洗白。这种通过权力“变现”的敛财方式比用权力直接“兑现”的敛财方式,其犯罪行为更容易掩人耳目,社会影响也更为恶劣。“权力变现”现象面面观现在,贪官大多数不是直接搞一手办事、一手收钱的权钱交易,也不是直接为子女经商提供资金支持,而多数是利用职权授意需要“报恩”的个人或单位,“照顾”子女的公司或者直接…     

从外生权力到内生权力:我国社会组织的演化机制研究

作为公民社会主体的社会组织,在中国历史背景和时代特色的双重烙印下,其范围界定具有纵横两方面的排除特性.社会组织存在一定的负面作用,但主要发挥着"桥梁"、"社会"、"自治"、"监督"和"认同"等积极功能.在发展演进的历史过程中,中国社会组织运步"从外生权力走向内生权力"的演化机制已日渐明晰并发挥作用.     

温家宝:全面加强对权力的监督制约

权力过于集中而又得不到有效监督,是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败的重要保证。     

社会制约:权力监督的有效形式

权力监督与制约机制大致可以分为四种类型:以法制权、以权制权、以德制权及以民制权。比较而言,以民制权的监督与制约方式体现了人民在权力运作中的主动性和基础作用,是我国社会主义根本政治制度的基本要求。当前,我国社会监督与制约机制还存在主体不健全、缺乏理性与共识等问题。为此,完善社会监督制约机制,一方面需要适度放权,鼓励与培育社会制约主体发展;另一方面需要寻求"最大公约数",增进社会共识,提高社会监督制约的理性与有效性;此外,还需要与党内监督、人大监督相结合共同发挥作用,形成监督与制约的合力。     

官德:制约公共权力的内在张力

十八大以来,我国反腐倡廉工作进入了新阶段,严惩贪官力度之大、级别之高、数量之多彰显了中国共产党惩治腐败的决心。在铁腕反腐的同时,官德是制约公共权力的内在张力,作为一种潜移默化的政治文化因素需要得到重视,这既是建设社会主义精神文明的时代要求,也是建设社会主义政治文明的重要路径,更是加强执政党自身建设的内在要求。新阶段需要重新认识官德的公共性、自觉性和可塑性,并通过制度化建设、科学化考核以及社会化实践来保证官德在制约公共权力方面的有效性。     

埃及大选:国家最高权力的博弈

正2014年3月31日,埃及大选正式拉开帷幕,埃及最高总统选举委员会公布,总统候选人的提名和登记于4月20日结束,总统选举投票将于5月26日、27日进行。作为中东地区的大国,埃及总统大选引起世界高度瞩目。谁在为塞西"保驾护航"?关于塞西竞选总统早在国际社会的预料之中,今年1月27日,埃及武装部队最高委员会发表声明称,推选埃及军方领导人、国防部长塞西竞选下一任总统。