干部公共服务动机、胜任力与工作绩效关系研究——基于多项式回归与响应面分析的探索

新时代党和国家对广大干部提出了新要求,“想干事、能干事、干成事”为干部队伍建设与管理提供了新方向、新思路。论文整合了公共人力资源管理和公共组织行为学两大学科视角,以公共服务动机、胜任力、工作绩效和“绩效=行动意愿×行动能力”为切入点,对“想干事、能干事、干成事”的概念内涵和内在逻辑进行了解读,提出“多维工作绩效=公共服务动机×胜任力”。进一步地,根据公共服务动机与胜任力的高低组合将干部划分为四种类型,以F省2180名公务员为样本,实证研究表明：第一,“想干又能干”的干部常规型、适应型和主动型绩效最高,“不能干又不想干”的干部这三类工作绩效最低。第二,“想干但不能干”和“能干但不想干”的干部工作绩效介于上述两类干部之间,且前者比后者的常规型绩效更低、主动型绩效更高;但二者的适应型绩效无显著差异。第三,常规型绩效在公共服务动机与胜任力高低组合影响适应型绩效和主动型绩效的过程中发挥了重要的中介作用。研究为深入解读“想干事、能干事、干成事”的深刻内涵提供了新的理论视角与经验证据,也为完善干部选拔培养的制度设计、推进新时代干部队伍建设提供了重要启示。     

公共服务动机研究述评

在梳理国内外学者对公共服务动机的研究思路及主要成果的基础上。总结了公共服务动机研究的总体类型，以期从文献整理分析的角度对公共服务动机进行深入的理解和探讨，并展望公共服务动机研究的发展方向及前景。     

地方政府公共政策执行动机路径分析

本文在指出公共选择理论认为政治领域内政府的所有执行动机都是自利动机的不足之处后,结合公共服务动机提出了将组织行为学中的动机研究理论运用到地方政府行政管理理论中来的转换模型。文中认为这一模型揭示出了地方政府执行动机包括公共选择理论下自利动机和公共服务动机理论下的公共服务动机,这两者在一定的政治文化,制度和社会价值观的影响下是可以不断发展和互相转化的。     

政府公共服务绩效评估中的公民参与研究

当前,我国各地政府开展的公民参与政府公共服务绩效评估活动,拓宽了公民参与政府社会管理和公共服务的路径。本文在阐释政府公共服务绩效评估中公民参与内涵的基础上,分析了我国政府公共服务绩效评估中公民参与的现状,并提出优化公民参与政府公共服务绩效评估的路径：强化和提高公民的参与意识与能力;增强公民与政府间公共服务绩效信息的对称性;加快公民参与绩效评估的制度化建设;鼓励和发展独立性和专业化的第三方评估组织;建立健全评估中政府与公民的互动机制。     

专栏导语CSSCI

公共服务动机（PublieSenriceMotivation,PSM）作为西方描述官僚行为的四大理论流派之一,呈现出与韦伯的官僚理论、代表官僚理论、公共选择理论不同的观点和研究视角（李小华,2010）。从公共服务这一涉及整个社会公共利益的特殊使命为立足点,重新审视和反思了新公共管理以单边的利益输出为主的改革所产生的负面影响和质疑,突破了传统动机理论遇到的困境（叶先宝、李纾,2008）。公共服务动机作为国际公共管理研究的前沿领域和课题,已经受到了各国学者的广泛关注,其研究从美国发端,扩及欧洲,并逐步成为具有国际影响力的研究热点。虽然有关公共服务动机的研究引起的关注与日俱增,但是学者们的焦点几乎全部集中在发达国家。我国学界对公共服务动机的研究还处于起步阶段,     

公共服务绩效主客观评价的契合性研究——来自H市基层警察服务的实证分析

公众参与是"公共治理"时代民主行政的基本诉求,公众评价公共服务绩效是否切实可靠,是关系服务型政府建设纵深推进的重要问题。论文立足H市基层警察服务绩效评价的实践,围绕"公众主观评价是否基于客观绩效做出"的理论争议,从整体层面和具体维度上分别探讨了主客观评价之间的契合性,以为公众有效参与公共服务绩效评价提供理论支撑和策略思考。研究发现,在整体层面上客观绩效对公众主观评价具有显著影响,而在具体层面上主客观评价之间的契合性却存在差异,即公众在宏观层面上对公共服务质量具有一定的识别或判断能力,在微观层面上公众主观评价的可靠性不能一概而论。可见,公众对公共服务绩效的评价不是评不准,而是评价的对象和内容要找准,建构科学合理的公众评价体系亟需努力。     

公民评价政府绩效的可靠性

严法在《四川大学学报》撰文说，以北京市为抽样样本，分析发现，北京市公民评价政府绩效年度凋查数据结果表明：公民能够从宏观层面对政府的公共服务效果进行评价。不仅如此，大多数公民也知道公共服务的内容，能具体说出某种公共服务存在的具体问题。     

何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架

新时代如何激发广大基层干部干事创业和担当作为是一个迫切的重大现实问题。基于上海市公安局A区分局725名基层公安干警的调查,论文以战略性人力资源管理视角尝试探讨如何激发基层干部的担当作为。具体来说,论文检验组织(派出所)高承诺工作系统(一种典型的战略性人力资源实践)与基层干警的公共服务导向的组织公民行为(即公共服务场域下从业人员的主动行为)之间的关系,进一步,论文以公共服务动机为中介变量,探索高承诺工作系统对公共服务导向的组织公民行为产生的心理机制。研究表明,高承诺工作系统对基层干警公共服务导向的组织公民行为具有显著的正向效应,且这种效应可通过激发基层干警的公共服务动机得到有效实现(部分中介效应)。     

城市公共服务合同外包改革辨析——以西乡模式为例

本文以深圳市西乡街道城市管理改革为例,对城市公共服务合同外包的合法性、适用范围及其局限性等问题进行了探讨,指出尽管合同外包在政府公共服务中得到广泛采用,但围绕绩效问题尚有很多争论,在具体实施过程中需要细化合同条款,谨慎操作。     

公共服务改革视阈中的地方政府竞争力探析

在社会转型的关键时期,我国地方政府的公共服务能力已成为政府竞争力的核心要素。公共服务的特殊职能使地方政府间的竞争越来越从过去仅仅或特别重视经济和政治方面的竞争转向更重视社会性公共服务的竞争。本文认为,地方政府公共服务竞争取胜的关键在于其公共服务的竞争力,公共服务竞争力是现实能力与未来潜力的统一。当前,需要通过改革创新,继续转变政府职能,切实转变发展方式,不断改进服务机制,加快基本公共服务均等化进程以及加强绩效管理等途径提升地方政府公共服务竞争力。     

新公共服务视角下的服务型政府建设研究

服务型政府建设是一个长期的、复杂的系统工程.本文阐释了新公共服务视角下服务型政府的内涵,并在分析当前我国服务型政府建设中存在问题的基础上,提出了新公共服务视角下服务型政府建设的路径选择：确立政府公共服务的公共利益价值,进一步转变和理顺政府职能,健全政府公共服务监督与问责机制,确立以公众为中心的多元化绩效评估主体,坚持政府公共服务要以人为本,推进政府公共服务的协同治理.     

简析我国政府绩效评估的困境及解决思路

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。政府绩效评估的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。目前,我国政府绩效评估无论在理论上还是实践上都还不成熟,因此,结合我国国情,加强对政府绩效评估理论和实践的研究,推动我国政府绩效评估的规范化,是当务之急。本文以绩效评估的基本理念为依据,分析了我国政府绩效评估的困境,并由此着重从制度建设,民主监督等方面提出了相对应的解决思路。     

推行政府绩效管理制度

从2000年开始,福建省积极探索政府绩效管理工作,现已建立起以"绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升"为基本框架的政府绩效管理制度,在县级以上政府和部门全面推行。政府绩效管理,是以绩效评估为主要手段,对政府及其机构履行职能、完成工作、实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果进行综合性评价,并根据评价结果改进政府工作、降低行政成本、提高管理效能的理念和方式。政府绩效管理制度是政府绩效管理过程的制度化。绩效目标。以政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能为基础,体现科学发展观的基本内涵和     

我国个体极端犯罪发生机理研究

近年来我国个体极端犯罪频繁发生,个体极端犯罪正成为中国社会所面临的现实威胁之一。社会转型期中的各种矛盾、压力是导致个人极端犯罪的外在因素,犯罪人的人格缺陷是个体极端犯罪产生的内在原因。个体极端犯罪的动机类型有:谋求经济利益;厌世自杀;报复特定对象;报复社会;激情型;制造个人影响,寻求刺激;复合型动机等。     

产权明晰度与刑罚双罚制对于国有企业犯罪控制的作用分析及对策

产权是否明晰是企业绩效能否得到提升的前提,但是,明晰的产权关系不一定能让企业绩效得到提升,重要原因就是企业组织构架等因素使中间传导机制失灵。缺乏畅通的传导机制与产权极度分散,不仅使产权主体对企业获益激励迟钝,对企业损益也反应迟钝。这是刑罚对企业犯罪的刑罚作用机制失灵的根本原因。企业决策者的动机是企业犯罪的根本动机,企业犯罪对社会的危害与企业高管具有因果关系。企业犯罪的刑事责任应该由企业高管承担。     

国内首部政府绩效地方法规呼之欲出

百姓评政府将有法律依据 黑龙江省哈尔滨市拟出台国内首部政府绩效管理方面的地方性法规--<哈尔滨市政府绩效管理务例(草案)>(以下简称"草案"),将采用政府绩效评估体系来评判政府公共管理和公共服务能力,并设定标准由百姓评判政府工作好坏.     

我国基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务均等化,是指全体公民享受基本公共服务的机会均等,范围相同,结果大体相等。它对于巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会、实现经济社会的可持续发展和全体社会成员共享改革发展成果具有积极的推动作用。现阶段,我国基本公共服务还存在着城乡差距巨大、区域差距明显、群体差距延续等非均等化问题,建议采取转变政府职能、建立城乡统筹的基本公共服务制度、健全公共财政体系、建立有助于实现基本公共服务均等化的政府绩效评估体系等措施予以化解。     

健全民生类公共项目绩效预算制度的基本思路

近年来,我国推行的绩效预算在提高公共资金使用率、提高政府部门运行效率等方面有了一定的成效。但存在着民生类公共项目财政支出效率低,财政支出结构失衡,公共服务的成本高、质量低等问题。对此,可以通过构建完善的民生类公共项目绩效预算制度,与政府绩效管理协同推进,在营造良好的绩效预算推行环境方面提出可行的实施建议。     

当代中国地方法院竞争研究

中国改革开放以来经济发展的奇迹部分要归功于地方之间为实现经济增长而展开的竞争,中国的地方法院也参与到地方的竞争之中,存在着司法绩效型竞争、公共服务型竞争和知识创新型竞争这三种竞争形态。司法绩效型竞争,是法院服务地方建设大局的直接表现,主要体现在为地方经济增长服务的经济绩效     

社会保险能否让我们更幸福?——基于阶层认同的中介作用和公共服务绩效满意度的调节作用

近年来,"收入-幸福"之谜吸引了众多学者的研究,但学术界主要探讨工资、奖金等第一次收入分配与幸福感的关系,鲜有专门探讨社会保险这种第二次收入分配对幸福感的影响。论文以中国综合社会调查2013年的数据实证检验了社会保险与公众主观幸福感之间的关系,以及阶层认同、公共服务绩效满意度在其中所发挥的中介、调节作用。研究发现:社会保险能够显著影响公众的主观幸福感,有养老保险的公众比没有养老保险的明显幸福,有医疗保险的也比没有医疗保险的更幸福;阶层认同在社会保险与主观幸福感之间发挥了部分中介作用;公共服务绩效满意度在阶层认同与主观幸福感中具有复杂的调节作用。论文的研究结论有利于丰富社会保险与主观幸福感的理论研究并且为中国政府完善社会保险、改善社会阶层结构、增强公共服务绩效,从而提高公众主观幸福感提供有价值的政策启示。