完善民主参与机制的实践与思考——基于杭州市的经验

本文全面介绍了杭州推进民主参与机制的主要做法和创新性经验，包括：完善党委政府中枢决策机关的决策程序；创新重大决策广泛征求市民和利益相关人建议的民意表达机制；完善专家学者政策咨询机制；创立政府、企业、市民三方思想交流和信息互动的“平台”；创建“满意不满意”各界评议政府政策与工作的民主考核机制；创制企业、社团、社区等不同阶层利益代表参与社会管理的机制等。在此基础上，文章进一步探讨了完善民主参与机制建设需要研究的几个重要理念问题。     

社会生活中的民主:中国式民主的路径阐释和价值之辨

基于中国国情,中国式民主创造性地发展出了全方位、全链条、全覆盖的全过程人民民主。其中,在社会生活中构建民主机制、带动民主参与是中国式民主的鲜明特征,亦是发挥民主实效的重要路径。打造社会生活中的民主,体现了马克思主义民主理论的基本观点,赓续了中国社会的文化传统,借鉴了人类文明的优秀成果。社会生活中的民主以正向的公众参与和逆向的吸纳民意为核心机制,整合了民主中“参与”“回应”“治理”的功用,实现了程序民主和实质民主的有机统一。总的来看,社会生活中的民主弥补了自由民主的局限,解决了民主制度中规范和事实之间的内在张力;将民主嵌入于国家治理的各个领域,体现了制度设计中问题导向和系统思维的科学思想方法;人在真实参与中实践现代文明价值,并在个人与社会的互动中推动了人与社会的共同发展。     

协商民主：中国式的民主形式

政治协商制度和人民政治协商会议是我国在社会主义民主政治上的一大创造，是中国特色的民主形式。发展协商民主，既满足了在利益主体多元化的情况下，公民日益增强的政治参与的需要，又能有效地实现社会整合；既扩大了公民直接有序的政治参与，更好地保证了人民的民主权利，又有利于坚持共产党的领导，是推进社会主义政治文明建设的理性选择。     

中国基层民主运行逻辑与反思——以村民自治的发展走向为检测视角

村民自治是贯穿我国基层民主发展的基本逻辑。我国基层民主的发育经历了从个体参与到组织参与的民主彰显形式，通过组织参与促成民主权利的回归。同时，民主是选举和治理的综合体，基层民主以村民自治为依托．对基层进行治理，通过社区建设达到村民民主能力的提升。目前，中央惠农政策为基层民主政治建设提供了新动力，以惠农政策为基础，发展农村经济，提升了基层民众的民主实践能力。村民自治的政治实践不但使我国基层民众零距离“操练”了中国特色的社会主义民主形式，而且直接推动了我国民主建设向纵深发展。     

协商民主：扩大我国公民有序政治参与的有效范式

政治协商作为我国政治民主的主要形式之一，内生于我国政治协商会议的基本政治制度，是实现公民有序政治参与的有效范式。晚近西方新兴的“协商民主”方式与我国的政协民主有着极其相近的趣旨，发展协商民主有利于扩大公民有序政治参与。扩大公民有序政治参与的协商民主实践可以借鉴民主理论发展的最新成果。从发展党内协商民主、推进人大与政协协商、构建行政协商制度、践行基础协商民主等路径入手，更好地推进社会主义民主发展。     

发展全过程人民民主：时代价值、制度优势与路径选择

全过程人民民主是人类民主政治发展的新形态，是中国共产党不断推进社会主义民主实践和制度创新的经验总结。发展全过程人民民主，是对我国社会主要矛盾变化作出的制度安排，是对中国式现代化内涵形成的制度创新，是对中华民族伟大复兴给出的制度选择，是对当前的民主迷思作出的制度回应。全过程人民民主制度安排中“选举+选拔”的选贤任能机制保障选举产生的政治领导人德才兼备，“民主+集中”的决策机制保障公共政策的公正合理，“分工+问责”的权力制约机制保障国家权力的正确行使。加强党对发展全过程人民民主的政治领导，培育发展全过程人民民主的政治理念，完善发展全过程人民民主的政治制度，提升发展全过程人民民主的政治参与能力，是发展全过程人民民主的路径选择。     

有序政治参与：社会主义民主道路的最佳选择

民主是人类社会进步的趋势，任何现代政党都不能回避民主。但从中国政党政治的视角看，绝不能机械照搬西方多党制的民主模式，而是要探索一条与中国共产党长期执政相适应的民主道路。实现公民有序的政治参与，是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的有效形式，是长期执政条件下发展社会主义民主政治的最佳路径选择。中国共产党作为长期执政的党．必须根据有序政治参与的要求，定位执政理念，健全执政体制，完善执政机制，在公民有序的政治参与中坚持党的领导，巩固党的执政地位。     

实现民主执政与有序政治参与的有机统一

坚持民主执政与实现公民有序的政治参与是有机统一的整体.公民有序的政治参与是中国特色社会主义民主政治的本质要求,是坚持中国共产党长期执政的最佳路径选择.坚持民主执政必须紧紧围绕实现有序的政治参与这个核心,按照政治参与的要求,定位民主执政的内容,探索民主执政的方式,完善民主执政的体制机制,在民主执政的过程中推进公民有序的政治参与.     

发展社会主义协商民主与扩大公民有序政治参与

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,扩大公民政治参与是发展社会主义民主政治的必然要求,健全社会主义协商民主、扩大公民有序政治参与,对于实现推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务、推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。     

发展中国特色社会主义民主政治的新路径

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”这一论述体现了我们党对社会主义民主政治建设的认识提高到了新水平，指明了发展中国特色社会主义民主政治的新路径。     

提升农民政治参与能力 发展农村基层民主

党的十七大报告指出:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主。提升农民政治参与能力,发展农村基层民主,既是中国特色社会主义民主政治的重要内容,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的题中应有之义。农民的政治参与是农民政治权利得以实现的重要方式,反映着农民在社会政治生活中的地位和作用,直接关系到农村基层民主的发展。随着社会主义市场经济的发展和农村基层民主政治建设的不断深入,农民的政治参与意识日益增强,农民政治参与的重要性不断显现。     

界别民主与扩大社会各界有序政治参与

界别民主作为人民政协原创性的探索，在现代民族国家确立和民主国家成长过程中发挥着独特作用。界别民主是观察中国特色协商民主、扩大社会各界有序参与的制度标本和实践标本。基于对界别民主的厘定、对政治参与扩大与有序的思考，笔者陋见，界别民主与扩大社会各界有序政治参与存在着深度契合，同时也面临一些不确定因素。界别民主建设的拓展路径，依循民主的广度和深度两个维度展开，一以“扩大”为导向，优化界别设置，夯实界别民主；二以“扩大”为动力，深化界别联系，深耕界别民主。     

数智协商民主：全过程人民民主的新形态

全过程人民民主既是社会主义民主政治的鲜明特点，也是进一步推进中国政治发展的重要目标。作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主很好地体现了全过程人民民主的核心要义和特点，在发展全过程人民民主中具有独特的功能和不可替代的制度优势，展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展，为创新数智协商民主提供了可能：“云场景”融合协商民主参与空间，“云传播”整合协商对话传导形态，“云知识”激发协商主体认知潜能，这些要素都为数智协商民主提供了新的技术基础。数智协商民主从全链条角度畅通了全过程人民民主的传导渠道，从全方位角度拓展了全过程人民民主的参与空间，从全覆盖角度提升了全过程人民民主的治理效度。数智协商民主的建构与发展，需要及时回应数智技术带来的风险挑战，加强数智协商民主的制度保障、技术保障，建立健全数智协商民主的配套体系，面向社会培养数智协商能力与协商文化。     

公民参与和民主发展——当代西方参与式民主理论的兴起及其启示

当代西方参与式民主理论充分强调"参与"在民主发展中的价值,从民主的本质规定性出发,以大众自发的、直接的参与为核心,强调民主应当通过自我管理过程中大众积极的直接参与才能实现,对西方当代民主实践进行了一系列的反思,带来了民主模式的创新.相时于自由主义民主理论(主要有精英民主理论、多元主义民主理论、理性选择民主理论)对公民参与的疑惧乃至反对,参与式民主与中国民主发展具有较强的契合性.当代西方参与式民主理论的兴起对中国民主政治建设提供的有益启示是:我们应全面深入地透视西方主流的自由主义民主政治哲学,批判地借鉴协商民主理论的研究成果,不断深入探索公民积极有序参与的价值和实现路径,全面推进基层社会民主治理机制创新.     

发展城市社区民主对我国民主政治建设的深远影响

尽管城市社区民主建设还存在法律制定、制度结构、民众参与等方面的不足，但无论从民主意识的深入还是从民主实践的推进看，其已成为我国社会主义民主政治的重要基石。发展城市社区民主的意义不仅在于促进社区建设，使社区自治获得充分发展；尤其重要的是，作为社会转型期一种富有鲜明特色的民主形式，城市社区民主的发展将对中国社会主义民主政治整体产生深远影响，因其有利于带动高层民主、有利于推进政治体制改革、有利于形成日益成熟的社会直接参与机制、有利于培育合格的民主主体、有利于人民当家作主。     

健全党内民主参与机制初探

积极推进党内民主的制度创新，为发展党内民主、保持党的先进性奠定坚实的基础，是我们党民主政治建设的重要任务。党内民主参与机制是党内民主的重要组成部分和实现形式，不断健全党内民主参与机制，对于永葆党的先进性具有十分重要的理论和实践意义。     

加强党的建设与扩大公民参与

扩大公民政治参与，是发展中国特色社会主义民主的必然要求。同时，扩大公民政治参与，从根本上来说，有利于加强和改善党的领导。     

行政立法中民主参与的缺失与构建

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成,缺乏民意基础,因此需要民主参与行政立法以促进行政立法的民主化。目前,中国行政立法大量激增,但民主参与制度尚未真正建立起来,行政立法中民主参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的民主参与机制。适当扩大提出议案的主体范围、构建行政立法的动议机制、细化行政立法的听证程序、落实行政立法公开制度是建构行政立法民主参与机制的主要举措。     

有中国特色的社会主义民主模式分析

建设有中国特色的社会主义民主政治是我国政治发展的方向。本文从三个方面对有中国特色的社会主义民主模式作了分析：首先，有中国特色的社会主义民主模式是以民主内在价值的完全实现为目标的新型民主形式；其次，有中国特色的社会主义民主模式把国家权力的统一性和公民权利的广泛性很好地结合了起来；再次，有中国特色的社会主义民主模式实现了目的与手段的统一，保证了民主的有效性。     

“中国式民主”要有自己的民主话语权———关于民主话语权问题的几点思考

我们要坚持中国特色政治发展道路，必须确立“中国式民主”的话语权地位。民主话语权争议的实质，就是以美国为首的西方强国的霸权压制和以中国为代表的发展中国家为寻求本国发展道路合法性之间的斗争。“中国式民主”符合中国的国情、历史、民族、文化传统，是近代中国历史发展的必然。检验一个国家实行何种民主形式好坏的标准是政党执政的实践。建立“中国式民主”的话语权地位，需要注意几个问题：一要从西方民主的藩篱中解放出来，二要加强舆论引导能力。三要加强“中国式民主”的研究和宣传，四要进一步推进我国政治体制改革，扩大公民有序的政治参与。