西部民生,十年求变?

各种各样的民生数据都可以佐证,作为一个整体,西部在过去10年与东部以及整个国家的差距越来越大,高速增长的GDP并没有直接带来人民生活福祉的改善。温总理在今年"两会"上说:"关键就是资源的开发利用如何促进当地老百姓致富,这是一个重大问题。"     

央地博弈“两会”时间窗

面对从上到下利益小群体相互纠缠交错的局面,在财权与事权高度不对等的形势下,地方即使拥有强烈的改革动机,也需要中央政府提供足够的改革资源。     

“诸侯经济”当道

为遏止地方过度开发房地产,以及滥收、滥用卖地所得即土地出让金,中央曾下达文件规定,自2007年起,各级政府的土地出让金全额纳入预算管理,接受同级人大监管。但审计结果显示,两年来各路诸侯根本没有把中央的指令当回事。     

超越“援助”和“感恩”

4月24日,新疆自治区迎来了新的党委书记,即原湖南省委书记张春贤,而担任自治区党委主要领导15年的中共中央政治局委员王乐泉兼任中央政法委副书记。在中央新疆工作座谈会即将召开,新一轮对口支援新疆工作即将全面展开之际,面对新疆的发展出现了许多新情况、面临许多新挑战,需要深入研究、认真解决的情况,自治区主要领导的人事更迭,意味着大调整的序幕已经拉开。本刊特别约请了两位对民族事务和新疆发展进行过深入调研并在不同场合向中央建言的专家,撰文以飨读者。     

大部制改革下一步

就中国特殊的国情而言,大部制改革的成功与否,取决于中央与地方机构改革的联动机制是否能够确立,取决于长期以来存在着的中央政府与地方政府"职责同构"、"上下一般粗"的局面是否能在实质上突破。     

地方特殊利益的成长

原本中央可以任意调配全国资源的局面逐渐被中央与地方政府共同支配的局面所取代。这使公共政策能够极大地适应不同地方的发展特点,激发了空前的经济能量。     

“科学工作者对不起老百姓”

作为工程参与者,《南水北调东线工程治污规划》的主持制订人夏青认为,完不成一河清水向北流的目标将使整个东线工程变得毫无意义,而工程之所以陷入被动,最大的问题在于环保局的定位,以及环保学者根本拿不出治污的科技成果。     

西部大开发，投入力度不会减少——访曹玉书

未来5年西部基础设施投入至少会保持每年1000亿元。西部地区有条件,又有需求,国家也需要寻求新的增长点,对西部地区的投入力度不会减少,也能够支持。     

扬州“奖励买房”背后的算盘

在现有官员考核体系不发生根本变革,中央与地方的财权事权不匹配仍维持不变的情况下,土地财政体制就会持续下去。可以预料,在房地产救市上,扬州绝不会是最后一个城市。今年7月1日起,凡是在江苏扬州购买成品住房(即精装修房)的个人,均可获得购房总价款4%～6%不等的补贴,不论所购房是否系首套房。这笔     

主体功能区规划:重整河山?

<正>要使得规划真正落到实处,有两个因素非常关键:一是财政转移支付下的生态补偿;二是地方政府的绩效考核机制要突破。而这两点恰恰最难操作。广袤丰饶的中国西部迎来了最好的时代,7月5日,高规格的西部大开发工作会议无疑是最强的冲锋号,而在这之前的6月12日,国务院常务会议审议通过的《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)则是猛烈的催化剂,生态补偿机制、优先财政转移支付等配套政策会从制度上为西部开发准备充足的钱粮。     

西部开发,十年探路

<正>策划人语2001年3月,九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略进行了具体部署。距今已经整整10年了。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西、     

“大部制”有利于问责

对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一。这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。不久前闭幕的全国住房工作会议把市县政府作为"辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作"责任主体,便是典型的例子。可以预计,随着中央政府对地方政府问责的进一步加强,会促使地方政府在政府机构设置上与加强社会管理和公共服务的需要相协调。中国社会管理和公共服务部门的机构设置、职能配置和人员编制比较薄弱,出现了"缺位"或"不到位"的现象。改革最大的挑战将来自于在充实社会     

税制变迁映射中国道路

财政的"增收增支"不仅不利于民间消费和投资的启动,反而会成为政府在经济低迷期"扩权"的工具。在现实的经济状况下,中国不仅应该大幅度减税,而且应该控制政府财政支出,防止大规模赤字的出现,从而推动国内财政运行的机制向"公共财政"转变。     

高房价胶着期大博弈

楼市红红火火,地王频频涌现,地方政府高度依赖土地财政的格局得到强化;另一方面,各地进行大拆大建和透支未来所引发的矛盾和冲突正趋于升级,这种利益短视模式的风险已不容忽视。     

地产“限购令”扩大

一线城市在历经大半年的限购令之后,从目前各方数据来看,环比上涨的幅度正在趋弱,部分大城市甚至出现止涨和下跌的情况。但从同比数据来看,房价仍然保持涨势。但在过去的大半年中,一个预料中的结果是,二三线城市房价快速上涨。由于一线城市的限购,开发资金和投资资金大量涌向二三线城市,这些城市房价撑起了新的房价上涨指数。如同在去年至今年通货膨胀期间政府采取的诸多强压物价的举措一样,按下了这头,资金奔向另一头,另一头又浮起,从蒜、猪肉到鸡蛋等     

“三公”的秘密

策划人语随着绝大部分中央部门的公开,热炒了一段时间的三公经费问题似乎接近尾声,世界太热闹,北非动荡,英国骚乱,美国降级,舆论的关注点不断转移,三公经费正淡出群众视野。但其实,真正的难题才刚刚开始。2009年,中国第一次批准后即时公开中央预算,从此开始了财政信息公开之路,但调查显示,公开一     

地方版“×万亿”计划

近10年来,保增长与调结构之间的矛盾一直是中国经济发展中的一个难题,保增长与调结构在理论上并不是完全对立的,但在现实中,政府对于保增长的过于强调,从局部利益出发追求高增长,往往在现实中就演变成一味为了增长而忽略结构调整。     

保障房的央地博弈

在国务院的指导意见中,仅仅与兴建和购置政府办公用房相兑换的保障房建设,并没有进入中央最核心的重大、紧急事项序列。从这个意义上说,如果保障房的进度低于公众的期望,既有地方的责任,同时中央也有必要调整考核的手段。加大保障房建设力度,是中央调控越来越危险的房地市场的点睛之笔,也是在尽到提供公共产品的义务上,对全国人民的一个政治承诺。在今年,问责、任务等词频     

再厘“4万亿”

告别的年代,总有一些无奈,一些总结,一些评价,一点反省。2012年,中国经济基本上告别了低成本、高增长的年代,将踏上新的10年,而未来脱胎于历史,适时的总结,是有必要的。回顾过去5年的中国经济,可以发现,发展的命题基本上是围绕着"4万亿"转的,5年的轨迹大概可以总结为金融危机—刺激政策—退出刺激,而几个关键词是出口、投资、M2(广义货币)、CPI、房价、产能、补贴。     

从新制度经济学视角看“有效的政府治理”

<正>党的十八届三中全会提出要实现科学的宏观调控,有效的政府治理。新制度经济学视野下,政府是一个优势与缺陷并存的组织。合理确定职能边界,充分发挥自身优势,努力消除内在缺陷,实现有效的政府治理,对于发挥社会主义市场经济体制的优势,发挥社会主义制度的优越性,发挥党和政府的积极作用,具有重要意义。