立法保障大开放

经过11次修改之后,《重庆市促进开放条例(草案)》终于亮相,于近日提交重庆市三届人大常委会第六次会议审议。为促进开放立法,重庆在全国首开先河。且具有鲜明的时代色彩。     

物业管理立法探秘

《重庆市物业管理条例》（以下简称《物管条例》）可谓重庆市立法史上的一个“明星”法规。为何这么说？从首次立法时开创委托律师立法先河、开展重庆市立法史上第一次立法听证到本次再度举行立法听证，这一过程实践着诸多立法创新，也表明重庆市人大常委会对物管立法给予的高度重视。     

立法历程

正2013年,重庆市人大常委会启动了家庭教育立法工作,并经当年12月市人大常委会第七次会议讨论通过纳入了市四届人大及其常委会的立法规划;2015年2月,被列为2015年立法预备项目;2016年1月,被列为2016年立法计划;2016年3月28日,《重庆市家庭教育促进条例(草案)》提请市四届人大常委会第二十四次会议进行了初审。     

区县如何实施好《开放条例》

全国首个促进开放的地方性法规——《重庆市促进开放条例》（以下简称《开放条例》）于2009年1月1日正式施行。通过地方立法将市委三届三次全委会关于进一步扩大开放的政策精神转化为地方性法规,是我市的开放的法制保障。《开放条例》把重点实施大开放战略的目标、方针和开放活动的指导思想作了阐述,     

我省立法工作有力促进全省经济社会发展

省第八次党代会后，省人大常委会紧扣中央和省委中心工作，以促进富裕民主文明开放和谐云南建设为目标，不断加强地方立法工作，先后审议法规31件、制定地方性法规11件、批准昆明市法规2件、批准民族自治条例5件和单行条例13件，有力地促进了全省经济社会发展和和谐社会建设。     

论辩性——立法听证之魂

2000年3月立法法颁布以来，重庆市人大法制委员会分别于2002年8月和2004年11月。就《重庆市物业管理条例》和《重庆市市容环境卫生管理条例》的立法，先后进行了两次听证。重庆市法制办公室在起草《重庆市土地房屋权属登记管理条例》等法规的过程中也举行了立法听证。在听证中，由于注意发挥立法听证在立法民主的实现形式上易于调动公民参与立法的主动性和积极性的特点，加强其论辩性的，收到了较好效果。回头总结一下，似可用一句话加以概括：论辩性乃立法听证之魂。     

司法鉴定可否地方立法

1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了我国第一部全面规范司法鉴定活动的地方性法规《黑龙江省司法鉴定管理条例》，既开创了司法鉴定法制建设的先河，又为其他省市立法起了很好的示范作用。继黑龙江之后，重庆市、吉林省分别于1999年的3月26日、     

信息资源开放存取立法与政府信息公开管理

数字信息资源开放存取立法制度的研究尽有重要的意义。本文通过分析立法的原则以及与开放存取立法制度相关的一些法律制度，旨在探索提出促进数字信息资源开放存取的一些立法建议，为开放存取争取更大的发展空间．推动政府信息公开及其管理进程，发展适合中国的开放存取机制和立法模式。     

预算审查监督立法

2016年9月29日,市四届人大常委会第二十八次会议审议通过了《重庆市预算审查监督条例》.条例将于2017年3月1日起施行. 与《重庆市市级预算监督条例》相比,《重庆市预算审查监督条例》有了新的突破:全面贯彻了预算法关于全口径预决算监督的要求,将原来的市级预算审查监督扩大到区县一级,并对乡镇预算监督做出原则性要求;将我市近年来预算公开的经验上升为法律.     

立法保障职工合法权益

今后,企业老板以"困难"为借口拖欠员工工资,还"忽悠"员工与企业共进退之类的托词行不通了。初次提请重庆市人大常委会第二十次会议审议的《重庆市职工权益保障条例(修订草案)》对此作出了明确规定。     

地方立法新规矩

“赞成825票,反对8票,弃权3票,通过!”2017年1月19日,重庆市四届人大五次会议高票通过《重庆市地方立法条例》(以下简称立法条例).这是在重庆市四届人民代表大会上通过的第一部地方性法规. 立法工作是人大常委会的重要职权和主要任务之一,这部被称为“管地方立法的法规”,对立法权限、立法评估、立法后评估和法规清理、法规解释等实体性内容均进行了明确规定,其颁布实施,对于进一步规范重庆地方立法活动,提高立法质量,具有重要意义.     

立法幕后：立法容易，不立法难

在重庆市原人大法制委员会（下简称人大法制委）主任俞荣根5年的任职生涯里，他自认为值得骄傲的不是立了多少部法律，而是成功地阻止了两部法律的出台。在各地人大追求“立法GDP”的背景下，俞荣根的反其道而行之引人注目。“如今是立法容易，不立法难。”俞荣根认为，维护法制统一是立法官员的第一要务。     

精神卫生呼吁立法保障

重庆市人大代表、渝北区司法局副局长杨廷会说，据重庆市精神病人现状调查显示。全市精神病患病率不断上升，呈现未治率高、致残率高和肇事率高等三大特点。 杨廷会代表说，调查显示，渝北区在2003年有5100例患者，到2007年底，全区共有精神病患者6000人以上。且各类精神障碍的终身患病率达到20％以上，精神分裂症得到治疗率不到30％，抑郁症和酒依赖的治疗率均低于10％。     

代表立法议案点击

在重庆市第三届人大五次会议期间,800多名市人大代表围绕经济、政治、文化、社会及生态建设等各个领域,向大会提出了175件富有建设性、前瞻性的议案,对推动全市经济社会实现跨越式发展必将发挥重要作用。     

委托立法利大于弊

在重庆市以往的立法工作中,地方性法规往往由政府部门起草。有些部门缺乏大局意识,在法规草案中设置大量审批、罚款等内容,使部门不正当利益合法化,这严重损害了相对人的利益,也不利于良好法治秩序的建立。为消除上述危害,重庆市人大常委会在全国率先实行了委托立法。1998年,经重庆市人大常委会主任会议研究,决定委托西南政法大学起草《重庆市司法鉴定务例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。6月5日,双方正式签订立法项目委托合同。这一举措,开创了我国省级人大及其常委会委托专业院校立法的先河。西南政法大学随即选派知名专家、学者组成《条例(草案)》起草小组、1999年3月16日,重庆市第一届人大常委会十五次会议审议通过了该《条例(草案)》此举收效较好。在此基础上,2001年2月,重庆市人大常委会委托重庆索     

立法构筑促进就业长效机制

经过一次次修改、补充、完善，备受各方关注的《上海市促进就业若干规定（草案）》经12月29日的市十二届人大常委会第二十五次会议表决通过。和一审时的草案相比，若干规定“实在”了不少。空泛的原则性、倡导性规定少了，而一些针对促进就业的具体问题，如政策调控、政府投入、优化创业环境、企业裁员、欠薪保障等有了明确的立法回应。     

强制执行呼唤立法

执行难，是困扰各级人民法院工作的一大难题。重庆市高级人民法院在探索解决执行难痼疾中呼吁：国家必须尽快制定一部统一完备的执行法典——强制执行法。     

他山之石

重庆:允许"试错"更要保障"少出错"为了促进改革创新,免除创新者的后顾之忧,重庆市人大常委会日前通过《重庆市促进开放条例》,从法律上允许"试错"。     

开创地方立法新纪元

11月29日,重庆市第三届人大常委会第三十八次会议审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》。重庆市人大的这次修法,共对13件地方性法规中的30款条文进行了修改。这是重庆市人大贯彻落实党的十八大精神,加强立法工作采取的一项重要举措。     

坚持原则制度 做好立法工作

云南省第十一届人大常委会第二次、第三次会议审议通过了《云南省信息化促进条例》、《云南省无线电子电磁环境保护条例》、《云南省农作物种子条例》、《云南省中小企业促进条例》。将分别于2008年下半年起施行。在立法过程中，我们始终坚持了一切工作从实际出发，把加快发展的愿望与科学的态度结合起来，在继续提高立法质量上狠下功夫，