深化财政改革应突出“民生导向”

<正>公共财政在很大程度上就是民生财政,民生的改善离不开公共财政的支持。在科学发展观"以人为本"理念的指引下,财政的支出结构正在转变为"民生导向"。近年来,促进各项社会事业发展、着力改善民生的支出尤为突出,安排用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化等方面的民生支出基本上都大幅增长。但是,民生财政不仅要体现为对某些领域的量的扩大,而且要从理念、目标、体制、机制、管理等方面进行全面系统的质的提升。     

浅议市县财政体制改革

近年来。在省委、省政府的正确领导下，我省经济和社会发展形势越来越好，财政状况不断好转。2006年。我省财政总收入突破千亿元大关，完成1048亿元，增长38．24％。我们要抓住当前财政收入持续增长、调控能力明显增强的有利机遇。立足又好又快发展的战略全局，统筹兼顾，突出重点。切实加强薄弱环节和薄弱领域建设。目前，全省一大部分县（区）财政难以维持正常支出，要靠中央和省财政转移支付勉强度日，不少财政困难县的领导把精力和时间多花在从上要钱上。对这样一个全省普遍存在的问题，必须从体制上找原因，通过财政体制改革找出路。     

完善我国财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度作为分级财政管理体制的重要组成部分,已成为中央政府调控宏观经济,缩小区域经济发展差距,缓解社会分配不公的重要政策工具。我国自1994年分税制改革以来,就逐步建立了与之相匹配的财政转移支付制度,但随着我国社会经济的快速发展与转移支付规模的不断扩大,我国现行的财政转移支付制度已显露出很多不足和问题,迫切需要进行改革和完善。     

浅谈财政国库集中收付制度的改革

今年2月16日，在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理强调：加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。2005年，中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革。     

民生财政：预算监督之重

当前很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识,为了彰显其财政支出的＂民生＂性,以此突出其政绩,有些地方政府甚至借提倡民生财政之机,将与民生并无密切相关的支出都算在民生财政之列。     

中国财政体制的进一步改革与创新

根据中国市场经济发展进程和公共财政建设的基本要求 ,进一步改革和完善中国财政体制是一个极为重要的议题。当前及今后一段时间 ,需要着手解决的主要问题是 :界定政府的事权范围 ,为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基础性条件 ;科学划分政府间税种并积极推进税费改革 ,完善和规范财政收入体制 ;建立规范的政府间财政转移支付制度 ;改革财政支出管理制度 ,推进支出管理制度的创新。     

深化财政体制改革 推进小康社会建设

财政作为党的事业的重要组成部分,国家政权活动的重要方面,事关治国安邦、强国富民,在全面建设小康社会进程中肩负着重要的使命。财政部门必须坚定树立贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性,充分发挥职能作用,肩负起推进全面建设小康社会进程的历史重任。一、充分发挥财政职能,为建设小康打好基础根据社会主义市场经济的内在要求,我国财政主要包括调控经济、收入分配、资源配置和监督管理四项职能。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,离不开财政的总量持续扩张、结构不断优化、体制全面改革、政策合理调整,离不开财政职…     

台湾地区存在政治预算周期吗?--针对财政转移支付的考察

本文旨在研究政治预算周期在台湾地区政治制度中的表现,以及在选举过程中执政者如何应用财政政策工具以获得竞选优势。以台湾地区县市长选举为例,结合其财政转移支付制度,利用LSDV估计方法,通过实证研究发现:政治预算周期行为在台湾地区的政治制度下显著存在,具体表现在县市选举年度,台湾地区项目型补助款的支出比非选举年有显著增加;在控制经济、人口等客观因素后,由于“桩脚”等历史遗留问题,台湾地区一般县市比“直辖市”获得更多的项目型补助款。因此,转移支付制度在台湾地区已经偏离实现公共服务水平均等化的原则,台湾当局通过改变转移支付分配结构以满足选民偏好,使得经济政策沦为政治选举工具。     

强化财政能力 服务率先发展

落实科学发展观,对财政部门来说,就是要积极、主动、有效地服务于太原市的率先发展,在发展财政、做大“蛋糕”的基础上,科学运用各项财政政策,扎扎实实地推进率先发展。一、贯彻科学发展观,强化执政能力,必须始终把支持经济更快更好发展放在财政工作的首位。一是紧紧围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”思路,统筹运用预算、贴息、税收等综合财政政策,积极支持洁净能源开发转化、机械装备制造、新材料、新工艺、电子信息等高新技术和先进实用技术重点项目的发展,特别是集中财力支持不锈钢园区、富士康园区、重型汽车等项目,通过产业园区…     

从县级财政看政府间财政转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是当今世界分税制国家普遍采取的一项财政平衡手段,县级财政作为财政体系的基础,位置举足轻重,运行日益困难。我国转移支付的积极作用和在县级财政层面上存在的主要问题,要求改革和完善我国现行转移支付制度。     

论财政转移支付的规范化与社会公平正义

财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。转移支付具有解决财政纵向不均衡、地区间横向不均衡、公共产品外部性问题三个基本功能。转移支付制度是调节政府间财政能力和规范政府间财政关系的重要制度安排,它对整个财政体制的公平性和运行效率都有着重要影响。     

纵向财政转移支付制度的博弈分析

财政转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度,是协调中央和地方财政关系、强化中央政府宏观调控能力的重要手段。本文运用博弈论的思想,分析了纵向财政转移支付制度下中央政府与地方政府的战略选择,并针对我国现行财政转移支付制度存在的问题,提出了如何改革和完善的建议。     

新预算法紧盯政府“钱袋”

素有"经济宪法"之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修,并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容?传递出怎样的改革动向?8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定,国家主席习近平签署第12号主席令予以公布。修改后的预算法在明确立法宗旨、细化     

煤炭业亟待告别粗放经济

陈光近日在《新京报》上撰文报道：10月18日发布的，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。提出．未来五年要推进财政税收体制改革．合理界定各级政府的事权．调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系．建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设．完善中央和省级政府的财政转移支付制度．理顺省级以下财政管理体制．有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。     

牢牢把握发展主题 有效推进财政增长

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,“十五”期间要以发展为主题。像山西这样经济发展相对较慢的内陆省份,只有使国民经济保持一个较快的发展速度,才能有效促进财政收入较快地增长,才能有效解决经济和社会生活中存在的矛盾和问题,不断提高人民的生活水平,逐步缩小与发达地区的差距,进而为实现“三步走”的战略部署奠定良好的基础。一、保持较快的发展,关键要对经济结构进行战略性调整　　经过20多年的快增长,我国经济已经开始告别了短缺经济,经济结构不合理已经成为当前和…     

把权力关进预算的笼子——聚焦预算法修改

8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定,国家主席习近平签署第12号主席令予以公布。至此,酝酿十年、跨越三届人大、历经四次审议,素有＂经济宪法＂之称的预算法实现了出台20年后的首次大修。     

河南省人民政府办公厅关于印发李成玉王明义同志在全省财政工作会议上讲话的通知

各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :现将李成玉、王明义同志在全省财政工作会议上的讲话印发给你们 ,请结合实际 ,认真贯彻落实。河南省人民政府办公厅二○○三年三月七日     

以科学发展观为指导 努力做好全县财政工作

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的指导帮助下，在县人大的支持监督下，我局全体干部职工以“十七大”精神为指导。以科学发展现统领财政工作，紧紧围绕县十四届二次人代会的各项决定。以及全县经济发展的总体要求和目标任务．积极组织收一人。优化财政支出，加强财源建设．深化公共财政改革，加强财政监管，严肃财经纪律，各项财政工作均取得较好成绩。