省直管县财政体制改革的探讨——以福建省为例

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措,可以说省管县财政体制为县财政的改革与发展注入了一支强心剂。本文以福建省为例,对省直管县财政体制改革进行了一些初浅的探索与思考。     

关于缓解县乡财政困难的思考

近年来县乡财政形势严峻,收支矛盾尖锐、债务负担沉重、虚收与财政风险等问题十分突出。缓解县乡财政困难根本在于县域经济持续快速健康发展,内在动力是不断深化改革:加大结构调整力度,强化收入监管力度,完善现行的“分税制”财政体制,加快地方公共财政体系建设,大力推进县乡机构改革和事业单位改革。     

我国县乡财政解困与政府层级改革

我国县乡财政、特别是中西部县乡财政面临着严重的公共财政困境。造成县乡财政困难的原因是多方面的,但重要的是我国地方财政体制存在制度缺陷,我国政府层级和财政层级过多,导致省以下财政未能彻底实行分税制。因此,要从根本上化解县乡财政困境,必须减少政府层级和财政层级,建立适合中国国情的较为规范的分税分级财政体制。     

浙江“省管县”财政体制及其对我国行政体制改革的启示

"省管县"财政体制是我国行政体制改革的重要内容。浙江"省管县"财政体制在不断完善和发展中逐渐形成了一套较为有效的做法与经验,对于减少行政层级,提高行政效率,促进县域经济发展和城乡、地区协调,提高财政运行效率,都产生了积极的作用和影响,并对推进我国行政层级体制改革具有重要的启示意义。     

对西部县乡财政科学健康发展的几点建议

我国东西部经济发展差异较大,西部地区经济增长速度低于全国平均速度。作为西部县乡经济发展重要推动力量的西部县乡财政发展困难,存在诸多不科学因素,对西部县乡经济推动力量弱。由于西部地区县乡经济总量小、产业结构单一,县乡财政运转困难,存在诸多不科学因素,进而引发一系列不稳定因素,其危害已经超出了单纯的经济范畴。因此西部地区县乡财政走出困境,科学、健康、有序的发展,成为一项紧迫的经济任务和政治任务。     

财政分权-增长竞争双重激励下的县域科学发展

本文研究了财政分权与增长竞争对县域发展的经济影响,实证分析了双重激励下县域存在的种种非科学发展行为。研究认为,"十二五"时期县域科学发展,促进包容性增长必须在四个方面有所突破:重塑公共经济理念;建设公共经济治理型政府;改革财政体制,提高县域公共经济治理能力;构建以公共经济指标为主导的新考核体系。     

财政的扁平化改革和政府间事权划分

我国1994年的财政分税制配套改革,是顺应市场经济要求的经济性分权改革。其后出现的地方政府低端的县乡财政困难,应当说是中国经济社会结构转型过程中,制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财层面的一个集中反映,其体制上的原因是在五级政府框架下,省级以下地方政府实际上始终没有进入真正的分税制状态,从而演化成了弊病明显的分成制和包干制。对策思路应是在坚持1994年改革基本制度成果的基础上,推行减少财政层级的扁平化改革(重点是乡财县管和省直管县),在省以下实质性地推进和贯彻分税制,并进一步以投资权的合理化为关键,理清政府间事权,形成扁平化后"一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算"再加自上而下转移支付的制度安排。     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展，现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度，成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入；二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出；三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。     

试论完善市场经济体制进程中的政府财政管理体制创新

在向市场经济体制转型过程中 ,明确财政体制改革的方向与目标是极为重要和紧迫的。用公共财政理论构筑与市场经济模式相适应的现代财政体制 ,是一个方向性选择。今后一段时期 ,财政体制的改革与创新要从界定政府事权范围、科学划分政府间税种、规范政府间转移支付制度、完善支出管理制度等方面入手     

结合实际壮大县域经济实力

云南省第九次党代会提出要“壮大县域经济实力”，“增强县域经济自我发展能力，形成一批县域经济强县”。结合楚雄市近几年来经济社会发展的实际，对推进楚雄市县域经济跨越发展作一些思考。     

地方服务政府经济干预权限分析

科学配置地方服务政府经济干预权限,促进地方政府经济干预行为的规范化,构建和完善地方财政体制,确定政府经济干预权限的合理边界、手段和责任,有效协调和整合各方利益,构建维护社会弱势群体利益机制、社会中间层主体制约机制、引入经济公益诉讼的司法审查制度。     

贫困县县乡党校教学和管理体制改革的成功探索——以上林县为例

贫困县县乡党校教学和管理体制改革已成必然趋势。上林县委立足县情，扎实推进县乡党校教学和管理体制改革，大规模开展党员干部和各类人才培训，推动了党的基层组织建设，促进了全县经济社会又好又快发展。     

从碎片型财政走向整体型财政——富阳市“大财政”体系改革探索

富阳市以以创新财政管理体制为突破口,建立了大财政体系,将原来散落在各职能部门的财政分配权统一到了财政部门,实现了财政管理体制从碎片化向整体性的转变,对完善地方财政管理体制具有重要的参考价值和借鉴意义。     

国库服务“省直管县”财政体制改革跟进措施研究

山东省“省直管县”财政改革从体制上恢复了县域经济的完整性和综合性，显著地改善了县域经济的可用财力。极大地增强了县域经济的发展活力，切实地促进了城乡经济和区域经济的协调发展。从山东省“省直警县”财政体制改革内容入手，分析了改革对国库工作的影响以及目前国库服务模式滞后于改革的表现。对进一步完善国库服务“省直管县”财政体制改革提出了具体措施和对策。     

湖南省县域经济发展的现状分析

改革开放以来,湖南省县域经济有了长足的发展,但随着改革开放的深化和经济结构的调整,县域经济的发展出现了很多问题.从总体上看,湖南省县域经济规模不大,质量不高,实力不强,产业发展慢水平低,等等,都是制约湖南省县域经济发展的主要方面.特别是在新的形势下县域经济发展还面临着诸如市场经济体系不够完善、配套制度运行较差等问题,深层次的问题就是制约县域经济发展活力和动力的现行有关体制和机制.在县域经济发展过程中要加强体制改革和制度完善,促进县域经济发展与体制改革的并驾齐驱与有机融合,以减少体制因素对于县域经济发展的阻力,从而促进县域经济发展环境的不断优化.     

推进体制改革优化县域经济发展环境

在新的形势下县域经济发展面临着市场经济体制尚未建立、市场经济体系不够完善、配套制度运行较差等问题。因此要加强体制改革和制度完善，促进县域经济发展与体制改革的并驾齐驱与有机融合，以减少体制因素对于县域经济发展的阻力，从而促进县域经济发展环境的不断优化。     

把科学发展观贯穿于财政企业工作全过程

中央经济工作会议提出:必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务.在实现保增长目标的努力中,要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观.财政是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段.科学发展观是科学理财观的思想基础和理论前提,财政部门能否全面贯彻落实科学发展观,不仅关系到财政事业自身的科学发展,关系到党员干部是否真正受到教育.群众是否真正得到实惠.而且关系到财政职能作用的发挥,关系到经济社会的全面协调可持续发展.我们要通过深入学习实践科学发展观,使财政工作真正做到"生财有道:做大蛋糕,切好蛋糕;聚财有方:培植财源,壮大实力;用财有效:创新发展,精细管理",不断提高工作水平,增强驾驭和解决问题的能力.在推动经济又好又快发展中,用"好"来提升发展内涵,用"快"来表现发展形式,真正体现发展为了人民,发展的成果让人民共享.把科学发展观贯穿于财政企业工作全过程,进一步转变服务方式,提高服务水平,提高发展质量.     

县域经济发展要实现七大突破

县域经济是促进区域经济协调发展的重要途径,是统筹农村工业化、城镇化、农业产业化和城乡一体化的重要载体,对国民经济稳定协调发展具有不可替代的基础作用。在党的十六大发出“壮大县域经济”的号召,特别是十六届三中全会提出要“大力发展县域经济”后,宜州市根据自治区的统一部署,紧紧围绕“农民增收、财政增长、扩大就业”的总目标,致力于拓宽富民强市之路,促进了县域经济的平稳发展。今后几年,在县域经济发展上,应努力实现七大突破。一是进一步扩大对外开放,实现招商引资的新突破。我们应彻底清除制约县域经济发展的思想障碍和体制弊端…     

沾益：壮大县域经济 推动跨越发展

县域经济是地方科学发展的火车头，是和谐发展的发动机，是跨越发展的主战场。沾益作为一个新瓣黼褥年醅爱展，经济实力显著提升，人民生活水平不断提高，各项事业全面进步。2011年，全县完成生产总值117亿元，财政总收入和地方财政一般预算收入分别为1235亿元、636亿元，     

现代国家建构与我国地方政府财政体制改革

改革开放以来,中央政府与地方政府的财政关系一直处于不断的调适与改革之中。然而,地方政府的财政问题却仍困扰着我国的现代化建设,其主要表现为向上的相对自主性不够和向下的权力过大,并引发了中央与地方、政府与公民之间的矛盾。由此在财政体制的改革中,地方政府一方面要增强自身的财政自主性和独立性,加强对当地社会主义现代化建设的领导能力和控制力;另一方面也要"还利于民",减轻公民的财税负担,促进公民力量和市民社会的壮大,提高人民生活水平。