闭会不“闲职”

正安县在改革创新基层人大工作、探索增强代表自身履职能力方面，力求改变人代会闭会期间代表“无职可履、无言可代、无事可做”状态，促进人大工作上水平、出亮点、创特色。     

推进“三双”工作 建设“代表机关”

近年来,湖北省宜昌市人大常委会推进"三双"工作。建"双网",搭建人大联系群众的工作网络和信息网络;促"双联",促进人大常委会同代表、代表同原选举单位和人民群众的联系;创"双优",引导和激励代表在执行代表职务和从事本职工作中争创优异成绩,密切了人大及其常委会与人民群众的联系,探索出一条地方人大建设代表机关的有效途径。     

创新代表工作机制 增强人大工作实效

人民代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大及其常委会工作的基础。只有不断创新代表工作机制,提高代表履职水平,才能更好地发挥人大及其常委会的职能作用。几年来,平罗县人大不断探索创新代表工作机     

十八大以来人大制度实践的新发展

十八大以来,人大制度在实践创新方面取得重大进展:一是在立法方式、过程和方法上全面推进,开展了不同地区的协同立法、设立基层立法联系点、"小切口"立法等创新实践;二是在讨论决定重大事项方面,各地出现了不少新的探索,如实行年度重大事项决定项目清单制、实行重要民生实事项目代表票决制等;三是加大监督力度,讲求监督实效,在预算监督、司法监督、任后监督方面都有新进展;四是在代表工作和代表履职活动中,出现了代表履职的"家站化"、网络化、专业化、联动化,以及代表履职评价的精确化等新趋势;五是全过程人民民主进一步深化,人大制度的各个方面无不体现出人民民主的全过程性。     

人大监督对象不应限于同级"一府两院"

我国现行的人大及常委会监督同级"一府两院"工作的体制,存在两大局限一是在监督同级"一府两院"工作上存在法律"盲区";二是对重大案件难以切实有效的实施监督.上级人大及常委会如有权监督下级"一府两院"的工作,就可以有效克服这两大弊端,提高人大监督的实效.     

推进人大工作体系化刍议——基于系统观念的视角

人大工作体系化发展是中国特色社会主义政治制度历史实践发展的必然。推进人大工作高质量发展要遵循人大自身的发展规律,要坚持用系统观念分析人大工作特点,推动人大工作体系化建设。人大工作体系化包括了人大工作任务、履职方式、履职实践等方面的体系化。建议通过完善机制建设、强化过程管理、建立绩效约束等方式推进人大工作体系化建设。     

如何加强社会主义民主政治制度建设?

正参考思路:(1)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化。健全"一府两院"由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。     

自觉坚持党对人大监督工作的领导——兼论我国社会主义民主政治的双重结构

人大监督工作必须自觉坚持党的领导,这是由我国政党制度的性质和特点决定的.在我国,由于我们党全面代表了全社会的整体利益,社会利益的整合要通过党内民主和人民民主两个层次完成.双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导.     

地方人大代表团研究

地方人大代表团是县级以上人民代表大会会议举行前成立的一种临时性组织,是代表开展会前活动的主要载体和会议期间代表讨论、审议和开展其他活动的基本单位.虽然有关地方人大代表团的法律规定还存在缺失状态,但它却为会议的组织和代表的审议等方面发挥了重要作用.因此,亟需从法律层面明确地方人大代表团的性质、地位及职权,进一步健全代表团的组织结构和机制,并尝试在闭会期间引入代表团制度,积极推进地方人大代表团常设化,充分发挥地方人大代表团的作用.     

地方人大列席人员制度的规模困境及其治理

地方人大列席人员是指符合法律规定可以参加地方人大会议的非正式代表。与正式代表不同的是,列席人员仅有发言权但无表决权。列席地方人代会,一方面有助于准确把握人大通过的法律和作出的决定、决议的精神,更好地进行宣传与落实;另一方面有助于直接听取代表们的意见和建议,促进有关方面工作的改进。但是,由于法律规定不够严密,造成列席人员规模过大,既增加了工作量和会务成本,还影响了列席的成效。基于此,需要进一步完善有关法律法规,不断加强列席人员制度建设,充分发挥列席人员的作用。这对于改革和完善地方人大制度,巩固地方国家权力机关的地位,具有重要的现实意义。     

论人大制度完善的价值取向与机制选择

作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,如何应对不断发展和变化的环境,是坚持和完善人大制度面临的现实和紧迫的课题。人大制度完善的价值取向是在坚持党的领导、民主集中制等重要原则的前提下,不断增强人大制度的民主性和效率性。增强人大制度的民主性就要不断扩大选举民主、完善立法听政制度、引入辩论制度等;提高人大制度的运行效率,可以逐步引入立法助理制度、实行代表专职化和适当减少代表人数和延长会期等。     

专职化视阈下的人大制度改革探析

在社会转型期,人大代表兼职制呈现出一些不利于树立和强化代表意识,不利于提高代表素质,不利于建立良好的监督机制,不利于代表职能广泛履行和作用充分发挥的弊端。推行人大代表专职制能克服人大代表兼职制的弊端,健全和完善人大的职能作用,所以,必须推行人大代表专职化。通过明确专职人大代表的法律地位和职权,建立民主的专职人大代表选举机制、竞争机制,减少代表人数与优化代表结构配置,建立健全人大代表监督机制来完善人大制度。     

人大工作的发展与创新

江泽民同志在十六大报告中把民主法制建设作为全面建设小康社会的奋斗目标之一提到全党面前,并强调要“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。优化人大常委会组成人员的结构。”这是新时期党对人大工作提出的新要求。我感到,我国的人大工作要适应新的形势,开创新的局面,真正落实宪法所赋予它的法律地位,充分发挥应有的职能作用,必须在共产党的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,实现四个统一,达成四个目标:就是要把代表人民意志同保护人民民主权利统一起来,真正实现…     

发挥县级人大在践行群众路线中的优势功能——宁波市江东区人大创新群众工作的调查与思考

在国家机关践行群众路线的活动中,人大如何做到“不缺位”、“有声音”、“有作为”,这是个重大的理论和实践问题.宁波市江东区人大通过密切联系群众的三大平台建设,即代表联系选区群众的履职平台、人大密切联系群众的专项活动平台和“群众—代表—政府”三方互动的网上窗口平台,为县级人大走到群众工作前台树立了一个标杆.江东区人大的群众工作实践创新具有前沿性和典范性意义,它有助于县（市、区）级机关深化群众路线教育实践活动,进一步拓展其内容、创新其形式.     

地方人大参与社会主义新农村建设的思考

地方人大在社会主义新农村建设中，应从四个方面发挥职能作用，一是要加强人大参与新农村建设的工作力度；二是充分发挥乡镇人大的职能作用，促进新农村经济建设；三是充分发挥乡镇人大在推进村民自治中的重要作用，促进农村基层民主政治建设；四是充分发挥乡镇人大联系代表和人民群众的纽带作用，促进和谐新农村建设。     

张德江在贵州考察调研

正9月10日至12日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在贵州调研,并主持召开人大工作座谈会。他强调,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,是全国人大和地方各级人大的共同使命、共同责任。要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,把思想行动统一到讲话精神上来,把讲话精神落实到人大各项工作中去。在调研中,张德江指出,基层人大和人大代表要密切同群众的联系,了解群众困难,反映群众呼声,通过依法行使职权,推动解决事关群众切身利益的问题。在人民代表大会闭会期间,要把注重实效作为组织代表活动的根本准则,建立切实可行的制度,形成长效机制,让活动不要流于形式,真正起作用。     

信访机构划归人大管理的几点思考

要解决目前愈演愈烈的个人上访、集体上访、越级上访、重复访以及由此引发的群体性事件这一状况,构建社会主义和谐社会,应改革现行信访体制,将党委、政府、法院和检察院及相关职能部门的信访机构整体移交给人大,使各级信访机构成为人大的工作机构,依托人大职能开展工作.     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证。提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化。     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证.提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化.     

乡镇换届选举的成功实践——对彭阳县乡镇前两届换届选举的调研

彭阳县1998年底到1999年初,全县20个乡镇党委、人大、政府换届,县委提名的271名候选人全部当选。2001年底到2002年初,全县19个乡镇党委、人大、政府换届,县委提名的216名候选人全部高票当选,实现了县委、代表和广大群众的共同意愿。一些主要做法,对于宁夏正在进行的换届选举工作具有一定的借鉴作用。