事业单位编制管理改革中的几个问题

<正> 目前,事业单位编制管理存在的一个主要问题是宏观指导不力、微观管理不活.要改变这种状况,至少应从如下几个方面着手:一、要在思想上进一步提高对事业单位管理重要性的认识,把事业单位管理跟行政机关的管理放在同样重要的地位.李鹏总理指出,要把事业单位的改革作为一个重点来进行研究.目前全国事业单位有2千多万人,是财政开支的大头,事业单位的改革搞不好,政府机关的改革和公务员制度也难以推动.要结合各项事业管理体制改革,具体研究如何推动事业单位机构改革问题.李鹏总理还在谈及县级机构改革时,提出了“小政府、大服务”的构想.重视和加强事业单位管理是符合这种构想的.据统计,广东省党政群机关与事业单位机构、编制、实有人数的比例分别是1:13、1:22和1:21.8.客观上要求我们要把事业单位管理摆到编制管理的重要位置上来.     

深化郑州市事业单位聘用制改革的实践与思考

事业单位推行聘用制改革取得了明显成效,同时也存在不少问题.为进一步深化事业单位聘用制改革,必须从健全和完善事业单位岗位管理的措施和办法、岗位绩效考核和工资分配机制、未聘人员安置管理制度以及切实保障事业单位人员的切身利益几方面入手,以确保改革扎实平稳和富有成效地推进.     

对事业单位会计引入权责发生制问题的思考

在我国财政预算管理体系改革日益深化的背景下,现行的以收付实现制为基础的事业单位会计核算制度无法真实、准确、充分的反应和披露事业单位的会计信息和满足信息需求者的需要,因此事业单位会计制度引入权责发生制是十分必要的。     

改进现行事业单位会计制度的思考

我国现行事业单位会计制度从1998年1月1日正式实施至今己10年,虽然也随着财政体制的不断改革进行过一些调整,如针对国库集中支付制度的改革,增加了相关的会计科目,调整了相应账务处理方式,但是仍存在着不合理、不规范的地方,因此有必要对现行事业单位会计制度做适当改进。一、我国现行事业单位会计制度存在的主要问题。1、会计核算基础存在局限性。现行事业单位会计准则规定:会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。在收付实现制下,     

深圳机关事业单位雇员制的法律分析——兼谈《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》

在综合和借鉴全国各地雇员制试行之后诸多经验的基础上，深圳市于2004年8月出台了《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》。作为人事制度改革的一次重要探索，深圳雇员制的制度设计独具特色。文中在阐述深圳市雇员制特点的基础上，结合协茬黔的具体规定，讨论了机关事业单位与其雇员之间的法律关系、该《办法》与有关法律法规的冲突与法律适用的问题，指出机关事业单位与其雇员之间在本质上是一种劳动关系，在法律适用上应遵循《劳动合同法》等有关规定。     

我国事业单位收入分配改革研究

随着经济社会的快速发展,事业单位改革被提上议程,搞活事业单位内部收入分配,是充分调动广大职工积极性和创造性的重要手段,也是事业单位改革的重点、难点。收入分配改革经历了等级工资制、结构工资制、职务等级工资制、绩效工资制四个阶段的发展,但在分配制度、分配关系以及分配秩序等方面还存在一定的缺陷和不足。对事业单位收入分配制度改革进行战略设计与路径分析,旨在通过建立事业单位收入分配配套制度、完善绩效工资制度,在关键岗位实行特殊制度等方面实现分配机制的多元化。     

事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

试论我国事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革的核心内容之一,是我国干部人事制度改革的重要组成部分。当前,我国事业单位人事制度改革应重点围绕六个方面展开:第一、明确事业单位职能、性质;第二,加强法制建设;第三、完善分类管理体制;第四、建立新的用人制度;第五,实现由身份管理向岗位管理转变;第六,构建科学合理、公平公正的分配体系。     

深化事业单位改革中的若干问题研究

在全面深化事业单位改革的大背景下,事业单位改革主要有五个方面改革任务：一是财政与经费保障体制改革;二是编制管理改革;     

高等学校教育职员制度研究

实行职员制度是高等学校的人事制度创新 ,其意义在于淡化“官本位” ,建立适合高等学校特点的人事分类管理制度 ,实现管理队伍职业化。高等学校职员制度 ,核心是按需设岗、按岗聘任、竞争上岗、契约管理。按需设岗是关键 ,竞争上岗是核心。实施教育职员制度 ,要妥善解决“双肩挑”问题 ;建立有效的人员流动机制 ;建立与教师职务聘任制度相协调的分配制度 ;真正做到契约管理 ;正确处理改革与稳定的关系 ,积极深化改革 ,保持稳定     

浅析事业单位向非营利组织转化的十大障碍

事业单位向非营利组织转化是今后我国事业单位改革的主导模式,也是事业单位改革的重点和难点.事业单位向非营利组织转化会遇到诸多障碍,通过分析其中的十个障碍,以期能为找到化解这些障碍的对策从而推动事业单位改革提供依据和参考.     

事业单位与“外漂人员”解除人事关系的法律途径探析

在人事部门大力推行事业单位岗位设置管理等人事制度改革和编制实名制管理的新形势下,很多事业单位迫切需要与外漂人员解除人事关系,但由干政策法规不熟悉或适用不当,经常陷入"剪不断,理还乱"的两难境地.只有人事争识仲裁才能有效解决这个困扰事业单位的"疑难杂症".事业单位中请人事争议仲裁,仲裁委受理案件后公告送达仲裁申请书等,仲裁委缺席裁决后公告裁决书内客,事业单位及时办理有关手续,就与外漂人员解除了人事关系.     

公益类事业单位职业年金制度建构的基本思路与主要对策

本文提出了构建公益类事业单位职业年金制度应遵循强制与自愿相结合的原则,以基金制和缴费确定制为主体,采用个人账户方式进行管理的基本思路.此外,作者还从费用的分担比例、费用来源、缴费基数、个人账户资金、职业年金的领取条件、职业年金的管理、争议的解决方式、税收优惠政策等八个方面提出了构建公益类事业单位职业年金制度的一些对策.最后提出,以上思路和对策应该在完善《事业单位职业年金试行办法》时予以考虑.     

试论我国事业单位法人绩效评价的必要性与可行性

随着事业单位改革的日益深化,建立科学的事业单位法人绩效评价体系对于提高事业单位的效率和质量有着重大的意义.因此,在深化事业单位改革的今天,我们必须对事业单位法人绩效评价的必要性与可行性有一个清醒的认识.     

巩固改革成果,实现“三转变、一提高”的对策探讨

１９９８年中央国家机关机构改革基本到位，完成了预定的改革方案，１９９９年各级地方政府机构改革也拉开了序幕。机构改革的春风，早已吹遍大江南北、长城内外。但是，通过对我省县级机构改革的调查，目前还存在如下几个主要问题：一是机构改革与职能转变不同步。也就是说，有些部门虽然在“三定”方案中转变了部分职能，但在实际工作运作中并非真正实施到位。二是机构改革只在行政编制数额上做文章，把绝大部分分流人员塞入事业单位，这种“消”了机关“肿”了事业单位的作法，势必使事业单位“有编无制、制而不止”，增加了下一步事业单…     

全区事业单位岗位设置管理工作会议在南宁召开

2009年2月24日，全区事业单位岗位设置管理工作会议存南宁召开。自治区党委组织部副部长、自治区人事厅厅长肖化出席会议。会议指出，此项改革旨在通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位的生机与活力，     

广西事业单位人事制度改革的三项重点工作

今年以来,中央召开全国人才工作会议,先后下发<深化干部人事制度改革规划纲要>和<国家中长期人才发展规划纲要>,进一步提出了深化事业单位人事制度改革的方向和要求.分类推进事业单位改革的工作即将全面启动,文化、医药卫生、教育行业体制改革进程加快.事业单位人事制度改革作为事业单位整体改革的重要组成部分,正在进一步深化.当前,我区深化事业单位人事制度改革要着力抓好以下几项重点工作:     

试论事业单位工资分配制度改革

事业单位工资分配制度改革,是事业单位人事制度改革的重要组成部分,它对进一步搞活事业单位的内部工资分配,调动事业单位员工的积极性等都具有重要意义.工资分配制度改革,矛盾交织,利益冲突,难度较大,为了确保改革的顺利进行,笔者从工资分配制度改革的指导思想和基本原则;工资分配制度改革的目标;工资分配制度的模式三方面进行了探讨.     

事业单位管理岗位等级设置的相关思考

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,对不同类型的事业单位实施不同的改革和管理办法。按照社会功能,将现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。改革后,只有面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位继续保留在事业单位序列。按照政事分开、管办分离的要求,面向社会提供公益服务的事业单位要逐步取消行政级别,落实事业单位法人自主权,建立     

我国事业单位制度变革的路向与策略——一个公共治理的分析框架

在公共治理框架下的我国事业单位变革的总体思路应该是统筹规划,全盘布局,分类改革,分立政策,分别引导,分层操作,通过深层次制度变革和配套政策引导,将现存的事业单位各自引导成长为不同的社会治理主体部分,从传统的一元治理模式(即政府管理社会事务)向多元治理模式(即政府、企业、第三部门共同治理社会事务)方向发展。其中公益性事业单位的改革是我国事业单位改革的重点和难点,要针对这类事业单位改革目标进行二次认定,区分为政立事业单位和社立事业单位,并设定各自的改革方向和变革路径。