检察机关案件管理改革论要——以山西省检察机关的实践为视角

案件管理改革对于检察机关强化内部监督、保障公正廉洁执法,强化科学管理、提升办案质量,强化业务统筹、推进自身科学发展都具有重要意义。山西省检察机关统一成立具有独立编制的案件管理部门,履行十项具体职责,通过构建案件程序管理、案件审查督查、案件运行分析评价、检察业务考评指导等案件管理四大运行机制,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评五项工作目标。     

检察案件内部监督制约机制研究——以案件管理模式改革为进路

本文就我国检察机关传统案件管理模式的弊端进行了分析,说明该模式导致案件的内部监督制约不足,在此基础上,进一步分析了成立专门的案件管理机构以改进案件管理、加强内部监督制约的重要性,并就案件管理中心的建设提出合理化建议。     

完善自侦案件内部监督机制研究——以天津市河东区人民检察院为蓝本

曹建明检察长曾指出,各级检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念,要把内部监督放在重要位置来抓。而建立自侦案件内部监督机制无疑是内部监督的一个重要内容。建立和完善自侦案件内部监督机制,并将其常态化,是顺应党和人民要求,顺应社会和时代潮流的必然趋势;是执法理念不断进步的必然要求;是应对目前腐败案件高发、犯罪严峻形势的有效手段;也是提升职务犯罪侦查工作整体水平的最好契机。本文旨在通过介绍天津市河东区人民检察院在完善自侦案件内部监督工作上所做的探索和创新,研究如何进一步完善内部监管机制。     

检察机关案件管理研究

2003年6月5日最高人民检察院印发《关于加强案件管理的规定》。加强案件管理是为了进一步规范检察机关执法活动,提高执法水平,保证案件质量。规定出台以来,全国检察机关在理论和实践层面对案件管理工作进行了广泛探索,取得了明显成效。与此同时,有关案件管理的职能定位、运行模式和工作程序等问题和争论也日益凸显。这里,本刊集中刊发一组文章,深入探讨检察机关案件管理的理论与实践问题,以此推进案件管理工作的科学发展。     

案件管理与强化内部监督

传统的内部监督模式,因其固有的事后性、被动性特征,使得内部监督在确保规范执法方面,具有一定程度的局限性,无法对检察执法办案进行全程、直接、同步、实时的监督。案件管理的内容、运作机理及其价值目标决定,案件管理能够实现对检察执法办案活动的全程、直接、动态的监督。必须按照案件管理所要实现的价值目标,建构完善的能够实现其价值目标的案件管理机制。加强对从事案件管理的人员的素能培训,使其具备比其他各业务部门更高的检察综合能力。     

案件管理与强化内部监督

推进案件管理机制改革,强化内部执法监督,是近年来检察体制改革的重要内容,对于切实提高检察机关的办案质量和办案效率,稳步提升执法规范化水平及执法公信力,都具有重要意义。本文在探讨案件管理和内部监督关系的基础上,对当前案件管理工作中影响内部监督实效的问题进行分析并提出对策建议,提出全面整合案件管理职能,强化内部监督实效的具体思路。     

检察机关案件管理职责的探析

本文从检察机关案件管理机构设置的的职能定位出发,探讨了案管工作的管理职责及方式,提出了应坚持重要节点管理、坚持管理的规范化、制度化、坚持办案部门的纵向管理与案管机构横向管理的分工与配合的观点,并总结了履行职责应注意的问题.     

检察机关案件管理体制研究

构建科学高效的检察案件管理体系是检察机关顺应司法体制改革、进行自我完善的内在要求,也是检察机关重新审视案件管理性质及职能作用的必然产物。现行的内部监督模式,因其固有的事后监督性、被动性特征,使得内部监督在确保规范执法方面具有一定的局限性,无法对执法办案进行全程、直接、同步、适时的监督。因此,有必要按照案件管理要实现的价值目标,探索构建完善的能够实现其价值目标的案件管理体系,以期实现执法效果与人民群众对社会公平正义的更高要求。     

检察机关案件管理类型化研究

对案件实行集中管理．是这些年高检院为改革完善检察内部监督管理机制而大力推行的一项重要举措。截至2012年10月．全国已有2250个检察院设立了专门案件管理机构．其中省级院除军事检察院外均成立了案件管理部门．形成了不同的案件管理模式。对这些不同的案件管理模式进行类型化研究．对比分析不同案件管理模式的利弊得失．进而为改进和完善案件管理工作提供理想参照．对于全面认识和把握当下检察机关案件管理工作现状．进一步采取有针对性的措施推动检察机关案件管理工作科学发展．具有十分重要的理论价值和实践指导意义。     

新形势下检察机关纪检监察机构查办案件工作的路径研究

检察机关作为国家法律监督机关,依法查办检察人员违纪违法案件,是坚持从严治党、从严治检的基本要求,也是推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要任务。检察机关应当在纪检监察工作实践中,紧紧围绕"查办案件"这个中心,以专业化建设为抓手、学习教育为载体,以外部监督为动力、内部监督为基点,着力夯实纪检监察队伍素能基础,切实增强纪检监察监督的约束力,持续推进查办案件工作的制度化建设,建立健全检察权运行制约和监督体系,为检察事业健康深入发展提供强有力的纪律作风保障,以实际成效赢得社会各界的肯定和认可。     

以案管部门为平台对检察机关纵向法律监督模式探索

案件管理部门是检察机关集中、统一化检察业务的重要窗口,其通过加强检察机关的内部监督,来增强检察工作的透明度和公正性,进而促进检察工作效率的提高。但从目前各地检察机关案件管理部门的建设模式来看,突出更多的还是检察机关内部的横向监督,而对纵向法律监督模式的探索却鲜有触及,可纵向法律监督模式的建立又是案件管理部门的重要环节,因此,如何借助于案件管理部门这个载体,进一步强化检察机关的纵向法律监督,既是案件管理部门的应有之义,也是提高检察机关办案水平的必要探索。     

检察机关设立案件管理中心的构想

案件管理中心对检察机关强化诉讼公正效率和提高工作透明度均具有十分重要的意义，符合诉讼规律和检察工作特点，体现了法治进步和检察权的改革方向。中国政法大学卞建林教授对案件管理中心给予了高度评价：“它使检察业务管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，规范了执法行为，提高了办案质量，促进了执法公正。”随着司法改革的逐步深入和社会对检察工作要求的日益提高，案件管理中心的价值必将引起各界更多的关注．     

检察机关案件管理理论创新和机制构建

国家法律监督机关如何强化对检察权运行的横向监督制约、纵向统筹管理,确保各项检察职权依法正确行使,是全国检察机关面临的一个重大课题.加强和改进案件管理是检察机关顺应司法改革潮流,自我完善、自我监督的内在要求.以现代管理理念为支撑,探索建立检察机关内部监督制约机制,确保法律监督职能的公正性和权威性,是新时期检察机关管理体制创新的着力点.     

法律援助的专办制度和集约化管理——以上海浦东实践为例

何为法律援助运行模式、提供模式?法律援助如何开展集约化管理?笔者认为,运行模式主要是指法律援助机构的工作制度和运行机制,而提供模式是从公众需求的角度提出的法律援助的供给方式。国外有关专家将法律援助提供模式分为主要服务和次要服务,主要服务又包括混合模式、专职律师模式司法保障模式、合同模式等。而集约化原是经济领域中的一个术语,本意是指在最充分利用一切资源的基础上,更集中合理地运用现代管理与技术,     

检察机关对事管理的探索与推进

检察机关在对事管理方面的改革举措主要涉及四点:案件承办确定机制、案件质量评价体系、检察信息化建设及司法经费管理。这些改革举措取得了明显成效,但在运行中还存在一定的问题,如随机分案为主、指定分案为辅机制执行不严;“案-件比”评价指标的设计与运用还不够科学;省以下司法经费统管缺乏具体的机构设置及程序规定。对此,建议完善并落实现行的系统分案机制;优化“案-件比”评价指标并以整体视角审视该指标与其他指标之间的关系,坚持定量和定性评估相结合的考核方式;由省级人大成立专门的司法委员会并下设司法事务管理局,具体负责全省司法机关工作人员的人事管理和财物管理,以及预算的制定和实施。     

检察机关参与社区矫正的创新社会管理问题研究——以遵义市汇川区检察院为视角

国家实施社区矫正,将一些不需要在监内执行的罪犯按照一定的标准规制在相应的社区中,充分利用社区力量对罪犯进行社会化矫正.在这一过程中,作为法律监督者的检察机关如何发挥职能积极参与社区矫正的创新社会管理问题研究,是摆在检察机关面前的全新课题.     

探索构建科学案件集中管理模式——以海淀检察院为视角

检察机关案件集中管理具有重要意义。海淀检察院通过对案件流程动态监控、案件信息集中管理、案件质量全程监督,取得了良好成效。     

程序正义应是检察机关案件管理工作的目标

案件管理制度作为检察机关一项内部工作机制的创新引起了社会的广泛关注.就现有的案件管理制度而言,其所追求的价值目标不能仅局限于应然层面的管理效能提升和案件质量的保证,而应将视角转化到程序化功能发挥,应注重从多维度视角理解该制度,继而总结出程序正义价值理念下案件管理制度的运行规律,以便对现行案件管理制度的运行目标进行新的诠释.因此,将案件管理制度的功能设定为对管理理念更新和程序正义价值实现的多元化目标更为合适.     

检察机关案件管理的要素与构成

加强和改进检察机关案件管理,是检察权自我完善、自我监督的内在要求。当前检察机关案件质量考评中存在的对干警考评以定性为主,考评材料缺乏平时积累,对下级院的考评采取条线分散考评方式等问题,以及处理考评中定性与定量关系、地区差异、考评模式等难点,检察案件考评机制应注重对干警办理个案的考评和院对院的综合考评。"串联式"的检察业务流程本身具有动态的内生性动力,将该动力融入到"块块状"的检察业务管理模式中将大幅提高管理效率。因此,需要以动态发展的眼光对推进检察业务管理机制全面发展提供一些理性思考,形成一个准备、研发、互动、回应、改良型的动态管理体系。