公共政策过程中的政府利益及其约束

在公共政策过程中,政府在选择政策方案时坚持怎样的评价标准,将影响公共政策的公平性和公正性;在执行公共政策的过程中,各级政府是否能够按照政策目标的要求获得各自的利益,也将深刻地影响公共政策的总体效果。政府作为公共政策的制定者、实施者和供给者,其政策取向相应以社会和国家的整体利益为目标,在社会中保持一种公正超然的地位。但由于政策过程中政府利益的存在,在政策实践过程中又往往与该价值目标发生分离,应然与实然相冲突,从而降低政策实效。因此在政策实践中要分析政府利益产生的原因,构建良好的利益协调机制,避免政府利益与社会公共利益产生冲突,达到一种良好的利益均衡状态。     

公共政策的信息约束问题分析

信息是决策的基础 ,我国公共政策的设计、制定、执行、评估和反馈过程中均存在着信息约束问题 ,本文探讨了公共政策中的信息不完备、信息不对称、信息失真问题 ,旨在提高政府公共政策制定的效率。     

公共政策执行及其环境分析

公共政策执行既是一个结构,又是一个过程,同时还是一个处在外部环境中并与外部环境不断发生作用的系统。     

我国公共政策及其特征分析

公共政策是特定的主体为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则,中国共产党在我国公共政策的制定中具有重大的影响力,是中国公共政策的最重要的制定者,我国公共政策从其实质来看充分体现了中国共产党的领导地位和领导作用.关于中国公共政策的典型模型具有片面化、简单化、泛西化的缺陷,难以科学阐释我国的公共政策.我国的公共政策在制定中具有凸显共产党的主导作用、坚持群众路线、坚持以经济建设为中心、坚持稳步前进的政策制定路径等显著特征,在执行中党政的强势推动、执行链条的冗长、既注重过程又强调结果、既实行分工负责又合作发力的特征也十分明显.     

公共政策失灵及其治理

市场作为社会资源的有效配置方式，因其本身的缺陷常常出现失灵，因此，政府需要利用公共政策调节社会利益的分配，随着社会利益多元化趋势的加剧，各利益主体为了使其利益最大化而相互进行博弈，从而使公共政策在利益的相互博弈过程中出现公共利益的损耗，导致失灵。公共政策失灵主要表现为显性失灵和隐性失灵，为此，必须从制度、公民参与、优化环境等途径对公共政策失灵进行治理。以真正实现公共政策对“公共利益的权威性分配”。     

公共政策创新及其边界

政府创新与公共政策创新目前,“创新”不仅是社会科学研究诸领域使用频率极高的一个名词,也在各种社会主体工作实践中得以大力倡导。对于企业,有技术创新、营销模式创新、管理创新之谓;对于市场,有机制创新、体制创新、制度创新之说;对于国家,亦有国家创新体系之称。著名经济学家熊彼特曾从经济增长的角度,系统地研究过“创     

公共政策分析及其历史沿革

公共政策分析是目前行政学研究的热点,北京大学政治学与行政管理系副主任、副教授陈庆云同志对此课题进行了深入的研究,撰写了系列文章,介绍西方最新的研究成果,并发表了许多自己独到的见解。本刊拟陆续编发公共政策问题构建、公共政策论证、政策规划,政策执行与评估等几篇文章,以飨读者。     

“政绩工程”的体制性根源及其治理

党中央要求各级领导干部要树立正确的政绩观，坚决反对华而不实和脱离实际的“政绩工程”。广大人民群众对各种形式的“政绩工程”更是深恶痛绝。在这种政治纪律约束和社会舆论压力下，“政绩工程”本应该日见减少并销声匿迹，但在一些地方，“政绩工程”仍然不同程度地存     

公共政策的非公共性及其克服

公共政策的非公共性是公共政策的实然属性.它的存在导致公共政策失效,使公共政策违背了服务于公共利益的宗旨,其实质是一种利益的实现过程.我国社会生活中公共政策非公共性现象及危害表现为公共政策的"非普适性"和"负外部性".产生的原因有:公共政策主体、客体、环境和本身等.克服公共政策非公共性,必须针对产生的原因,从公共政策主体、客体、环境和本身四方面探寻对策.加强对这一问题的研究无论是对我国公共政策的理论拓展,还是对公共政策的实践发展都具有重要意义.     

试析公共政策评估及其规范

公共政策是社会公共权威做出的一定的社会生活的行为准则和行为依据。它是为解决公共问题,达成公共目标,经由政治过程所产生的策略。因此,一项公共政策的适当与否,成功与失败,直接关系到政策执行标的利益。影响到人们对政府的信任程度。所以,对公共政策执行后效果进行判断,以确定政策的价值———政策评估就尤为必要,而且事实上,对政策的评估正如政策本身的历史一样久远。公共政策是随着阶级社会的统治集团的出现而出现的(在形式上是各种各样的首脑的口头决定或成文形式出现的)。但真正形成一门科学还是在本世纪50年代。从政策事实上的存在…     

公共政策误区分析模型及其表现形式

公共政策误区是指由于人们在公共政策观念上存在不当认识而导致公共政策运行陷入持续性失败的境地。根据公共政策的手段与目的之逻辑关系,可以建构一个公共政策误区的分析模型。从手段上看,公共政策可能涉及五个观念性要素:主体性、程序性、可行性、有效性和适应性;从目的上看,公共政策也可能涉及五个观念性要素:公共问题的确定性、公共问题的相关性、公共利益与私人利益的交叉性、公共秩序的体系性和公共秩序的稳定性。根据分析模型,我国存在的公共政策误区可归纳如下几种主要表现形式:公共政策的主体性误区、公共利益的神秘论误区、公共政策的程序性误区、公共政策制定与执行的线性误区、公共政策的评估功能误区和公共政策效力递减的自锁误区。     

公共政策执行梗阻及其纠正

我国实行的是集中型的政治权力分配制度,即在中央集权前提下,政治决策权力在中央和地方政府间进行合理分配。这就决定了我国各地各级政府在执行中央政策上呈现出总体一致性。同时,由于我国幅员辽阔,各地实际情况有差异,上级地方政府与基层地方政府的政策决策职能存在较大差异,这就决定了地方政府在执行政策上存在梗阻。实行市场经济体制带来社会利益的多元化,也反映到不同层级政府对政策执行的不同保留态度上,从而在一定程度上也出现了所谓政策执行梗阻的现象,本文就政策执行过程中出现的梗阻表现、深层原因以及纠正措施,展开研讨。     

浅论公共政策失真及其预防

公共政策失真是由公共政策本身的不确定性、模糊性 ;信息的偏向选择 ,传递环节的自然损耗 ,传播方式的局限性 ,监督机制不严等因素干扰造成的。如果我们采取多种有效措施 ,如缩短信息流动环节、培养中间渠道、强化监督、加大宣传力度等 ,一定会减少政策失真及其所造成的损失。     

论领导者的个性冲突及其调适

论领导者的个性冲突及其调适周振林，苏英每个领导者的先天素质不同，社会生活经历不同，受教育程度不同，因而其个性也必然千姿百态，各具特色。这种千姿百态、各具特色的个性，在特定的组织活动中各展风采，一方面可能给组织带来生气，另一方面又可能使组织成员产生个性...     

政府角色定位及其调适途径

正政府角色受制度环境的影响,并对现代经济社会的转型具有较为重要的意义。改革开放以来,中央与地方政府之间关系发生了很大的变化,但两者的角色定位仍可进一步优化。政府角色准确定位有利于我国行政体制改革顺利进行,亦可促进市场化改革过程。一、政府角色及其制约因素角色这一概念属于社会学范畴。在社会学中,角色主要指的是一定社会环境中的个体,该个体能     

公共政策的公平价值选择及其实现

公共政策的价值问题是政策科学的基础理论问题.公共政策的价值包括公平、效率、可行性、实践性等,而公平与效率则是其中最基本的价值.现代公共行政越来越强调将公平作为公共政策的基本价值目标.公共政策的公平价值目标的实现需要通过一定的途径.     

影响公共政策失效的因素及其矫正

公共政策评估是公共行政研究的重要内容,但在中国尚属起步阶段.中国公共政策研究更多着眼于政策构建、政策制定和政策执行等领域,政策评估研究相对滞后.公共政策失效是公共政策评估的衍生概念,也是公共政策评估所要解决的问题.增加政策效度,减少或降低政策失效的比例,对于节省资源,降低成本,造福公众,维护政府形象具有重要意义.     

公共政策变迁的过程理论及其阐释

公共政策变迁是人类社会基本的正式制度变迁模式,是围绕集体行动而开展的自发的或通过人为安排的秩序演进过程。政策变迁除了呈现为政策时滞、政策博弈、政策演进三个结构性逻辑外,还表现为政策失效、政策创新、政策均衡三个阶段性逻辑。任何一项公共政策的变迁都可能无法回避均衡—失效—创新—均衡这种方程式循环。因此,研究公共政策变迁的过程理论对于理解和掌握政策变迁的内在规律具有重要的理论意义和应用价值。     

论公共政策的社会支持系统及其优化

公共政策的社会支持系统是指在公共政策的制定和执行中起支撑和扶持作用的各种社会性因素的总和,它能使公共政策获得认同、信任、服从、参与和宽容的价值。公共政策的社会支持系统主要包括民众的支持、非政府组织的支持和大众传媒的支持,它们表达社会支持的方式是多样的和独特的,但对于公共政策而言都是至关重要的。政府要想科学制定和有效执行公共政策,必须要加强自身建设和积极影响社会,努力优化公共政策的社会支持系统,以获得最广泛、最充足和最真诚的社会支持。