城市医疗救助体系建设的战略选择——从救济型向发展型模式过渡

由于医疗保障不健全,城市贫困人群医疗服务的可及性下降。2005年,城市医疗救助试点开始在全国推开。在试点中,绝大多数城市沿袭了扶贫济困的思路,着重对少数因大病致贫的家庭给予接济。少数城市则采取了综合型医疗救助模式,致力于为所有贫困人群提供医疗保障,让他们有能力看病治病。后一种模式注重维护贫困人群的健康,帮助他们提升自己改善生计的能力,是一种发展型社会政策的思路,对促进和谐社会的建设极为有益,值得提倡。推进这一模式,所需财政拨款不过约108亿元,完全在各级政府的财力可承受范围之内。     

城市医疗救助惠及城市贫民

10多年来，我国失业下岗的问题日益被人们所熟悉，在我国的城市中已经形成了一个以下岗失业人员为主体的新贫困群体。这部分人生活在城市中，失去工作，也就意味着基本生活来源的断绝，同时，也意味着失去福利待遇。就是这部分连吃饭都成为问题的人群，身体健康方面存在的压力就可以想象。     

福建省龙岩市全面实施城市医疗救助

日前，福建省龙岩市政府转发了《龙岩市城市医疗救助实施办法（试行）》。城市医疗救助今年将在全市全面实施，帮助城市贫困群众解决因忠重大疾病医疗费用负担过重和基本医疗服务的困难和问题。     

美国医疗救助制度的得与失

医疗救助是社会医疗保障的重要组成部分。创立于1965年的美国医疗救助制度,在国际社会独树一帜,被美国人视为国家健康保障系统的基石。从受益对象、服务项目、筹资机制等角度全面介绍这一制度,分析其运行四十多年来的经验教训,以期为我国医疗救助制度的完善提供借鉴。     

中国初级卫生保健基金会救助两名肝移植患者

中国初级卫生保健基金会一直秉承着救死扶伤,排忧解困的公益精神,广泛救助贫困地区的困难患者。履行着中国政府对人人享有初级卫生保健的承诺。充分贯彻和落实十七大会议上胡锦涛总书记关于卫生工作的讲话精神。     

中国社会救助体系中的目标定位问题

我国已经建立了以最低生活保障制度为轴心的综合性社会救助体系。虽然在现实中基本上能有效运转,但目前的社会救助体系在目标定位的工作环节普遍面临着两项困难。一是在低保标准的设定上存在着社会不公平,某些地区处于极端赤贫状态的民众也被排斥在低保的门槛之外;二是确定目标受益人过程中的行为要求和工作激励,实际上对于促进有工作能力的受益者摆脱贫困,是必不可少的,也是国际潮流,但却难以开展。社会救助工作的进一步努力方向就是进行制度微调,使社会安全网更为严密,既推进社会公平,又能提高效率。     

助推救助体系建设致力保障民生——“建立和完善我省城乡医疗救助体系”专题协商会侧记

1月15日下午,梅峰宾馆二层东会议室里人头攒动,省政协十届四次会议在这里举行建立和完善我省城乡医疗救助体系专题协商会,来自医药卫生,科协、社会保障与社会福利,教育,致公党、侨联,工会、无党派人士,共青团、妇联、青联等界别的省政协委员将会议室坐得满满当当。省民政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、财政厅、医改办等部门负责人到会听取     

推进医疗救助制度建设的对策

近年来，各地把建立健全城乡医疗救助制度作为解决困难群体医疗难点重点民生工程来抓，以推动社会救助体系的完善。农村医疗救助制度从2003年年底开始建立，到2006年年底，仅用3年时间已经覆盖了所有涉农的县（市、区），城市医疗救助从2005年开始试点，到2007年9月底，全国86％的县（市、区）都建立了城市医疗救助制度.     

中国农村医疗救助政策研究

该文基于中国农村医疗救助政策的实施状况描述，分析了医疗救助政策上存在的问题与挑战。同时，通过对东亚国家医疗救助社会政策的比较与借鉴，提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上，中国应构建一个政府主导下，以“健康卡”为媒介的，医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度。     

城乡医疗救助的现状调查研究

医疗救助是国家专门为贫困人群建立的一种医疗保障制度,是多层次医疗保障体系中的最后一道保护屏障,也是社会救助体系的重要组成部分,其目的是支持和帮助贫困人群获得基本医疗服务。     

如何合理设置城市医疗救助起付线

城市医疗救助是城市社会救助体系的重要一环。在现阶段资金不足的情况下, 如何科学合理地设定救助线,实现有限资金的科学运用,覆盖最大范围的受益面显得非常重要。笔者认为,要合理设定城市医疗救助起付线应把握以下几点。     

金平区大力推进城乡医疗救助

从2005年11月起，汕头市金平区正式实施城乡医疗救助制度。三年多来，金平区坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以服务社会为根本要求，全面实施城乡统筹，积极推进城乡医疗救助工作。截至今年3月底，该区已受理医疗救助对象1357人次，发放医疗救助金348万元；资助低保对象和五保户参加新型农村合作医疗保险12375人次，     

关于健全城乡医疗救助制度的几点思考

党的十七大提出：在我国要 “加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度”、 “健全城乡医疗救助制度”。有效保障困难群众的基本医疗权益,提高困难群众健康水平,实现 “人人享有基本医疗卫生服务”的目标。如何健全城乡医疗救助制度？这些年来,我省在开展城乡医疗救助工作方面,深入开展了调查研究,做了大量细致的工作,并取得了显著成效,广大人民群众特别是困难群众无不交口称赞。但仍然存在救助面窄、标准偏低等问题,亟待解决。     

发展型城市医疗救助制度的建构问题思考

现有的城市医疗救助制度在救助理念、政策设计等方面均存在着根本性缺陷,对于现有的城市医疗救助制度进行发展取向的改革和完善势在必行。必须运用新的发展型社会政策范式,重新建构适合各地情况的城市医疗救助制度框架。这一制度设计的核心理念是:改变医疗救助政策仅仅是一种支出的传统看法,把医疗救助及相关社会救助视为一种社会投资行为。其目标是消除资格排斥,扩大救助范围,着眼于满足目标群体的有效性需求和发展性生计,遏制贫困状况的固化和代际传递,提高其生活质量。     

龙湖区致力完善城乡医疗救助体系

2007年，汕头市龙湖区切实贯彻“十七大”会议精神和全面建设小康社会奋斗目标的要求，致力构筑完善城乡医疗救助体系，想方设法解决困难群众的“医疗难”问题，取得了初步成效。     

关于建立城市医疗救助制度的探索

城市医疗救助制度是我国城乡社会救助体系的重要组成部分。党中央,国务院历来高度重视城市贫困居民的医疗救助问题。党的十六届三中全会提出进一步建立健全社会医疗救助制度和多层次的医疗保障体系。2005年3月14日,国务院办公厅转发了民政部等部门《关于建立城市医     

民政部 卫生部 财政部关于实施农村医疗救助的意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号)的精神，对建立和实施农村医疗救助制度，提出以下意见。     

蛟河市五措并举加大医疗救助力度

吉林省蛟河市民政局完善《蛟河市城乡居民医疗救助实施细则》,五措并举加大医疗救助力度,规范“一站式”医疗救助。一是按照“一站式”医疗救助服务要求,提高住院救助标准。将30％、40％的救助标准分别提高到65％和80％,封顶线由原来的8000元提高到15000元。二是提高和细化门诊慢性病救助病种。     

加强横向协调 不断完善体系 提高救助水平——镇宁自治县确保城乡医疗救助政策落到实处

贵州省镇宁自治县高度重视推进城乡医疗救助制度建设，把建立合理的城乡医疗救助体系作为构建和谐镇宁的重要举措，结合实际．不断强化手段，完善措施．创新制度，确保城乡医疗救助政策落到实处．有效地基本解决了全县弱势群体看病难的问题。     

建立普惠型医疗救助制度 努力实现人人享有基本卫生保健

医疗救助是以政府为主导、社会参与，为贫困群体因病致使生活陷入困境的人群提供救助的一项救助制度，既是医疗保障体系中一个重要组成部分，又是社会救助体系中的重要内容。医疗救助是对医疗保险最有效的补充，也体现了“人人享有基本卫生保健”的目标要求。宁夏城乡医疗救助制度从2003年开始建立，已实行5年，不仅效缓解了困难群众看病就医问题，也为全国城乡医疗救助制度的建立完善提供了一些可资借鉴的宝贵经验。