构建村级民主管理新机制

新形势下如何有效地推进农村基层民主政治建设，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是一个迫切的重要的课题。近年来，我们在村级组织中探索推行了“两会四制”民主管理机制(党员议事会和村民代表议事会，学习教育制度、财务管理制度、目标责任制度和民主考评制度)，发扬了村级民主，规范了村干部行为，促进了农村全面小康建设。     

欠发达地区农村基层民主政治建设探析

我国农村基层民主政治建设已经逐步迈入了依法运行、稳健发展的轨道，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度也在不断完善。但是，当前欠发达地区农村民主政治建设的实际工作，仍有诸多问题需要解决，如选举程序不规范、“金钱政治”现象抬头、村民民主参与渠道不畅、宗族势力干扰民主政治建设等。加强欠发达地区农村基层民主政治建设，要进一步提高农民的文化法律素质；建立和健全村民自治的法律救济制度；建立村级组织运转经费保障机制；严惩破坏基层民主政治建设的宗族势力；加强对村委会的制约和监督。     

探索农村基层民主政治建设的运行新机制

村委会实行直选后，如何健全民主政治制度，丰富民主形式，扩大村民有序的政治参与？如何发挥村级党组织的领导核心作用，理顺党支部与村委会的关系？如何完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制？这些问题在有序推进农村基层民主政治建设方面，仍然是需要认真研究并解决的主要问题。实践证明，在完善党支部领导下的村民自治运行机制的前提下，把党支部工作、村民自治、民主监督有机地融于一个制度体系，是一种新型的有效的村级民主管理新机制，是推进农村基层民主政治建设的有效途径。     

围绕促进发展 不断推进农村基层党组织建设

近年来，武山县委按照科学发展观的要求，紧密结合全县农村经济发展的实际，坚持以狠抓党建示范点为重点，以健全机制激发干部活力为关键，以规范村级民主管理为基础，以创新工作措施为保障，不断推动和加强农村基层党组织建设，取得了明显的成效。     

在发展民主中实现村庄“善治”——对天津市武清区深化村级民主的研究

“善治”的本质特徵就是政府与公民对公共生活的合作管理，民主执政的理念体现了执政党对“善治”的追求，村民自治是民主执政理念的实践。天津市武清区在村民代表会议制度等一系列民主实践的基础上，针对一些村级党组织民主执政能力与村民自治发展不相匹配的问题，实行了村支书担任村民代表会议主席的制度；针对农民群众参与村务管理的广泛性要求与村级民主成本短缺之间的矛盾，推行了户代表会议制度。本文从武清区近期深化村级民主的实践分析入手，论述了村民自治与村党组织的民主执政方式形成良好的互动合作机制，是村民自治深化发展的必要条件；经过十几年的村级民主实践，村民自治与村级党内民主已初步形成良性互动的发展方向；为防止村民自治的异化，必须加强和改善党对村民自治的领导；两委矛盾的产生有其深层根源，其实质在于权力与利益之争；实现村庄“善治”需要村级党组织与村民自治组织的互动与合作，在大力加强村级党组织建设，提高其民主执政能力的同时，必须不断完善科学的村民自治运行机制，并逐步建立村党组织与村民自治组织良性互动的合作机制。     

对村级债务问题的调查

村级组织是贯彻落实党在农村各项方针政策，推动农村经济社会健康发展，协调解决“三农”问题，维护农村社会稳定，加快农村全面建设小康社会进程的基础和纽带。由于体制和配套政策的不够完善，加之一些乡村基础薄弱、管理不善、透支过多等原因，积累形成了村级债务问题。这不仅严重影响着农村经济的发展，而且直接制约着党在农村执政能力和基层组织建设整体水平的提高。     

农村空心化背景下留居农民参与村级公共事务路径思考

近年来,随着我国工业化和城市化进程加快,农村人口特别是青壮年、有知识有技能的人往城镇流动,经济欠发达农村的空心化问题日渐突出。在此背景下,留居农民参与村级公共事务、表达自身利益诉求的主体和渠道、方式都发生了相应的变化,农民参与村级公共事务的积极性降低、农民意愿难以得到充分尊重,知情权未得到充分保障。必须加大村务公开、落实一事一议,加强农村法制建设,特别是加大对村组织依法办事的监督力度,保障农民的权利,促进基层民主政治建设良性发展。     

中国农村基层民主建设刍议

民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是中国农村基层民主的主要内容。规范化与非规范化并存，主动与被动并存，自发与自觉并存，乡土化与都市化并存，贤能型与法制型并存，是其发展过程中体现出来的基本特征。中国农村基层民主建设，对于推进中国民主化进程，维护中国农村乃至全国的社会政治稳定，起着极其重要的作用。中国农村基层民主建设的主要任务是，进一步培养农民的民主精神，加强民主的制度建设，完善民主的有关程序，使民主的制度和程序法律化，切实加强中国共产党对农村基层民主建设的领导。     

农村基层民主建设中推进法制化进程的路径

政治文明进步和依法治国思想对广大农村地区的全面发展具有重要作用。农村基层民主建设的程度是实现政治文明的关键因素,而基层民主建设又与法制化进程有着密切联系。因此,在概述农村基层民主建设状况的基础上,总结推进农村法制化进程的问题,从农村法律体系、农村执法工作、法制宣传教育、监督制约机制等四个方面提出农村基层民主建设中推进法制化进程的路径。     

创新农村治理模式的重要实践——内蒙古阿鲁科尔沁旗村务契约化管理的创新探索

随着现代化建设的深入,农村治理模式如何实现现代转型已成为破解"三农"问题的一条重要路径。近年来,内蒙古赤峰市阿旗积极探索建立村级事务契约化管理模式,并把村级事务契约化管理从集体资产承包、土地流转、产业项目等经营性事务,扩展到村级公益性事务、村民自治、党的组织建设等政治事务领域,为创新农村治理模式、推进基层民主政治改革进程、建设社会主义新农村提供了有益经验和重要启示。     

论新形势下农村基层民主建设的制度保障

目前，农村基层民主主要是指以村民自治为核心的基层民主建设。农村经济快速发展，农村基层民主政治建设已经逐步迈入了依法运行、稳健发展的轨道。农村社会结构、社会利益格局、农民的思想观念、村民自治环境也随之发生变化，农村基层民主发展、基层组织建设、基层治理环境面临新情况、新问题，需要我们加强制度建设，保障农村基层民主稳步发展。     

撤乡并镇合村对村级党组织建设的影响及对策

撤乡并镇合村是农村税费配套改革中力度大、行动快、见效最明显的改革措施.这一改革措施既对村级党组织建设产生了积极影响,也带来了新的挑战.为此,应进一步明确村级党组织领导核心内涵,促使其向服务型政党转变,提高对其他村级组织的驾驭力;坚持公平正义,加强对村级事务的指导管理;充分发展党内民主和人民民主,促进乡村关系良性发展;加强村级党组织自身队伍建设.     

村级民主治理的实践机制与运行基础——基于广西新村的经验分析

当前村级民主正面临着从民主选举到民主治理的转型。在村级治理行政化背景之下,村级民主治理的困境在于村民参与动力不足,村级治理的公共性难以建立。对广西新村村级民主治理实践的考察表明:通过村级公共权力再造、村组公共品有效供给以及集体资源的强化管理,村庄治理的公共性能够得以重构,村级治理也能够实现民主化和规范化。当前中西部村庄治理中蕴含着村级民主转型的优势条件和传统资源:首先是以农业为主的经济形态为村级民主治理提供组织基础;其次是集体公有制经济为村级民主治理提供内在推动力;最后是乡政村治格局为村级民主治理提供体制空间。     

农村劳动力转移对我国农村基层民主的影响

我国农村人口的大规模流动,对传统乡村基层民主的稳定和发展,不可避免地产生了深远影响。农村劳动力转移既有有利于夯实农村基层民主建设的经济基础,有利于培养现实的政治人,促进农村社会秩序稳定的积极影响,也有导致现有农村村级组织领导人出现人才断层,使流动人口民主权利的行使处于边缘性状态和使乡村干部短期行为造成的危机显性化等消极影响。正确处理农村人口大量外流与农村基层民主建设的关系,成为农村基层民主建设中的关键问题。     

从村民自治中透视基层民主建设与党的农村组织建设的推进与成效

<正>基层民主建设与党的农村组织建设之间的关系是乡村政治研究的一个重要问题。多年来,天津市武清区农村基层民主适应农村体制改革、经济社会发展和干部群众不断提     

新形势下村级党组织建设的新背景与新思路

村级党组织作为党在农村的重要执政基础,在党的建设和农村政权建设中有突出的地位。改革开放以来,农村基层党组织建设特别是村级党组织建设,面临着新的形势和挑战,村级党组织如何适应新的形势和环境,如何转变工作思路,如何创新工作方法,任务紧迫,意义重大。将围绕村级党组织地位、背景、思路等问题展开探讨。     

政治信任与村级民主的路径——以C县和T县四十个村为例

政治协商或沟通是民主政治的内在要求,发展村级民主需要在各主体之间形成经常性的协商或沟通。当前,村级民主的困境由协商和沟通不畅所导致,归根到底是由于各主体之间政治信任的缺失,主要表现在:第一,基层政府或村选委会对选举的操纵和干预;第二,选民的政治冷漠。本文以C县和T县四十个村为分析样本,力图表明重构政治信任是当前村级民主走出困境的重要路径。     

村级组织建设存在的问题与思考

以党支部为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。按照“三个代表”的要求，切实加强村级组织建设，是维护改革、发展、稳定大局，确保全面实现农村小康和建设社会主义新农村的需要。最近，江苏通州市组成调研组，对村级组织建设进行了专题调查。     

关于推行“四议两公开”工作法加强农村基层民主建设的实践与思考

加强农村基层民主政治建设,促进基层社会稳定和经济发展,是社会主义新农村建设的重要内容,也是全面建设和谐社会的重要目标。源于河南省邓州市首创的基层民主管理“四议两公开”工作法（支部提议、“两委”商议、党员审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开）,在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序,范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作,     

关于加强农村基层党内民主建设的调查与思考

党内民主是党的生命，扩大党内基层民主是党内民主建设的基础和重要切人点。如何加强党的基层民主特别是农村党内基层民主建设，是漳平市委组织部长期深入研讨的重要课题。我们在深入调研的基层上，初步提出一些有价值的、操作性较强的对策与建议。