地方政府的信用失范与信用建设

地方政府信用,就是地方政府及其部门因信守规则、遵守诺言而取得的信任.当前,我国地方政府信用失范现象严重,如一些地方政府存在"寻租"现象,一些地方政府职能越位、缺位和错位现象严重,还有些地方政府决策随意性大.因此,应该通过提升地方政府工作人员的综合素质、加快地方政府职能转变、健全信用监督和约束机制、完善政府决策机制等途径,改变这一现状,加强地方政府信用建设.     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 (一)地方政府环境监管职责的基本内涵 <中华人民共和国环境保护法>第16条规定,"地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责".怎么负责?就是要执行环境保护的相关法律和政策,做好环境监管. 地方政府环境监管职责是指地方政府作为环境资源的管理者,有权对本行政区域环境利用行为进行监督、管理,预防环境违法事件的产生,处理环境违法行为.     

影响西部地区地方政府效能的文化因素分析

"政府效能"是政府能力的外化,是正向表现的政府效率.影响政府效能的因素有很多,文化因素就是其中的一个重要因素.它与经济、环境、人口等诸多因素一起制约着地方政府效能的发挥,决定着地方政府活动的方向、范围和方式.对于西部地区而言,文化因素对地方政府效能的影响主要表现在传统行政文化的影响和社会文化的影响这两个方面.西部地区地方政府须通过树立"服务行政"理念、弘扬政府公共精神、形成阳光政府思维和确立法治政府观念等来提高政府效能,提高公共服务质量.     

提升我国地方政府绩效评估执行力的对策探讨

绩效评估是地方政府需要不断探索与改革的重要内容,在这个改革过程中,执行力发挥着重要的作用,具体而言,提升地方政府绩效评估的执行力,就是在进行绩效评估时,所进行的战略流程、人员流程以及运行流程的设计和实施.     

失机必须"挨板子"

现实生活中,我们常常发现这种情况:一个单位的领导一旦工作出现失误就会受到批评.责备甚至"挨板子",而有的地方、单位的领导干部不干事、不工作,却无人察觉无人过问. 十多年的改革开放和经济建设的实践一再告诉人们:谁抓住了机遇,谁就捷足先登,求得发展,跃上新台阶.深圳、广东和苏南等一些地区即是佐证.相比之下,有些地方至今仍贫穷落后,关键是这些地方的领导干部没有抓住机遇.因此全体党员干部应该明白:不抓机遇的干部不能算合格的干部,作为领导干部失机就是犯错误,必须     

试论小政府与大社会——从海南改革设想得到的一点启发

问题的提出 "政府",其广义是指国家立法机关、国家行政机关和国家司法机关.最狭义的"政府"则仅指国家行政机关的核心部分,即内阁.在我国,"政府"是指国家行政机关.国务院就是中央人民政府,是最高国家机关,地方各级人民政府是地方各级国家行政机关. "社会",即指人们生存活动和发展系统的整体,即以共同的物质生产活动为基础而互相联系的人们的总体.它包括经     

宝岛游记

在祖国宝岛台湾旅游了几天,让笔者大开眼界,亦很感慨,台湾的风土人情值得笔者记述下来展示给读者. 迷失在日式风情街 在台湾,很多地方会让你误以为身处日本.满街都是招牌旗帜的西门町就是其中之一.     

加强人际合作:促进地方政府间的和谐

地方政府间关系,是指地方政府为了执行政策或提供服务、而与其它政府所形成的相互运作关系,其实质就是政府之间权力配置和利益分配的关系.地方政府问关系运行受政府间权力关系、财政关系和公共行政关系的制约:权力关系是政府间关系的基础,它最终决定了各级政府的各自地位和职权范围;财政关系是国内政府间关系的核心,它直接决定政府间关系的现实状况;公共行政关系是政府间为管理社会公共事务所形成的活动关系,其基本形式取决于政府间的权力关系和财政关系.因此,地方政府间关系是一种有序制度结构,其所处国家的经济、政治与社会体制直接决定了地方政府间关系的形态.     

我国土地调控失灵的制度经济分析

中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少.对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源.但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性.在梳理现代产权理论的基础上,深入剖析了土地产权的三重分割问题,即土地国有和"全民所有"的分割,所有者与管理者的分割,以及中央政府与地方政府的分割.地方政府实际上获得了管理和经营土地资源的直接权力,而又无需承担相应的长期后果.这一方面激励地方政府超常经营土地的行为,形成所谓"土地财政"现象;另一方面造成土地保护陷入集体行动困境.由于土地管制和市场调节双重失灵,尽管中央政府不断收紧土地闸门和信贷闸门,对土地开发市场的调控效果仍不明显,土地资源的低效率运用未见实质性改观,耕地保护压力仍然很大.     

何必要叫"父母官"

常见报刊有称地方党政干部为"父母官"的.对此称谓,有些同志是不以为然、深以为愧的;但也确有感觉良好的,似乎真以为自己就是他人的"父母"辈了.按这一道理推断,那么谁为"儿女"辈呢?顺乎其义,恐怕非老百姓莫属了. 把地方官称为"父母官"起源于何时,考证起来颇费周折,但有一点可以断定:那就是早在平民百姓还不能当家作主的年代.推算起来,至迟不会超过封建社会.倘若此说可成,那么"父母官"的称谓多少该是那个时代的遗物吧! 其实,称谓作为符号的意义,并没有特殊的地方,只是一旦与相应的人际关系联系起来,抽象的符号才成为具体的社会关系的表征.在封建社会里,"父母官"     

"面子经济"与地方政府行政成本控制的困境

构建节约型政府重在行政成本控制,当前,一地方政府在公共建设与公务消费中受"面子经济"影响,铺张浪费严重,奢侈之风盛行,使行政成本控制面临困境,而消除困境的有效路径就是:强化节俭意识,完善公共财政预算编制,建立多元化的公共财政监督机制,将行政成本纳入地方官员的政绩考核等.     

本位主义与"封建割据"

简政放权是经济体制改革的一个重要内容,而放权的目的,多少也有利于促进中央和地方两个积极性的发挥.不过,对两个积极性比一个积极性好的说法,我觉得还应加上一句话,那就是必须在摆正国家、集体、个人三者关系的前提下,此理才能不悖.否则,一头栽在本位主义的小圈子里,置国家利益于不顾,这种地方的积极性发挥得越大,危害越大的可能,恐怕也是不假的.不久前,广播报道中披露了许多省市亏损企业增长、基本建设项目上的过多的现象.究其根由,还不是地方本位主义在作祟?什么"癞痢头     

由南京旅游收入的模型探讨民国旅游资源的利用

南京是六朝故都,同时它留有大量民国文化遗存,而民国建筑就是民国文化的核心.本文首先扼要地从南京整体的旅游收入方面利用模型进行分析,探讨增加旅游收入的途径方法;充分利用南京民国文化旅游增加南京旅游收入的同时弘扬南京地方历史文化.     

民主集中制与地方政府权力运作法则

我国的政府体系是按民主集中制原则建立起来的。但由于种种原因，这一原则在具体的制度安排和设计上，并没有转化为科学的法制规范。以至建国以来，中央与地方关系常常陷入“一放就乱，一收就死”的怪圈。中央与地方、集权与分权、民主与集中的关系问题，成为中国社会转型时期若干重大关系的一个突出问题。要使中央与地方关系保持一种良性化发展的态势，一个重要的环节就是把中央与地方关系纳入民主集中制的法制规范之中，尤其是把民主集中制规范为一种操作性和刚性兼并的法则。本文着重于地方政府组织体系的法制构建，其目的就是使中央与地方、地方与地方，以及地方内部的权力和利益关系受到法制规范，并使地方政府能够对自己的行为后果承担政治、经济和法律责任。     

荀子论人性

荀子的性恶论思想在先秦诸子百家关于人性的论断中是独树一帜的,这也是后人对荀子诟病最多的地方,到底荀子是怎样论说人性从而断定人性本恶的呢?本文主要就是试图还原荀子性恶论思想的真实含义并反思其积极的意义.     

地方公务人员"规范补贴"不规范的危害及其治理

公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分.始自2006年7月开始的我国第四次公务员工资改革,最明显的效果就是规范了补贴方式,但是,由于一些地方政府背离了中央关于公务人员工资改革的初衰,使得公务人员"规范补贴"不规范,对此必须予以重视并采取相应措施进行治理.     

陶醉在寿光林海

走进林海 全国蔬菜之乡山东寿光城向北,驱车七八十华里,眼前是一片一眼望不到边的绿色森林.这就是寿光机械林场,足有3万多亩,仅其中的生态博览园就占地6000多亩.乘车在林中前行,只见两边长满了各种树木,还有茂盛好看的野花.空气异常清新,没想到这渤海湾畔还有这么个好地方.     

国家治理体系中的地方立法

在国家治理体系与地方立法之间有一个中间环节,那就是中央和地方两个积极性。地方立法可以通过中央和地方两个积极性这个中间环节,推进国家治理体系和治理能力现代化。认真对待地方立法的政治属性,有助于处理好维护国家统一、维护中央权威与发挥地方立法的创造性、自主性之间的关系。认真对待地方立法的法律属性,有助于强化地方立法的法理基础与法治意识。兼顾政治性与法律性的地方立法,是充分发挥中央和地方两个积极性,进而推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。     

在非洲草原打猎

有人的地方就有中国人，这话一点不假。欧美这样的发达国家就不用说了，就是在乌干达这样贫穷落后的地方照样有中国人的身影。     

对地方政府绩效考核取消GDP指标的思考

地方政府绩效考核取消GDP指标具有明显的进步意义,湖州市在这方面首先做出了有益的探索,当前地方政府“重建绩效考核指标体系”的困惑,就是“政府绩效评估的价值取向不明确”。