提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

提高常委会审议质量的基本途径(下)

<正>五、要掌握审议发言的技巧依法审议是提高常委会审议质量的关键。在不违背法定程序和保障常委会组成人员民主权利的前提下,不断加强和改进常委会审议工作报告的方法和灵活运用审议形式,是提高会议质量的关键。常委会组成人员审议发言时,要注意掌握听取和审议专项工作报告、审议议案的基本要领,不说外行话。如何认识审     

滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

完善常委会审议形式刍议

正审议各项议案和工作报告,既是常委会行使法定职权的主要形式,又是常委会履行各项职能的必经程序和重要环节。完善常委会审议形式,合理选择、搭配并加以运用,直接影响到常委会审议的质量和效率,关系到常委会履职实效和法定职能的发挥。《上海市人大常委会议事规则》明确规定"常务委员会举     

应当对人大常委会会议的请假制度作出严格规定

各级人大常委会按照法律规定如期举行常委会会议，听取和审议各项议案、报告，是常委会集体议事、集体行使职权的主要方式，也是常委会组成人员依法履职的重要途径。因此，保证常委会会议的出席率，是提高常委会审议质量并使审议产生法律效力的前提。     

完善常委会审议形式刍议简

审议各项议案和工作报告，既是常委会行使法定职杖的书要形式，又是常委会履行各项职能的必经程序和承要环扎完善常委会审议形式，合理选择、搭配并加以运用，直接影响剑常委会审议的质最和效率，关系到常委会履职实效和法定职能的发挥。     

提高地方人大常委会分组审议实效的探讨

各级人大常委会分组审议是常委会会议审议的主要形式,是集思广益、取长补短的平台。重视和发挥分组审议在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会会议的审议质量有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大常委会为例,分析当前地方人大常委会分组审议基本情况以及存在的不足,探究进一步完善分组审议制度的相关措施。     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释（草案）》审议结果的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议25日下午对关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释(草案)进行了分组审议。常委会组成人员对草案表示赞成。法律委员会于26日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议。内务司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院和     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国畜牧法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于25日上午对畜牧法(草案二次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,草案经过常委会审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时, 有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于26日召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案进行了审议。农业与农村委员会     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国劳动合同法（草案四次审议稿）》修改意见的报告——2007年6月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于6月24日下午对劳动合同法(草案四次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,劳动合同法草案经常委会三次审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时,有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月26日召开会议,逐条研究了常委会组成人员的意见,对劳动合同法草案四次审议稿进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总     

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度□王宪昌图县人大常委会把解决常委会会议“议而不形成审议意见”的问题作为解决常委会会议“议而不决”问题的关键，从常委会形成审议意见作文章，建立了“审议建议书”制度。审议意见，一般由常委会有关办事机构，在初审报告和调...     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》审议结果的报告——2004年4月2日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第七次会议对对外贸易法(修订草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员认为,修订草案二次审议稿(以下简称草案)充分吸收了上次常委会会议上常委会组成人员的审议意见、财经委员会的审议意见和各方     

对常委会会议分组审议作用的思考

各级人大常委会分组审议是常委会会议审议的主要形式．也是吸纳倾听各方意见．信息交流整合的平台。笔者认为：重视和发挥分组讨论在常委会审议中的作用．对于提高常委会的审议质量有着举足轻重的作用。然而．从有关报道和现实情况来看．在县市级人大常委会分组审议中，存在重形式．走过场的现象．常委会组成人员的审议权没有得到很好地发挥和利用。不能不说这是造成常委会审议质量不高的一个重要因素。     

吉利区着力提高常委会审议质量

换届以来,洛阳市吉利区新一届人大常委会从提高常委会组成人员的素质入手,以完善和规范常委会会议的审议程序和方法为突破口,全力提高常委会审议质量,取得了明显效果。——加强培训,提高常委会组成人员的素质。今年年初,区人大常委会制定了详细的培训计划,规定召开人大常委会时由常委会主任、副主任领学有关法律法规和人大工作理论知识。同时,对常委会组成人员进行系统培训,并分批分期组织常委会组成人员和工作人员到全国人大干部培训中心学习。——注重会前调研,增强常委会审议议题的针     

抓好三个环节 提高审议质量

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会会议的主要内容,也是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和载体,常委会会议审议质量直接影响人大监督工作的实效。要提高常委会会议审议质量,就必须在抓好常委会会前准备、会中审议和会后督办上狠下功夫。     

“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反洗钱法（草案）》修改意见的报告——2006年10月30日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于10月27日下午对反洗钱法(草案三次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,草案已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时,有的常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月28日下午召开会议,逐条研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。预算工作委员会和国务院法制办、中国人民银行的负责同志     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农民专业合作社法（草案）》修改意见的报告——2006年10月30日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于10月28日上午对农民专业合作社法(草案三次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员认为,草案已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时,有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月28日下午召开会议,逐条研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。农业与农村委员会和国务院法制办、农业部的负责同志     

全国人大法律委员会对《关于废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定（草案）》审议结果的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议25日上午对关于废止农业税条例的决定(草案)进行了分组审议。常委会组成人员对决定草案表示赞同。法律委员会于26 日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制