我国村级组织制度安排差距之探讨

造成我国现实村级组织制度安排与成文村级组织制度安排差距的原因,表面上只是村级组织成文制度安排不完善,实质上则是在现代化转型时期,村级组织被赋予了矛盾的功能要求,造成我国村级组织成文制度安排与理想制度要求差距的原因,并非成文制度设计者不聪明,而是转型时期的村级组织天然具有非理想的特征。     

地方政府跨区域合作制度实施的障碍及出路

区域一体化已经成为我国地方政府发展的现实选择．区域合作制度是区域公共利益实现的有效保障。但是．地方政府跨区域合作制度实施中存在诸多障碍，主要表现在制度实施异化和制度监督两方面；本文利用新制度经济学中的相关理论分析了区域合作制度实施的困境。并从地方政府思想观念、组织层面、制度层面提出解决思路。     

由志愿失灵谈非营利组织准入制度建设

志愿失灵理论由萨拉蒙提出,该理论阐述了非营利组织在提供公共服务过程中的失灵现象,认为政府是对非营利部门的固有局限性而作出回应的派生性制度。我国非营利组织也广泛存在着志愿失灵现象。准入制度缺陷是导致非营利组织志愿失灵的重要因素。本文将加强非营利组织准入制度建设作为解决志愿失灵问题的一条路径,提出了准入制度建设的两个层面：一是完善资格审查制度,二是完善资格培育制度。     

村级组织负责人“一肩挑”：实施机制与制度效应

全面推进村级组织负责人"一肩挑"是一项重大的农村基层治理制度变革。在梳理村级组织负责人"一肩挑"研究脉络和政策演进的基础上,结合各地政策经验分析了"一肩挑"制度的差异化实施机制。从政治领导能力、组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力四个维度分析了村级组织负责人"一肩挑"的制度效应。全面推进村级负责人"一肩挑"制度有助于增强党对农村社会的政治领导能力,而能否增强组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力则存在不确定性因素。     

中美侦查制度比较研究——从侦查组织制度、程序制度角度浅析

中美两国在国际刑事侦查领域的交流与合作日益频繁,然而两个国家在侦查组织制度、程序制度等方面存在很大差异。借鉴学习美国的先进经验,是进一步完善我国侦查制度的有益尝试。     

构建中国乡村政治新秩序--评《当代中国农村治理结构探究》

在农村政治发展中，农村党组织(主要是党支部)与村民自治组织(主要是村委会)的关系问题，是农村村级组织建设和制度安排中一个根本性的问题。在当代中国，村党支部和村委会作为村级组织的主导力量，是农民政治经济社会文化生活的组织者、管理者，担负着贯彻和落实党和国家方针政策、动员组织农村社会力量参与国家现代化建设、推动农村经济发展、稳定农村社会政治秩序的重要任务。但由于历史和现实制度变迁、体制运行、权力与利益结构调整的复杂性，农村党支部和村委会之间存在着一系列矛盾与冲突。这种现象弱化了农村村级组织的功能与权威，…     

略论中外合资经营企业组织制度的完善

中外合资经营企业的组织制度早在公司法制定之前就已确立，且与公司法的有关规定有所不同，随着时间的推移这种制度在实践中遇到不少新问题。本文将讨论公司法与中外合资经营企业的专门法如何共同规范中外合资经营企业的组织制度，及现行这种组织制度存在的不足，最后得出完善这种制度的建议。     

制度建设要重长效机制

制度建设在于建立健全便利、管用、具有约束力的规范，这种规范在实际工作中能够起到解决根本性和全局性问题的作用。党的制度建设作为党的建设的重要组成部分，一直以来，得到中央和省委的高度重视。党的十六大指出，要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设和作风建设中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。在历时一年半党的先进性教育活动中，制度成果是这次集中教育活动务求取得的三大成果之一。如何结合地区实际，认真贯彻落实中央、省委规定的党建工作制度，并不断创新党的工作方式，探索发挥党组织和党员“两个作用”，不断取得制度建设的新成果，已经成为各级党组织必须认真思考的重要问题。     

政府与非营利组织制度体系耦合性之省察——以我国政策、法规、制度为视角

改革开放30年，党和政府非常重视公民社会的建设和非营利组织的培育工作，比较完善的非营利组织的制度体系已经基本形成。但正如新制度主义学派的观点那样，我国非营利组织的制度体系存在非耦合性，主要表现在结构性非耦合和要素性非耦合两个方面，究其原因主要有文化环境的同一性、供给机制的特殊性以及非营利组织自身能力的欠缺性使然，本文认为要使我国非营利组织制度体系趋向耦合，则需要营造一种氛围，建构一种机制，夯实一种基础。     

我国赦免制度的实践困境与对策研究

我国赦免制度的现状是存而不废,存而不用,这种立法的空置无论在理论上和实践中都是难以回避的现实。通过分析产生此现象的原因,指出赦免制度尴尬处境的关键所在;并从理想与现实两个层面提出完善我国赦免制度的建议,以期使我国赦免制度摆脱目前的尴尬困境。     

高等教育组织的特色与趋同——基于社会学新老制度理论的比较与启示

以组织社会学新老制度主义理论对组织变迁机制的解释为切入点,比较两个理论的分析框架及其在高等教育组织变迁研究中的应用.老制度主义关注的焦点是单个组织与周边微观环境之间在组织变迁过程方面的互动,以及组织内部利益各方在非正式结构中相互作用形成组织特质的过程.新制度主义强调场域层次上组织在强制、模仿以及规范的压力下,出于合法性或文化-认知方面原因而产生的趋同过程.组织社会学新老制度主义理论对组织变迁机制的解释对我国高等院校发展有三点启示:第一,要区分宏观的制度环境与微观的制度环境,充分考虑地方政府和具体行业市场对高等院校的影响;第二,要努力构建稳定的制度环境;第三,高等教育的话语体系和规则制定要涵盖不同层面和不同层次的利益主体.     

中英侦查制度比较研究——从侦查组织制度、程序制度、人事制度角度浅析

中英两国作为世界东西方两大主要的国家在国际刑事侦查领域的交流与合作日益频繁,然而两个国家在侦查组织制度、程序制度等方面存在着很大的差异。这些差异是由两国的政治制度、法律制度、社会历史以及民族习惯等因素造成的。对中英两国的侦查制度进行比较研究,可以更好地借鉴英国的先进经验,为我国侦查事业的发展提供可参考的资料。     

本土化语境下的大学制度创新：和合共生

大学制度不仅关乎大学的存在和发展,更蕴含着一种历史的沉淀和理想的期待.中国大学制度必然经历融合而实现不同理念、不同价值的和合.中国大学制度体系要实现制度本身的共生,必须建立一种长期察觉问题、解决问题的机制,并在实践和超越两个层面实现共生.     

论两个“民主集中制”及二者的关系

中国共产党的党建理论中的“民主集中制”概念有两个层面的含义,一个是作为组织原则、组织制度的民主集中制,一个是作为领导方法、工作方法的民主集中制,前者是后者的前提和基础,后者是前者的补充和延伸,二者相辅相成,相得益彰;前者是俄国共产党人列宁的创造,后者是中国共产党人的贡献。     

从同美国的比较中看日本的违宪审查制

日本的违宪审查制度是从美国移植进去的。在类型上,日美两国的违宪审查制度是相同的。但是,二者在各自国家的社会生活中所起到的作用却差距明显,这种差异在法律制度层面上有着多方面的成因。     

在抓落实中体现先进性

村级党组织“五个基本”（基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设，是加强农村基层党组织建设的成功经验。 “五个基本”建设中，阵地是基础，是平台，是依托。为此，我们把抓好村级组织阵地建设作为加强“五个基本”建设的工作切人点和突破口。     

关于强化社会主义新农村组织保证的思考

村级党组织是建设社会主义新农村的坚强组织保证,但与建设全面小康新农村的要求相比尚存在一定的差距。必须针对存在的问题,依靠创新性的举措,强化村级党组织建设,进一步巩固和提高村级党组织在新农村建设中的领导核心地位,发挥其战斗堡垒作用。因此,必须做到以下几个方面：创新选人用人机制,着力提升村级班子整体水平;创新教育培训机制,加强干部队伍能力建设;创新后备干部培养机制,积极为村级班子建设储备后续力量;创新领导方式转变机制,大力提升农村基层党组织引领经济发展的能力;创新村干部激励保障机制,确保村级组织＂有积极性办事＂;创新农村基层党组织的设置形式,实现基层组织全覆盖。     

制度的周期:乡镇授权型组织结构变革——基于乡镇党委与乡镇长公推直选实验的比较分析

授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件(经济因素)、选举行为者(社会因素)、制度供给(政治因素)的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。     

政府与官办慈善组织新型关系及其构建——以深圳经济特区社会工作学院为例

政府与官办慈善组织的关系是亲缘型关系,而政府与民办组织的关系则是业缘型关系。两者本质不同,方向相反。官办组织之上承载了很多政治职能,而这是民办组织所无法承载的。但是,随着官办慈善组织改革的不断推进,政府与官办慈善组织的关系将发生变化,可能导致官办组织所承载的特殊职能无法履践。这一状况阻碍了改革的推进。现有的研究仅关注政府如何接纳民办组织,或者政府如何增进官办组织之自主性,却未关注这一问题。基于对深圳市政府在处理深圳经济特区社会工作学院自主运营问题上的一系列制度安排的观察,提出了政府与改革后的官办慈善组织是一种新型的关系。其既拥有业缘关系的形式要件,又具备亲缘关系的实质要件,故而应被称作"亲缘基础上的合作关系"。这一关系的上述特点决定了两个基本事实:(1)政府无需担心在改革后,官办组织会游逸于自身的管控之外,甚至演变成为自己的对立面;(2)学界所希望的官办组织之改革可能使其代表社会力量的想法是不切实际的,市民社会之理想也无法安放于此项改革之中。同时提出,要维系此种关系,政府需从三个层面供给制度:宪法层面、原则层面和操作规则。宪法层面注重政治导向和功能方向;原则层面包含保持主导、减少干预和外部管控等,而操作规则则应根据原则层面之安排再行细化。     

农民新型合作组织在乡镇治理中的积极作用及其制度构建——基于农村政治发展的分析

由于“原子化”的农民政治参与程度低，难以进入乡镇政治层面，更难以构成促进乡镇治理机制的完善环节，因而发挥各类农民新型合作组织的作用是很有必要的。其作用的发挥，有利于更好的反映和表达农民的利益诉求；有利于规范农民行为；有利于促进农民政治参与。然而从现实来看，农民新型合作组织在发展中也遇到一些困境，因而需要从制度上进行构建和改进。首先，要创造有利的外部环境促进新型农民专业合作组织发展；其次，要健全新型农民合作组织运行的机制体制，规范其行为；第三，从制度上妥善处理好村“两委”与新型农民专业合作组织的关系；最后，要逐步发展代表农民利益的合法政治性团体，成立真正意义上的代表农民利益、权利和义务明确的民间团体。