村干部调查:透视村民自治

对于村民自治 ,学术界鲜有从村干部的角度来透视。本文根据对H县村干部的问卷调查 ,描述和分析了当前经济较为发达地区村民自治工作的创新、发展及其存在的问题     

论村民自治与加强农村基层组织执政能力

随着村民自治的深入开展,广大村民的民主意识越来越高,参与意识越来越强,村民自治中出现的新情况、新问题也越来越多,从而对提高农村基层党组织的执政能力提出了新的要求。在村民自治中提高农村基层组织的执政能力就是要实现坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在村民自治中的有机统一。     

农村村民自治与城市居民自治兴起的背景与动因比较

作为我国基层民主的两大实现形式,农村村民自治和城市居民自治都是经济体制改革和国家民主化进程的必然结果;其形成的过程都是群众的自发创造和政府的自觉推动互动的过程。但是,由于城市与农村在制度变迁中的次序和城乡社会结构的不同,城市居民自治与农村村民自治兴起的背景与动因各有特点:农村村民自治一开始具有较强的自发性,城市社区居民自治是政府自觉推动的结果;农村村民自治的特点较为突出,城市居民自治的特性还没有充分显现出来;村民自治是农村发展带有根本性的途径,而城市居民自治的作用则相对有限。     

村民自治中的非正式制度

在村民自治的实际运作中,特殊关系网络中的非正式制度和地方土政策”扮演着重要的角色.为此,一方面我们要防止各种特殊关系网络向正式的政治和社会组织渗透,减少和遇制一些土政策”严重偏离村民自治精神的做法;另一方面要对各个方面对于村民自治原则的具体化和在村民自治原则精神基础上进行的有益创新予以支持和提升,以弥补正式制度的不足.     

当代中国村民自治以来的乡村治理模式问题

研究中国村民自治以来的乡村治理模式问题需要注意三条线索,即成本—收益线索,权力—权利线索,传统—现代线索,三条线索构成了一个影响(推进或阻碍)乡村治理进程的作用框架。任何试图以单一模式涵盖中国乡村治理问题的努力都将是不全面的。根据在双向民主化进程基础上实现"自治精神"的原则,应尊重乡村民众的自主权和自发创造能力,自下而上推进民主治理进程,使其与自上而下的治理进程相平衡,由"治民"传统走向现代"民治",以期形成多面相的乡村治理局面。     

论探索不同情况下村民自治的有效实现形式

以村民小组为基本单元的村民自治并非村民自治的有效实现形式。开展以村民小组为基本单元的村民自治试点的理由、依据,并不是很充分、确实。探索应当允许,创新应当鼓励,但任何探索和创新,都应当坚持合理性、合法性,在干之前、试之前,论证可行、评估风险、权衡利弊、计较得失。探索不同情况下村民自治的有效实现形式,要以宪法和法律为行为规范,以统筹城乡发展、城乡一体化为努力方向,以国家治理体系和治理能力现代化为改革目标。     

村民自治转型:从选举走向治理

治理是达到善治和良政的关键,它也是目前我国农村村民自治和民主政治发展的转折点。所有关注我国农村发展建设的官员、学者、基层干部和农村积极分子,都要充分认识这一点。肇始于上世纪80年代中期的村民自治,经过近30年的发展,现在终于走到了转型升级的十字路口。不久前,笔者就四川、重庆、江苏和河南四地农村的村民自治问题调查后发现,人们原来寄予厚望的由民主选举激发出参与决策、管理、监督的动力,实际上在我国农村并未完全形成。相反,许     

制约村民自治有效运作的因素分析

村民自治制度是我国乡村民主政治建设的客观要求和发展趋势,但其有效运作却受到我国乡村经济现状、宏观和微观政治环境、村民主体的文化状况以及社会环境的制约.我国的乡村民主必然要经历一个渐进的、缓慢的发展过程.     

国家与社会视角下的村民委员会——村民委员会性质考察

村民委员会是我国群众性自治组织,体现了我国从国家向社会让权的过程,它对中国基层民主的发展和农村的市民社会化有着重要作用。但立法设计上的村民委员会是地方自治的理念,而实际中的村民委员会已经成为一级政府或者基层政府的代理人。本文拟从国家公权力还是社会公权力的角度去分析村委会的法律性质,并结合当下制度生长环境探讨该制度的原初本质和未来发展路径。     

村民自治的软法之治辨析

全面推进依法治国是一个长期持久的工程,而村民自治是我国法制建设的重要模块。自20世纪80年代我国修订颁布的《宪法》中便提出村民委员会需自治,用村规民约作为软法来约束当地群众的言行,这种形式一种沿用至今,但中国特色社会主义进程不断加快,软法之治也许创新并进行有效监督,以维系村民自治能够可持续发展。     

新农村建设与村民自治深化发展的新契机

自20世纪90年代以来,中国的村民自治制度广受关注,但在村民自治制度不断深化的过程中,许多深层次问题也暴露出来。社会主义新农村建设为解决这些问题提供了契机。在完善村民自治制度内部组织和规范的同时,必须彻底改变乡镇管理体制,消除行政权力对村民自治的干预,积极构建村民自治的经济文化和社会根基。     

完善法律制度 推进村民自治——以乡镇行政权与村民自治权关系为研究视角

村民自治属于典型的乡政村治模式,即在乡镇建立政府,实行行政管理,乡镇以下设立村民委员会,实行村民自治。这种模式在一定程度上推进了农村经济社会建设,但随着时间的推移,此模式设计的局限性已日益显现,尤其是乡镇行政权与村民自治权关系不和谐问题日益突出。在坚持村民自治制这一农村基本政治制度前提下,必须创新完善村治机制。     

村民自治的软法探究——以X村为例

现阶段,在我国地域、城乡发展不平衡的社会大背景下,传统法律(硬法)规制的模式在复杂的现实生活中遭遇障碍和挑战。作为软法的村民自治章程因自身具有的优势,弥补了硬法在村级公共治理上的缺失。     

浅析当前村民自治中村两委关系失范问题

随着村民自治的不断推进，整个农村基层社会的政治生活发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成就，但与此同时，村“两委”关系失范问题也日益凸显，尤其是“党支部越权而村委会缩权”现象相当普遍，逐渐成为村民自治民主实践的瓶颈制约。本文主要就个案“党支部越权而村委会缩权”进行了详细分析，探讨了其形成的历史的与现实的因素，探讨规避村“两委”职权出现巨大逆差和引导村“两委”关系走出一条从失范到规范的道路，深化村民自治精神和加强基层党组织自身建设是现实路径，而进行制度规范才是真正的治标之本。     

在村民自治条件下如何巩固村党组织权威

80年代以来,我国在农村推行了村民自治制度,这使村党组织的权威面临新的挑战.其严重后果昭示,加强党在乡村的领导刻不容缓.     

20世纪90年代以来中国村民自治实践海外研究的跟踪分析

本文对20世纪90年代以来中国村民自治实践领域的海外研究成果进行了跟踪分析。20多年来,海外学者围绕村民自治推行的背景、引起的争论、发展的动力、实施的效果以及未来的发展五个问题,进行了深入研究。跟踪分析发现,海外学界对中国农村这场民主试验高度关注,对村民自治这种基层民主在推动中国民主发展中的作用的理解也充满分歧。现有研究成果在给人启示的同时,仍有进一步改进的空间。     

论村民委员会的发展和完善

中央提出加快建设新农村步伐,而中国农村经过几千年的落后的人治管理模式,要达到中央提出的新农村建设目标,就必须大力发展农村经济,改善农村落后的生产关系,就必须加强以农村村民自治为基础的农村民主制度的构建。通过完善农村村民自治制度为手段,改进农村传统的管理模式,才能真正的解放农村生产力,加快新农村建设的步伐。作为村民自治规范化、制度化法律依据的《村民委员会组织法》,对村民自治发展有着重大作用,但在一些主要方面也还存在明显的缺陷,这些缺陷制约着村民自治的深入和农村民主政治的发展,亟需在实践中不断完善。