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地方立法缺乏地方特色的成因及其对策□夏宏根地方性法规具有本行政区域自己的特色,这是地方立法的生命力所在。在不与国家法律、行政法规相抵触的前提下,地方性法规的地方特色越突出,其实用性、可操作性越强,越能解决本地的实际问题,法规的执行效果就越好,法规的质... 相似文献
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所谓地方特色,就是"从本地的具体情况和实际需要出发,需要规定什么就规定什么,使地方性法规有针对性和可操作性,真正对地方的改革、发展、稳定工作起到促进和保障作用"。一突出地方特色,是地方立法永恒的话题,也是中国特色社会主义法律体系形成后一段时间重点研究的课题。所谓地方特色,就是"从本地的具体情况和实际需要出发,需要规定什么就规定什么,使地方性法规 相似文献
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地方特色是地方性法规的灵魂和生命。地方立法只有从本地的实际出发,解决本地实际问题,才能发挥法规对经济和社会发展的引导、促进和保障作用。我市人大常委会在地方立法实践中,围绕突出地方特色,坚持抓好三个方面工作。 相似文献
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结合地方立法实际对不抵触问题的思考 总被引:2,自引:1,他引:1
地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规 相似文献
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地方性法规如何突出地方特色,一直是地方立法中久议不衰的话题。尤其不同于自主性和先行性立法,执行性的地方性法规,因为有直接的上位法,如何突出地方特色,难度更大,也更受关注。本文结合近年来的立法实践,仅就法律授权之外的执行性地方性法规如何突出地方特色,作了一些研究和探索,主要谈细化、补充、扩展三个问题。 相似文献
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《中国人大》1995,(11)
地方立法中的抄袭重复问题及其原因我国地方立法的质量在总体上是好的,效益是显著的。但也有一些问题值得重视。其中比较突出的是:有的地方立法存在抄袭现象。有套抄、照抄法律和行政法规的,也有套抄、照抄别的地方性法规的。另一个是重复立法问题。不论是套抄、照抄还是重复立法,都要按立法程序一步一步地进行,它不仅是一种无效劳动,还会给执行增加麻烦,对法律体系的完善也是有害无益的。产生这类问题有思想认识上的原因,也有工作上的问题。从思想认识上说,主要是:一、对地方性法规的地方性认识不足。地方性法规,其地方性是它的明显标志,又是它的特点和优点所在。如果不明确、不坚持地方性,地方性法规就失去了存在的必要。二、有攀比和单纯追求数量的问题。这种不良现象多少是受了过去某个时期的"一阵 相似文献
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地方立法中的“协调”问题,既有立法工作的协调,也有立法内容的协调。解决好这两方面的协调问题,对于加快地方立法的步伐,提高地方性法规的质量,增强地方性法规的可行性,都是至关重要的。 地方立法中的“协调”问题,大致可分为以下几个方面: 1.关于法规草案论证工作的协调 相似文献
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《新疆人大(汉文)》2007,(11)
地方性法规要突出地方特色,是地方立法的一个永恒话题。但究竟什么是地方特色,又如何体现地方特色,在地方立法的实践中还较难以把握。根据立法法的基本精神,除国家专项立法事项外,其他事项国家已经制定法律或行政法规的,地方性法规可以为执行法律、行政法规的规定,制定实施性的地方性法规;国家尚未制定法律或行政法 相似文献
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《人大研究》2020,(2)
正"地方特色"在地方立法中具有重要的价值,其根本任务就是实现地方立法真正融入地方、解决地方问题。地方立法能否行得通、站得住、管上用,关键就在于"地方特色"。全面依法治国是建设中国特色社会主义的本质要求和重要保障,而加强地方法治建设正是实现依法治国的必经之路。2015年《立法法》修改,明确规定设区的市可以在"城乡建设与管理""环境保护""历史文化保护"三项范围内制定地方性法规。2018年3月11日,《宪法修正案》审议通过,基于《立法法》明确赋予设区的市地方立法权限,首次在宪法中明确了设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以在不抵触宪法、法律、行政法规的前提下,制定地方性法规。地方立法的存在归根于两点:一是在中央的统一领导下,发挥中央和地方双层的积极性;二是涉及全国普遍性事务由中央立法,但是在实践中要靠地方予以具体化。这就要求地方在立法中要体现"地方特色",在法律授权的范围内充分结合地方实际情况,发挥地方特色。而实践中,"地方特色"是否在地方立法中充分体现,如果没有,其背后的诱因又是什么,这是在设区的市行使立法权四年后的当下需要考察和研究的重要问题。 相似文献
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从目前地方立法的实践和地方性法规的性质来看,地方立法主要有创制性立法和实施性立法两种形式。所谓创制性地方性法规,是指有立法权的地方国家权力机关,在制定地方性法规时,除国家专属立法权事项以外的其他事项,国家尚未制定法律或者行政法规的,在坚持法制统一的前提下,根据本地的具体情况和实际需要,先行制定的规范性文件,用以调整地方社会关系、解决应当由地方解决的问题。 相似文献
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我们认为 ,贯彻实施《立法法》,制定地方立法工作方面的法规 ,有 3个较大的问题需要解决 :一是法规的调整范围 ;二是代表大会与常委会立法事项的划分 ;三是如何处理好统一审议机构与其他机构的关系。下面就这几个问题谈谈我们的认识和考虑。 一、法规的调整范围制定地方立法工作的法规时 ,首先碰到的问题就是该法规的调整范围。有两个方案可供选择。第一个方案是 :制定较为全面的地方性法规 ,内容包括地方性法规立法权限、法规制定程序、法规解释程序、规章备案办法 ,以及一些重要的立法技术等等。这个方案最大的优点是可以统一研究和考… 相似文献
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略谈改进地方立法的提出机制和起草机制 总被引:1,自引:0,他引:1
目前在地方立法中 ,还存在着一些问题 :地方立法相对于市场经济发展和改革开放呈现滞后性 ,相对于本行政区的实际缺乏针对性 ;地方性法规对权利义务的规定存在单向性 ,一些规定缺乏可操作性等等。因此 ,适应市场经济发展和改革开放的需要 ,加强和改进地方立法工作 ,提高地方立法质量 ,是值得进一步研究的重要课题。改进地方立法工作 ,需要从很多方面去努力 ,本文着重就改进地方立法的提出机制和起草机制谈一些看法。 一、改进地方立法的提出机制 这里所说的地方性法规的提出机制 ,不仅指严格意义上按照法定程序提出立法的议案 ,而且包… 相似文献
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近几年来,地方各级人大常委会适应改革的需要,加快了地方立法步伐,制定了大量的地方性法规,这些法规为本地改革开放和经济、社会发展起到了积极的作用。但同时,随着法规数量的逐渐增多,其中的质量问题也越来越突出出来。由于一些地方性法规的质量不高,影响了实践中的贯彻实施,也影响了法规的权威性和严肃性。地方性法规存在的质量问题归纳起来主要有以下几点:1.缺乏必要性或可行性。有的法规所规范的内答不是经济和社会发展中最急需规范的,或者不是必需要由法规进行规范的,也有的和 相似文献
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有特色是地方性法规属性的内在要求,也是决定地方立法质量的关键所在。多年的立法工作实践证明。搞好上下、点面、内外三个结合,是充分体现地方立法特色的最佳切入点。 相似文献