双簧

"在编不在岗、拿钱不干活"——"吃空饷",既是违法违规行为,更是一种腐败。尽管中央多次向"吃空饷"亮剑,但新华社记者在调查中发现,"吃空饷"现象依然存在,在一些机关事业单位、国有企业等,仍然有一些既得利益者抱着侥幸心理,虚报冒领财政资金,顶风而上。湖北黄石去年清查2958名"吃空饷"人员;江西仅6个设区市已核定并处理"吃空饷"人员2500多人;内蒙古调查发现各级机关事业单位"吃空饷"人数3708人     

吃空饷,不能一退了之

2006年,甘肃省发现偷吃空饷者908人,按照财政供养人员平均每人每年2万元的各种费用支出计算,这些人每年"揩国家的油"近2000万元.专家认为,吃空饷严重侵害了民众对国家机关及公务人员的廉洁性要求和企盼,从法理上讲,其危害程度已达到将该类行为作为犯罪来处理的地步,建议在未来的<刑法>补充立法中,增补该类行为为犯罪行为.……     

整治“吃空饷”要“下重手”

<正>最近公布的一项数据显示,全国共清理清退162629名"吃空饷"人员,数量让人触目惊心。这样一个庞大的人群,居然能够长期虚支冒领公共财政资金,若非此番中央自上而下的强力推动,这些"吃空饷"的人员是不是还会继续"潜伏"下去?"吃空饷"很难核查吗?显然不是。且不说一个单位、机构内部每年都会有例行的定编定岗,人员核定,相关员工在不在岗,并非什么高度机密。即便是以民众持续不断的举报而言,有关     

“吃空饷”是多大错?

正近日,陕西渭南市大荔县副县长任教训得到了教训——安排读书的儿子"吃空饷"、领取工资4万多元,被给予党内警告处分。儿子吃空饷,老子仅受党内警告处分,不仅乌纱帽照样戴,而且警告连"严重"二字都没带,着实令人吃惊。事实上,近年来全国因吃空饷被查处的例子很多。这些案例有一个共同之处,就是对于吃空饷者处罚偏轻。即便媒体曝光处理"很重"者,也仅仅是免职、开除党籍,并未受到法律的追究。党内处分、行政处分,在此似乎成了一张"挡箭牌"。     

老年人刑事责任轻缓化探析

老年人犯罪及其刑事责任是我国刑法理论研究中较为薄弱的一个课题。世界上大多数国家对于老年人犯罪都有相应的从宽处罚法律制度,我国古代及近代的立法亦有规定。我国应从完善指定辩护权、讯问审判在场权、不适用死刑和减轻刑事责任等方面对我国刑法关于老年人犯罪刑事责任认定进行完善。     

降低未成年人刑事责任年龄的必要性

目前我国未成年人犯罪低龄化问题的益突出,社会危害日益扩大,许多新情况在现行法律中尚未规定或未予以明确规定。司法实践说明,降低未成年人犯罪的刑事责任年龄很有必要。 一、青少年低龄犯罪激增是世界性的社会问题 英国内政部曾研究将问题少年的平均年龄由当时的13岁降低至8岁的方案。美国针对少年犯罪的司法程序由各州自行决定,但在上个世纪80年代之后,各     

普通公务员怎么“吃空饷”?

正提起"吃空饷",想到最多的是有一定级别的官员,用手中的权力,为身边的人提供方便,不劳而获。比如陕西大荔县副县长任教训,为正在上学的儿子办理了工资关系。这是最明目张胆的"吃空饷",可能也是最特例的"吃空饷"。在一个县采访时,我们了解到当地普通公务员"吃空饷"的方式有十多种。可以说千奇百怪,甚至无孔不入。比如有工作调动了,但就是不转工资关系的。至于     

在编人员“吃空饷”乱象探析

在编人员"吃空饷"乱象产生的根源,主要在于编制配置不合理、预决算公开不周详、人事管理不严格、用权行令不公平和正风肃纪不给力等方面。治理"吃空饷"乱象,需要人员编制透明化、领导用权规范化、问责惩戒法治化、预决算公开明细化和治理整顿长效化。     

监督检查专栏

<正>枣庄市督导"吃空饷"专项整治工作近期,枣庄市抽取市直30%的部门(单位)进行了"吃空饷"问题专项整治督导。一是指明督导重点:有举报问题的单位,自查中存在"吃空饷"问题的单位,核查表格人员类别填写不清楚的部门。二是确定督导内容。对发现的"吃空饷"情形上报,一并整治。抽取部分单位职工个别谈话,了解单位是否存在在编不在岗、伪造编制冒领工资、兼职领取报酬等需整治的问题。三是公     

家庭暴力犯罪主体的责任能力

刑事责任是我国刑法理论中的一个重要范畴。它一方面与犯罪有必然的不可分割的联系，另一方面，又是适用刑罚的必要前提。因此，刑事责任是介于犯罪与刑罚之间并且联结两者的一个概念，枉定罪鼋刑中具有举足轻重的作用，它在一定程度上制约着刑罚。考虑到犯罪主体的责任能力对刑事责任的重要影响，本文试参考犯罪学的相关理论对家庭暴力犯罪主体的责任能力加以论述。     

浅议单位犯罪的原因及遏制对策

单位犯罪，是我国新刑法中的一个重要内容。而1979年刑法没有关于单位犯罪及刑事责任的规定。单位犯罪是八十年代中后期在我国社会生活中开始衍生并逐步蔓延开来的一种犯罪现象，并且这种犯罪现象在近年仍呈上升趋势，愈演愈烈。立法者针对这种态势，在1987年颁布的《海关法》中，首开对单位犯罪作出刑法反应的先河。在刑法修改前，我国已先后在12个单行刑法和个别刑事法律中分别作出了有关单位犯罪的规定，单位犯罪的罪名据不完全统计有70个左右。     

最高人民法院：界定六类洗钱犯罪行为

最高人民法院2009年11月10日公布了《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以依法、有效惩治洗钱，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，资助恐怖活动等犯罪活动。《解释》在刑法规定的四种洗钱行为之外，明确规定对以下6种洗钱行为应当依法追究刑事责任：     

我国湿地保护刑事立法刍议

我国湿地保护的刑事立法非常缺乏,更没有专门单独立法,但湿地保护刑事立法意义重大,并存在宪法、刑法和生态等方面的依据。为此,可从确立预防性原则、适度性原则、明确性原则和前瞻性原则入手,建立"保护性利用"立法理念,注重以行政责任和刑事责任为主的公法方面的法律责任,对破坏湿地环境的犯罪应以"危险犯"为基本犯罪形态,增设故意提供虚假湿地环境影响评价报告书罪,完善湿地资源开发许可证和湿地保护司法救济制度等,予以完善。     

莫让惠民“公益岗”成了“唐僧肉”

公益岗是由政府出资或筹资开发,以服务公共利益为目的的管理和服务岗位,可优先安排给困难人员或特殊群体。不过,有群众反映,公益岗监管存在漏洞,有的地方将其违规安排给"特定关系人",出现"上不上班没人管,干多干少都领钱"的"吃空饷"怪象。据《半月谈》杂志报道,一些地方公益岗甚至存在"吃空饷"被通报后仍存在类似问题的现象。     

解剖“犯罪背后的犯罪”

渎职侵权犯罪，仅仅是“工作失误”?受贿与渎职交织发生，不必数罪并罚?渎职侵权犯罪，这是一个曾经不为群众所深知的腐败问题。渎职侵权犯罪，通常隐藏在其他犯罪的背后，是“隐藏在犯罪背后的犯罪”，发现和查处的难度比查处其他犯罪更大。     

刑法第17条第2款的真义

一、相对刑事责任规定的困境按照刑法第17条第2款的规定 ,已满14周岁不满16周岁的人只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八种犯罪承担刑事责任。尽管文字上非常简洁和明确 ,却产生了立法者不曾预见的种种问题 ,即犯罪性质类似并且社会危害性程度相差无几或者超过这八种犯罪的行为 ,如决水罪、走私、制造、运输毒品罪、拐卖妇女中的强奸妇女的行为、奸淫幼女罪、抢劫枪支、弹药、爆炸物罪、劫持航空器罪等犯罪行为 ,[1]能否要求已满14周岁不满16周岁的人承担刑事责任?其中最突出的莫过于刑法第239条“绑架并杀害被害人的 ,处死刑”的规…     

我区公务员腐败犯罪现状及对策

依照《公务员暂行条例》规定 ,国家公务员是指 :“国家各级行政机关中 ,除工勤人员以外的工作人员”。本文所指的公务员 ,也包括参照公务员实行的新疆各级党的领导机关中除工勤人员以外的工作人员。公务员腐败犯罪的主要表现形式是贪污、受贿、挪用公款 ,本文主要针对这些方面展开探讨。　　一、我区公务员腐败犯罪的现状分析据有关部门提供的情况表明 ,近年来我区党政机关及行政执法机关 ,涉及腐败犯罪人数有上升趋势 ,且行政执法机关涉及腐败犯罪的人数占较大比例。 2 0 0 0年涉及腐败犯罪的 118人中 ,行政执法机关有 85人 ,占涉及犯罪总…     

未成年人犯罪法律防控制度的完善

我国关于未成年人犯罪的防控制度自1997年刑法典修订后已初具体系。修订后的刑法典明确划分了三个刑事责任年龄段,明确规定已滿14周岁不滿18周岁的人犯罪应当从轻或减轻处罚,已滿14周岁不滿16周岁的人犯罪只对8种犯罪承担刑事责任;增添了若干非刑罚保护措施,如刑法17条第4款;对未成年人不适用死刑。刑事诉讼法修订后也明确规定了对未成年人犯罪案件的不公开审理原则、分别执行刑罚原则和必要辩护制度,等等。但是,从具体的实施效果来看,这些并没能改变我国未成年人犯罪逐年增多的趋势。与国外的法律防控制度相比,我国还有不小的差距。笔者认…     

七省市清理七万吃空饷者

今年以来,“吃空饷”曝光案例屡见不鲜：山西省某县委书记之女,五年累计在省疾控中心“吃空饷”十万元;还在上学的某县教育局局长之子,入编为当地一所中学的正式教职工“吃空饷”。目前,已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古等七个省、自治区、直辖市,共清理出“吃空饷”者七万多人。如果以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算,完成清理工作的七个省份一年共增加支出3．5亿元至14亿元。     

破灭的"发财梦"

"作为一名党员、一名人民教师币,我放任自己走上了这样一条违法犯罪的道路,我后悔不已……"宜宾市高县胜天镇初级中学教师付汝林,低垂着头,用双手捂住脸,泪水从指缝中流出. 2020年10月,付汝林因虚开增值税专用发票40份,价税合计434.9万余元,涉及税额63.2万余元,被四川省叙永县人民检察院提起公诉,其长期"在编不在岗""吃空饷"的问题也被彻底曝光.