论跨区域的资本投资与联合重组

论跨区域的资本投资与联合重组鞠立新迄今为止，许多地方各自“筑巢引凤”铺摊子，市场分割、重复引进、重复建设，谋求本地的粗放式扩张经济效应，致使各地的产品结构与产业结构基本类同，从而引发了一浪又一浪的恶性竞争。目前宏观经济运行的环境条件和地方经济发展的环...     

治理污染要走产业化道路

国家信息中心常务副主任刘鹤指出，我国在发展新经济方面，不能重复别国的道路，应建立自己的产业标准。政府今后在制定相关政策时，不仅要考虑国内经济项目和资本项目的变化，同时要更加关注国际经济背景的变化。新经济的出现正在推动全球经济从制造业经济向服务经济转变。我国产业政策重点是反对垄断，大力发展包括保险、电信、法律咨询等在内的服务业。     

漫谈“一带一路”倡议下来华留学生的管理经验

正2013年,我国提出"一带一路"倡议,即建设"丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路"。这一倡议的提出,得到了沿线众多国家的响应。国内许多城市都积极申报来华留学生项目,使留学生数量不断攀升,这给地方高校对留学生的管理带来了不小压力。经过数年努力,针对来华留学生国内地方高校建立了管理体系,为其提供各种实习机会和实习资源。许多地方高校对来华留学生的管理取得了可喜成绩。一些成功模式和经验值得借鉴和推广,为留学生来华实习和就业创造了良好的外部环境。     

发展经济要有新思路

发展经济要有新思路本刊评论员新年伊始，许多地方和企业在安排互９９４年的经济工作时，都很强调一点：发展要有新思路。何谓新思路？是指发展经济必须以提高效益为中心，不能再走过去盲目追求产值、扩大投资规模的粗放经营的老路子。这也就是说，不能靠铺新摊子、上新项...     

项目制与农村公共品供给体制分析——以农地整治为例

税费改革之后,农村公共品主要采取项目制的供给方式。考察农地整治项目实施过程发现,项目制具有较强的"技术理性"特征,在向下"委托"项目时,项目管理技术能够较好地解决项目"监督"问题,但却陷入对"代理人"的"激励"不足困局。当地方政府和基层组织不能被调动起来参与解决农地整治过程中出现的治理问题时,就会发生项目"进村"困境,造成国家供给农村公共品的"最后一公里"难题。为了提高农村公共品供给效率,可以借资源输入激活基层民主,通过引入"自下而上决策机制"来优化公共品供给体制。     

楼宇党建新探讨

正近年来,随着城市经济的快速发展,新的经济业态的不断出现,城市经济集聚水平的逐步提高,越来越多的商务楼宇现身于城市之中,特别是现身于中心城区,楼宇经济也因此成为城市经济的重要组成部分甚或主要增长点。在此背景下,在"有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力"这一基层党建逻辑的指导下,在"支部建在连上"这一党建历史经     

增强领导干部法治观念的六个维度

<正>改革开放36年来,中国的法治建设取得了长足进展,但离预期目标仍有相当的差距,在许多部门、许多地方,权大于法的"人治思想"和"人情意识"依然顽固地影响着人们的思维方式和生活方式,一些地方的领导干部尤其是高中级干部特权意识浓厚,法律观念淡薄,习惯     

强制性制度变迁中中央与地方关系的博弈分析

制度的形成是一个博弈的过程,是包括制度的设计者、执行者在内的博弈均衡。在强制性制度变迁中,制度的设计者是中央,执行者是地方政府。由于中央与地方是独立的经济利益主体,双方利益和偏好不一致,就会导致中央提出的政策与地方实际执行的政策不一致,出现“上有政策,下有对策”现象。因此,中央政府在制定政策制度时,应充分考虑地方政府的反应,与地方政府重复博弈,诱使地方选择有利于中央政府的行为方式,只有这样中央政府主导的强制性制度变迁才能顺利、彻底地实施。     

新建地方本科院校就业指导课程体系构建研究

当今高等教育大众化,立足地方经济社会发展需要和学生就业需要的地方本科院校,应当以"地方化"为切入点,以学生就业为导向,以课程与学生就业出口的关联度为基本依据,参照国外大学课程设置经验,重新构建体现应用型人才培养的课程体系。通过案例教学法、项目教学法、活动课导入式教学法,建立三维一体个性化教学方法。     

干部为何忙“早退”

正时下,延迟退休是社会热议话题。国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中明确,"制定渐进式延迟退休年龄方案"。但在湖南一些地方,近期却有一些年龄并不算大的"局办委"或乡镇"一把手"、重要班子成员向上级打报告,要求按照地方"公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇"的政策,自请"早退",成为"休而不退"的"散     

本位主义与"封建割据"

简政放权是经济体制改革的一个重要内容,而放权的目的,多少也有利于促进中央和地方两个积极性的发挥.不过,对两个积极性比一个积极性好的说法,我觉得还应加上一句话,那就是必须在摆正国家、集体、个人三者关系的前提下,此理才能不悖.否则,一头栽在本位主义的小圈子里,置国家利益于不顾,这种地方的积极性发挥得越大,危害越大的可能,恐怕也是不假的.不久前,广播报道中披露了许多省市亏损企业增长、基本建设项目上的过多的现象.究其根由,还不是地方本位主义在作祟?什么"癞痢头     

文化产业和文化自觉

最近,大家都在讨论文化产业的发展带来的历史机遇。许多地方的政府和民间都意识到了文化产业对于社会发展的重大的意义。最近的许多经验都让我们感到了“地方性”文化资源的特殊的意义。前些天到天水参加“海峡两岸传统文化和现代化研讨会”,会上,台湾政治家饶颖奇先生的一席话让我印象深刻,他谈及北京“798”所产生的影响,已经使得这个地方成为了海外旅行者来北京时必去的地方。旅行者在逛长城、吃烤鸭之后,又多了一个在北京的旅游项目。这让我这个北京人觉得有点自豪。798的长处不是在于对中国传统文化的弘扬,尽管北京有非常丰厚的古都文…     

财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

提升地方政府行政能力的案例分析——大同矿区棚户区改造工程的证明

地方政府的行政能力主要体现于对政府职能的有效履行,棚户区改造问题的解决能充分体现地方政府的行政能力。当前,地方政府在对棚户区改造中的能力主要表现为:在获取信息方面强弱互现,在协调利益方面显出较大不足,在政策执行方面效率很高,在学习创新方面能力较强,在资源支持方面能力仍需进一步提升。因此,棚户区改造中地方政府要善于处理"优先发展"和"优先解决"的关系问题,重视市场经济手段,承担公正分配与利益协调的责任,逐渐步入"小政府、大社会"的良性治理轨道,依托典型项目进行延展提升。     

经济结构调整与增加地方税收

研究我省调产项目与税收的关系,对于我省经济结构调整的进一步升级和地方税收的稳定增长都具有重要意义。发展第三产业、高新技术产业和民营企业,应是今后调产基本走势。要把进一步增加地方税源和地方可用财力纳入我省经济结构调整的目标体系,成功培育地方税源产业群。经济结构调整要有税收调控观念,通过运用税收杠杆,发挥税收调控经济的职能,体现政府在经济结构调整中的引导作用。税收要主动适应经济结构调整的需要,税收制度、税收政策和税收征管都要尽快完善起来,以充分发挥对经济结构调整的促进作用。     

为人民办事 受人民监督

增加工作的透明度，已经成为人们普遍关注的问题。目前许多地方初步建立的或正在试行的，就有农村的村务公开制度、国有企业的厂务公开制度、城乡基层政权机关的政务公开制度，以及一些地方试行的公务员考聘制度、政府采购制度、建筑工程项目发包承包制度、干部民主评议制...     

2006～2007宏观调控五大猜想

猜想之一:项目清理力度是否会更大今年是"十一五"的开局之年,各地普遍把"十一五"年均经济发展目标定在10%以上。甚至达13%。在这种目标定位下,一些地方政府盲目扩大投资。年中,一路加速的中国经济出现从"偏快"转向"过热"的危险。     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.     

政府缘何被忽悠

正近日,新华社刊文披露了这样一则消息:一个投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目,签约两年后,悄然取消;一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目,却成了涉嫌诈骗的工具。发生在陕西的两起政府招商引资项目,暴露出地方政府的"招商饥渴症"。人们不禁要问:为什么总是地方政府成为"冤大头"?是地方政府缺乏智慧?其实不然,政府部门中不乏精英,所以,与其说是地方政府缺乏智慧,不如说是缺乏理智。缺乏理智,自然就会干     

西部大开发进程中地方政府重复投资的博弈分析

地方政府重复投资是多方面原因引起的 ,既有体制的原因 ,也有历史沉淀的影响。本文试图构建一个“地方政府产业选择困境”博弈模型 ,来分析产生地方政府的重复投资行为的深层次原因。由于受地区利益的影响 ,地方政府的投资行为出现了重复性和盲目性 ,从而造成市场无序竞争、资源过度开发。在西部大开发进程中 ,西部省区地方政府应服从国家利益、发挥比较优势、加强区域合作 ,避免再次陷入“地方政府产业选择困境”。