对非营利组织运行机制“黑箱”的剖析

非营利组织是构建和谐社会不可或缺的＂第三部门＂。要深刻把握非营利组织运行机制的本质特征,探寻其运行规律,指导其不断加强自身建设,从而尽快改变其与政府、企业相比的弱势地位,使其在构建社会主义和谐社会的伟大事业中发挥更大的作用。     

西方非营利组织理论研究的新进展

非营利组织兴起的原因主要有三个方面 :政府失灵、合约失灵、历史传统文化因素 ;非营利组织作为解决福利国家危机的妥协方式 ,也会发生志愿失灵、组织目标转移等问题 ;非营利组织与政府的关系主要表现为三种类型 :合作型、补充型、对抗型。     

扩大我国非营利组织收入探析

非营利组织收入的来源有收费、公共部门的支持、慈善事业等。我国非营利组织的收入主要是依靠政府。而目前,缺乏资金是我国非营利组织存在的首要问题,要解决这一问题,可以从以下四个收入来源着手:政府的资助,寻找企业合作伙伴,向社会募捐,以及增加营业性收入。     

非营利组织在社区治理中的作用

随着市场经济的建立,非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来,它对于推动政府职能转变、参与社区治理等都将起到难以替代的作用;要充分发挥它在社区治理中的作用,就必须改变政府的一贯态度,建立政府与非营利组织、营利组织与非营利组织的伙伴关系,为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间,建立健全非营利组织自身的运行机制。     

非营利组织的生成路径与发展路径

我国社会转型期的非营利组织生发范式，既有自上而下体制内生成路径，又有自下而上体制外生成路径。体制内生成路径表现为对政府明显的路径依赖，行政色彩浓厚，导致非营利组织缺乏独立人格和尊严；体制外生成路径则面临资金、人才短缺的困境，导致非营利组织处在“有心无力”的志愿失灵状态及缺乏力量和尊严的困境。为了摆脱困境，获得力量和尊严，非营利组织必须依靠政府的全力支持：一方面需要政府为其提供广阔的自主活动空间，推动政事、政社分离；另一方面又需要政府在制度供给、资金支持等方面给予充分关怀。这就是政府和非营利组织双赢博弈、非营利组织获得力量和尊严的法团主义之道，也是建设和谐社会的题中应有之义。     

对非营利组织的社会公信力困境探析

非营利组织公信力是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构以及捐赠方对其的认可及信任程度,是非营利组织的第二生命。当前,影响我国非营利组织社会公信力的主要原因是其组织内部自律机制缺失,自身发展能力不足,自身性质定位不明确,有不当营利行为,公共责任缺失,等等。     

中国非营利组织现状探析

从理论上看非营利组织一般具有非政府性、非营利性、志愿参与性和多元性等基本特性。与此相对比 ,目前中国非营利组织还存在一定的差距。主要表现为 :非政府性较弱 ,较多的非营利组织与政府存在难以割断的关系 ;非营利性模糊 ,一些非营利组织还具有赢利行为 ;非营利组织缺乏吸纳志愿者的有效渠道 ;非营利组织的多元性还受到政府的较多限制     

论警方如何应对有组织犯罪对非营利组织的利用

由于非营利组织在现代社会发挥的作用日益重要,正在成为介于政府与公众之间的第三种力量,并逐渐承担起了越来越大的社会公共服务职能,因此,有组织犯罪组织特别是黑社会性质犯罪组织为了规避司法打击,掩饰组织非法活动等目的,而逐渐向非营利组织渗透。这就为警方打击有组织犯罪设置了障碍。因此,如何应对有组织犯罪对非营利组织的利用,成为警方亟待解决的问题。     

非营利组织与政府新型关系探析

在多元化的公共管理主体中,政府和非营利组织都是社会公共事务管理的主体,两者形成良好的合作互动关系有助于公共管理效能的提升。然而,在我国公共管理实践中,由于非营利组织在成长过程中缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立良好的合作关系。所以增强非营利组织的自主性和治理能力,对解决我国目前非营利组织与政府关系存在的问题有着重要作用.     

非营利组织与中国公民社会的构建

随着我国社会经济政治文化结构的变化,非营利组织作为社会第三部门得到迅速发展,已成为我国公民社会的核心主体要素,促进了我国公民社会的发展。当务之急,我们应该大力发展非营利组织,发挥非营利组织的功能与作用,并将此作为构建有中国特色公民社会的关键路径选择。     

论非营利组织资源配置的多元化

目前,我国非营利组织资源配置基本上没有摆脱政府单一配置的模式。这种模式不仅导致非营利组织在提供公共服务上缺乏效率和回应性,不利于社会资源的合理分配,还可能使非营利组织低能弱质,缺乏竞争力。应利用市场机制、政府的公权以及通过非营利组织的内在动力,推动非营利组织资源配置的多元化发展。     

对完善我国非营利组织外部监督体系的探索

与国际社会相比，我网非营利组织的发展仍处于初创阶段。监督体系的不完善，使非营利组织缺乏一个可以促进其健康成长的“生态”环境、为了完善我国非盈利组织外部监督体。（一）完善非营利组织立法，实现法制层层的有效监管。（二）转变政府监管模式，发挥税收政策的杠杆作用。（三）建构竞争机制，引导信息透明化，促进社会监督作用的发挥。（四）建立独立的第三方评估机构，实行社会向责机制。     

论非营利组织在社会保障中的参与

非营利组织是社会保障的生力军 ,福利多元主义、合作主义、管理理论以及第三方管理理论为非营利组织参与社会保障提供了坚实的理论基础。非营利组织能够满足多元化的保障服务要求 ,降低服务成本 ,提高效率和质量 ,建立多元化的保障基金筹资渠道 ,缓解人口的老龄化危机 ,扩大就业渠道 ,从而推动社会保障的发展。     

由志愿失灵谈非营利组织准入制度建设

志愿失灵理论由萨拉蒙提出,该理论阐述了非营利组织在提供公共服务过程中的失灵现象,认为政府是对非营利部门的固有局限性而作出回应的派生性制度。我国非营利组织也广泛存在着志愿失灵现象。准入制度缺陷是导致非营利组织志愿失灵的重要因素。本文将加强非营利组织准入制度建设作为解决志愿失灵问题的一条路径,提出了准入制度建设的两个层面：一是完善资格审查制度,二是完善资格培育制度。     

中国非营利组织问责中存在的问题及对策

随着中国非营利组织在数量和规模上的快速增长,非营利组织吸纳了越来越多的资金,在公共政策中也发出越来越多的声音,为了防止非营利组织的公益腐败,对其进行问责具有紧迫性和必要性;中国非营利组织存在登记制度不完善、独立性不强、产权界定困难、制度不完善等问题,使得对其进行问责存在诸多困难;完善中国非营利组织问责机制有如下途径:在道德层次上,构建起中国非营利组织的道德伦理规范和诚信文化;在内部治理层面上,完善行业自律、信息披露等机制;在外部层面上,重点强化政府、捐赠者、受助者、媒体、社会公众、独立第三方评估等利益相关者的问责机制.     

美国的非营利组织对我国的启示

非营利组织近年在中国成为一个引人注目的领域。新的非营利组织不断涌现,慈善资源的作用目益明显,公众的参与日渐增加。1998年10月25日国务院同时颁布与非营利组织相关的三个法令,这一举措表明政府对非营利组织的前所未有的重视。在对非营利组织的管理方面,中国可以借鉴美国的经验,美国的非营利组织在社会生活中的作用较大,有比较成型的管理经验。     

浅析我国政府与慈善组织关系——基于政府-非营利组织关系的类型学理论

政府与非营利组织的关系,已为国内外众多学者所研究,但非营利组织类型繁多,其性质也各不相同。因此,本文仅仅提取其中的慈善组织（以基金会为主要研究对象）,基于吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的政府-非营利组织关系的类型学理论,对我国目前慈善组织运作的资金筹集、授权和服务实际配送三个核心变量加以评估,进而探析政府与慈善组织的关系。     

政府职能转变中非营利组织的作用

政府职能转变是经济体制改革的最重要内容,同时也是政治体制改革中最重要的内容。我国改革开放以来的政治体制改革,之所以未达到预期目标,原因在于没有处理好政府与社会的关系。只有通过政府与社会关系的重新调整,才能从根本上克服行政体制中的种种弊端。非营利组织是社会领域的组织形式,是市场机制运行的最重要主体之一。非营利组织的地位和职能,决定了它对政府管理中的功能和效率缺损有着重要的监督和补救意义。因此,发展非营利组织是调整政府与社会关系的重要纽带。     

问题与对策:我国非营利组织管理体系探析

非营利组织在满足社会需求和承担社会职能方面有着政府和市场不可替代的作用。我国非营利组织在发展进程中出现了一系列的问题,从非营利组织管理体系的角度探析解决问题的对策,对于规范非营利组织,发挥他们的社会职能极为重要。     

政府购买公共服务对非营利组织的冲击分析

西方福利国家的普遍危机直接导致了欧美各国以公共服务改革为核心的政府改革运动,并且使得以“购买公共服务”或“购买公共服务合同”即POSC(Purchase of service contracting,简称POSC)成为占主导地位的公共服务供给机制。POSC既使非营利组织从中受益非浅,也使之遭到了强烈的冲击,导致了非营利组织的准政府化、责任失灵、危机、慈善典范转移等方面的变化。全面认识并辨证地评价上述变化及其后果的复杂性,对于我国的公共服务改革以及非营利组织的管理与运作,都有积极的借鉴意义。