相对贫困治理视角下的中国社会救助改革

全面建成小康社会后，随着绝对贫困现象大规模减少乃至基本消失，我国贫困形态和贫困治理任务发生了重要变化，相对贫困问题逐渐进入议事日程。从绝对贫困到相对贫困的理论视角转换，对于如何界定和看待贫困、如何开展贫困治理均有重要影响。相对贫困具有程度的层次性、领域的多维性、人群的边缘性、分布的空间差异性、转化的时间动态性等五个方面特征，给贫困治理带来了不同的启示。在相对贫困阶段，社会救助仍然是贫困治理的重要制度安排，但这一制度需要关注新的贫困现象、贫困人群、贫困目标，并据此对制度本身进行相应调整，确定科学合理的相对贫困标准、实现制度的城乡统筹、提升施助的精准程度、协调主体的多元参与，从而更为有效地满足人民群众的美好生活需要。     

河南省城镇贫困现状浅析

兑的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，消除贫困是构建和谐社会的一个重要内容。河南作为人口大省，不可避免地遭遇了城镇贫困问题。伴随着和谐社会建设的进程，了解贫困、治理贫困、预防贫困，是河南省防治贫困的基本思路。     

乡镇干部要有“土气”

１．把城市贫困问题归咎于改革和市场经济。认为改革和搞市场经济才出现城市贫困问题，这是相当一部分人对我国城市贫困问题的“第一印象”。然而，这种看法实质上是片面的和站不住脚的。城市贫困绝非是改革和市场经济的必然产物和“天然产品”。恰恰相反，没有改革和改革的深化，只能带来更广泛、更普遍的城市贫困；没有社会主义市场经济的发展及其体制的建立和完善，城市贫困群体只会有增无减。进一步深化改革，加快发展社会主义市场经济，是缓解直至消除城市贫困的必由之路和治本之举。２．混淆相对贫困和绝对贫困界线。国际上对贫困有着…     

权利缺乏保障是社会贫困的重要因素

童大焕在2004年10月14日的《新京报》上撰文指出：是制度贫困导致国家和社会贫困，还是国家和社会贫困加剧了制度贫困。有一点很清楚：消除国家、地区的社会贫困，必须从消除制度贫困开始。在这里，“制度贫困”并不是指不发达国家和地区缺少制度，而是说不合理的制度容易导致贫困。而合理的制度安排才有可能通向“共同富裕”。     

从杭州困难群体贫困特点看社会救助政策的完善

困难群体的贫困问题是一个关系民生、关系经济社会协调发展的重要问题。通过对杭州市三个农村和一个社区的入户式调查，在对大规模问卷资料统计分析的基础上，发现困难群体的贫困主要以相对贫困为主、“夹心层”准贫困现象突出、叠加贫困问题严重且贫困的地区差异显著。因此，应当推进和完善目前的社会救助政策，加强对相对贫困的关注，落实分类救助思想，构建多内容、多层次的救助体系，缩小贫困的地区差异，促进社会公平。     

后扶贫时代农村老年相对贫困治理：理论建构与实践探索

农村老年相对贫困治理是重大民生问题，在脱贫攻坚行动的助推下已取得历史性成效，但仍需持续关注。农村老年相对贫困具有增收渠道有限、更容易陷入多维贫困、留守独居方式加深贫困程度、社区贫困加剧贫困脆弱性等特征。基于农村老年人对社区的依赖性，可以从物理空间、社会空间和主观空间三个维度构建农村老年贫困治理的空间再造理论。实践中，互助幸福院融合了居住空间和生计空间紧密联结、守望相助的传统得以保留、主观福利得到提升等实践优势。后扶贫时代，结合空间再造理论和互助幸福院的实践探索，改善物理空间，打好农村老年相对贫困治理底色；优化社会空间，提升农村老年相对贫困治理成色；提升主观空间，增强农村老年相对贫困治理亮色，对于我国贫困治理意义重大。     

相对贫困的马克思人学阐释及其三重维度

社会主要矛盾转化引致贫困形式的转换，相对贫困成为贫困治理的重心。为厘清相对贫困的具体内涵和治理方式，大量研究对此做出阐释但普遍存在着两大误区。从马克思人学理论出发，治理相对贫困成为人均衡而充分发展的重要前提，据此从人的主体性、本质的丰富性以及能动性这三重维度出发重新审视相对贫困的主客相对性本质、多维性表现以及内源性要义，并深刻把握相对贫困的人学内涵。     

从绝对贫困到相对贫困：农业转移人口的贫困问题研究——基于国内文献的综述

在后小康时期，贫困治理的关键已经由消除显性的、单维的、农村地区为主的绝对贫困转向缓解隐性的、多维的、城乡两地兼顾的相对贫困，而农业转移人口作为我国城乡二元社会结构的特殊群体，现已成为城市相对贫困问题的主要群体，其贫困问题也愈发受到国内学者的普遍关注。本研究通过对农业转移人口相对贫困研究的文献梳理，重点对我国农业转移人口贫困研究的重要转向、农业转移人口相对贫困的多维度呈现、农业转移人口致贫机理的理论探讨等方面进行系统性阐述，以期为后续研究提供必要的理论支撑，并对未来研究进行展望。     

依托市场经济 奔向共同富裕——关于山东省临沂市如何实现整体脱贫的调查

告别贫困，走向富裕，是当今世界尤其是发展中国家面临的重大课题，也是社会主义中国现代化进程中的迫切任务。要摆脱贫困，走向富裕，必须建立摆脱贫困的机制。在这方面，长期处于贫困状态的山东省临沂市，依托市场经济的力量与贫困作斗争，经过１０年奋斗，１９９５年底...     

走向共同富裕的相对贫困治理机制研究

随着全面建成小康社会，我国开启了实现共同富裕的新征程，扶贫战略也从消除绝对贫困转向缓解不充分、不平衡发展导致的相对贫困，扶贫事业进入以解决相对贫困为目标的阶段。新的贫困治理阶段需要及时调整贫困治理的方向以顺应相对贫困治理的需求。因此，应在治理模式上由超常规的集中治理转向常规性治理，治理动力由外部推动为主转向以内生发展为主，治理目标由解决生存问题转向解决发展型问题，治理思路由事后扶贫为主转向扶贫与防贫并举。同时，要从建立贫困识别检测机制、完善长效稳定增收机制、培育主体发展动力机制、构建城乡统筹扶贫机制、健全社会保障兜底机制等五个方面构建走向共同富裕的相对贫困治理机制。     

提高贫困人口科学文化素质

如何使我国现有的贫困人口尽快摆脱贫困，如何使已经脱贫的人们不至于重蹈覆辙，几年来国家加大扶贫力度，通过各种形式，多渠道全方位解决贫困问题，如人财物方面的援助、对口支援扶持、以工代赈、科技脱贫、异地开发等等，这些都不失为解决贫困问题的好措施。但解决贫困问题的关键，是要抓住贫困的症结所在，做到治标先治本，即提高贫困人口的科学文化素质。 就我国目前存在的结构性贫困、区域性贫困和阶层性贫困的状况来看，其成因有所差异，但其共同的关键性的成因是贫困人口文化素质低下。低素质的劳动者必然是思维简单，目光短浅，行…     

话语

现在贫困大学生的困难应该由谁来帮，当然是党和政府。要相信人都是有感情的，党和政府帮助了贫困大学生，贫困大学生是不会忘记的，是懂得报答的。     

民族地区能力贫困及治理路径选择

进入新世纪以来我国的贫困问题又出现了新的特点：一是贫困人口越来越集中于西部的少数民族地区；二是能力贫困甚于物质贫困。针对民族地区能力贫困的现状，应从社会保障制度和教育制度的创新入手，解决民族地区生存和发展能力的贫困问题。     

高校贫困大学生心灵教育略探

高校贫困大学生的思想政治教育问题是高校学生工作的重要内容。对此不仅需要对贫困大学生加强经济上的资助，还要注重对他们的心灵教育。对高校贫困大学生进行心灵教育，需要以人为本，构建公平与公正的心灵教育机制，促进贫困大学生主体意识的发挥，加强道德意识教育等等。     

一个寒门学子的心酸日记

贫困大学生是大学校园里的弱势群体。贫困不但使他们不能充分享受到丰富多彩的大学生活，而且还像恶魔一样，时时撕咬着他们脆弱而敏感的自尊心。贫困不是他们的错，甚至不是他们父辈的错。但愿我们的社会给予贫困大学生更多的关注!     

转型期我国农村老年贫困问题成因及对策思考

作为世界上人口最多的发展中国家，中国所面临的贫困问题更多的是农村人口的贫困问题，特别是农村老年人口的贫困问题。但在反贫困工作中，农村老年贫困人口问题并没有引起社会足够的重视，老龄社会的到来，将进一步加大老年人口特别是农村老年人口贫困问题的严重性。文章分析了导致农村老年贫困的原因，并从经济发展、传统文化、农村教育、社会保障等方面提出了解决这个问题的措施。     

脱贫先脱“贫困意识”

脱贫先脱“贫困意识”前不久，《经济参考报》刊登一封题为“脱贫先脱‘贫困意识’”的记者来信，介绍了福建省长汀县委书记罗仁的一个观点：摒弃贫困意识，扫清思想障碍，是当前贫困地区发展亟待解决的问题。罗仁指出，贫困意识是一种在长期贫困的环境下形成的思想上的陈...     

湖南宁远：实施“1＋1”党员助残致富工程

湖南省宁远县在创先争优活动中，实施“1＋1”党员助残致富工程。由县残联牵头组织，对全县贫困残疾人的身体、家庭、地理环境、生活来源等情况进行调查摸底，建立贫困残疾人家庭信息库。在此基础上，全县325名有帮扶能力的党员干部每人与1户贫困残疾人家庭结成对子，帮助贫困残疾人走上致富路。     

向绝对贫困发起总攻——栗战书：扶贫开发是“第一民生工程”

2020年基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会，这是党中央、国务院既定的发展目标。但时至令日，贵州贫困程度深、贫困面大、贫困人口多的的仍未根本状况改变，贫困人口、贫困发生率都居全国之首。     

社会资本与社会保护下的城乡小额信贷政策评析

贫困是综合现象，只有将托底保护与脱贫发展结合起来，才可能彻底摆脱贫困，实现经济与社会的可持续发展。社会保护理论主张提高和动员贫困人群的自我发展能力，将社会资本看作影响贫困人群获取、利用各种资源的关键变量，并体现在小额信贷“经社并重”的理念和实践中。在为贫困人群提供综合性保障的同时积极培育独立、有能力的社会组织，构建政府-社会-个人的互信、合作的制度环境，长期看来是突破减贫项目瓶颈的关键。