探讨公共行政文化建设的伦理视角——一个新公共管理分析视野

党的十七届六中全会吹响了中华文化复兴新号角,赋予行政文化创新的使命,构建公共行政文化伦理框架必须科学界定公共行政文化关系性构成、概念性内涵及伦理性外延。基于公共行政文化伦理现状及新公共管理视野分析,探索公共性行政态度、服务性行政价值、法理性行政理性、参与性行政规范、回应性行政评价为特征的公共行政文化伦理架构。     

新公共管理的特点与范式

新公共管理与传统的公共管理相比已发生了深刻的变化。新公共管理作为学术思想,具有开创性、兼容性和独特内质。作为科学范式,目前虽然仍有不同的观点,但在许多方面已经形成共识;作为实践主要限于国外尤其是西方发达国家,但它已对我国公共管理论的研究和实践产生了巨大影响。     

传统公共行政、新公共管理和新公共服务理论之比较研究

传统公共行政、新公共管理和新公共服务理论在理论基础和价值取向等方面存在着许多不同之处。他们都具有时代特征,且对当时社会的发展和进步产生了重要的影响。新公共服务理论是一种理论创新,代表未来公共管理理论发展的方向。     

对当代西方公共行政变革趋向的分析

当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式做出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割,实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。     

回归公共行政的本质——论公共行政中的管理主义

公共行政中的管理主义体现了人们对更高政府绩效的不懈追求。但管理主义本身也存在诸多缺陷,新公共管理延续了公共行政中管理主义的主导取向并不能有效解决原有的问题。推动改革继续前进需要回归公共行政的民主宪政本质。     

政府治理模式研究——超越新公共管理

20世纪70年代末,公共事务的日益复杂化对于国家行政模式提出了新的挑战,传统的官僚制统治型模式受到了质疑,新公共管理运动将市场化技术和价值观引入国家行政领域,试图对传统行政进行改革。本文将集中探讨市场化模式的利弊,以及新公共服务对于新公共管理这一市场化模式的超越。     

公共管理范式嬗变的反思与启示

本文在厘清范式概念的基础上,对公共管理范式的嬗变进行简要梳理,对统治型、管理型、服务型三种范式的嬗变历程进行反思,最后立足服务型公共管理范式,对目前中国的行政体制改革进行了考察。     

新公共管理:背景、特征与启示

20世纪70年代中后期, 伴随市场化、信息化、全球化的到来, 西方各国进入了政府管理改革的时代。作为这场改革运动的理论指导, 新公共管理迅速成为公共行政学研究领域的新动向。本文试图在借鉴中外学者的研究成果的基础上, 总结新公共管理兴起的背景与原因、内容和特征, 并客观认识其对我国行政改革的启示。     

"新公共服务",一种公共管理新趋向

本文以“新公共服务”的概念为基础 ,首先将“新公共管理”与旧公共行政进行比较 ,阐明新公共管理的相对于官僚体制的进步性 ,以及其本身仍存在的局限性 ;然后寻求“新公共服务”理念成立的理论基础 ;最后详细阐述“新公共服务”不同于旧公共行政和“新公共管理”的主要特征。     

现代公共行政的伦理意蕴——基于“新公共服务”范式的分析

本文分析了新公共服务理论因其超越了传统公共行政的效率中心论和新公共管理的市场化和企业化模式等工具性价值的内在矛盾和缺陷,突显了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代公共行政的中心地位,由此使其在人性、公共道德责任、公共道德目的、公共道德准则、公共美德等方面发挥积极作用,产生重大影响,具有重要的伦理价值,为现代公共行政的合法性奠定新的公共道德基础。     

从“南京模式”看“大城管”体制

背景 目前我国城市管理体制复朵,城市管理相关部门利益分割、各自为政.表现为管理机构重叠、职能交叉、扯皮推诿,缺乏统筹、协调和规划,影响城市的发展.     

社会公共管理必须从运动化范式走向常态化范式

维护社会的公共利益,解决社会的公共问题,这是政府作为公权机构所必须承担和履行的“公共性”职责,也是社会正常运转的必要前提。然而,一段时期以来,我们的一些政府职能机构在对社会公共事务的管理中,经常采用运动化或突击化的措施加以整治。这种运动化管理范式在某种特殊的历史条件下,或在某一非常时期,或针对某种特定的情况,作为解决社会公共问题的一种手段,其有效性是显而易见的。但不管怎样说,运动化范式在本质上肯定     

GBC城市公共管理服务模式研究

概述了城市公共管理与服务的现状、存在的问题及改善需求,通过与现有各类电子政务系统的比较分析,提出了一种基于城市公共管理服务的GBC模式和系统解决方案,强调政府、企业、市民的良性互动,利于创建有序和谐的城市管理局面,并对GBC的应用前景进行了展望。     

对公共行政的再反思——新公共服务的提出

公共行政理论是不断发展的,新公共服务理论已开始了对新公共管理理论的反思。它提出了众多引人瞩目的观点,对公共行政具有很大的启示作用。然而公共行政本身也在对新公共服务理论进行着反思,公共行政无论是理论上还是实践上都应该向着更开放、更多元的方向发展。各种理论相互批判地吸收,实事求是地融人到各国的改革实践中去,才能获得更完善的发展。     

对公共行政理论的新认识——反思西方公共行政理论范式

公共行政具有自己鲜明的实践性,公共行政是非常复杂的,几乎涉及人类事务的各个领域.也许正是公共行政的复杂性,使得公共行政的实践更加复杂,更加丰富多彩,进而使得人们难以全面、准确的把握公共行政的本质.必须把对公共行政的认识基于特定的公共行政的实践,在某一特定的公共行政的实践中,可能我们所要强调的东西或者所关心的关键点会有所不同,否则某一公共行政知识就有可能会有损于公共行政的实践,也就是说公共行政是一个系统的复合体,不能脱离其相应的实践现实.这也许是我们从公共行政范式的变迁中所得到的最大启示.     

中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁

互联网的出现和发展带来了公共支柱形式的创新，有力地推动了公共领域的转型。随着我国网络技术的发展，由网络沟通所构成的社会交往框架的变化导致了虚拟社群的出现，中国网络公共领域在技术的推进中逐渐萌芽、成长。网络公共领域的兴起带来了主权、合法性、权威等与政府治理紧密相关的政治生活基本维度的嬗变，进而从如下方面引致政府治理模式的变迁：政府与社会关系的重构与多中心协商机制的发展、官僚制行政原则的解构与民主制行政原则的应用、政府过程的虚拟化、网络极端主义治理机制的发展以及国际治理结构的变化。     

试论对新公共管理的批评及其替代模式

文章从实践和理论两个角度出发 ,在归纳新公共管理主要内容的基础上 ,总结对新公共管理在理论基础、价值追求、公私差异、具体政策等方面的批评。而治理和善治理论 ,在学科基础、价值选择、公私部门关系、运行机制等方面能够纠正新公共管理的偏颇 ,补充其不足 ,可以成为新公共管理的替代模式。     

论治安行政执法中存在的程序问题、原因及对策

行政执法程序是依法行政的生命线.公安机关治安管理部门在实施治安管理行为时,应当依照法定程序进行,受到执法程序的约束.目前,治安行政执法中存在着诸多程序问题,我们应探求问题产生的原因,并思考相应的对策.     

论公安学研究范式的创新

根据托马斯.库恩的“范式”理论,二十多年来的公安学研究范式可以称之为传统安全范式。现有的公安学研究范式主要还处于从统治型范式到管理型范式的过渡中,已远远不能适应需要。全球化、风险社会与安全观的变化,转型社会与国家治理模式的变化,迫切要求改变公安学界长期以来侧重公安机关性质的论述、对公安机关具体内容的丰富性研究极少的状况,创新公安学研究范式,在理论视野和研究方法上实现总体性转换。由此公安学研究应当引入制度范式,研究法治公安、责任公安、服务公安等的制度创新,拓宽公安学研究的前沿,实现基本学术研究范式的转换,才能更深层次地探讨公共安全秩序的生成演化问题。     

多中心治理：中国农村公共事物的治理之道

社会主义新农村建设是中国农村现代化进程的必经环节。而农村公共事物的治理状况又是实现农村现代化的重要基础。中国许多地区农村公共事物治理陷入了困境，已无法适应农村发展的需要。因此，在社会主义新农村建设中，如何实现农村公共事物的良好治理，为农村现代化建设提供有效护持，成为当前研究的一个现实问题。国外的多中心治理理论提供了有益的启示，或将成为中国农村公共事物走出治理困境的现实选择。