部门利益主体的形成、危害及对策

政府及其部门应当是一个有机的利益主体,这是政府对社会实施有效管理的一般规律,也是从根本上保证政府整体行为协调一致的基本要求。然而,在我国经济体制转换过程中,部门利益特别是地方政府部门利益不断强化,日趋成为相对独立的利益主体。这在一定程度上导致部门行为与党和政府的意志相背离,部门利益驱动行政执法已成为一个严重的社会问题。     

建立有机统一的政府:大部制问题研究

大部制产生的背景是:应对专业分工与整体协调之问的冲突;缓解权力分散与统一领导之间的矛盾;化解部门利益与整体利益之间的矛盾;谋求短期利益与长期利益之间的平衡;当代公共事务本身的复杂化趋势和当代信息技术发展的有力支持.大部制具有职能整合、统一领导、运转协调、资源共享、结构优化等特征.大部制的建立,应适应国家发展战略,提升国家战略管理能力;应突出政府管理的重点,强化政府的核心职能;应依事权统一,指挥统一,权责相称,决策与执行分工的原则进行;应明确划分部门权限;应重视内部治理结构的优化;应强化部委机构政策制定的能力.     

正确处理行政执法与支持经济发展的关系

行政执法,是行政执法部门依照国家法律法规实现政府经济管理职能的活动。依法行政的水平高低、程度如何,与经济发展的快慢、质量的好坏有着重要的联系。在当前改革开放的新形势下,由于所处的角度、从事的工作、考虑的利益和要求不同,从事经济监督管理的部门与某些从事经济活动的单位和个人对行政执法就提出了不同的看法:一方面,从事经济活动的单位和个人对经济监督管理部门的行政执法的范围和力度提出了新的要求,即要求行政执法要放宽再放宽,越宽越好,曰之为支持经济发展;另一方面,行政执法部门认为,要保证经济健康有序地发展,就必须越是发展越要加强管理。这就形成了行政执法部门与从事经济活动的单位和个人,对如何为发展经济创造良好的外部环境产生了观念上的矛盾。 这些矛盾若解决不好,就易出现在实际工作中互相指责,影响经济健康有序地发展。因此,正确看待和解决这些问题,对于当前更好地执法、更有效地支持和促进经济发展在很必要的。     

太原市加快法治政府建设的对策研究

近年来，太原市法治政府建设取得了长足进步，但也有许多问题亟待解决，法治政府建设亟待加速。为此，应着力增强政府工作人员特别是领导干部的法治信仰，提高其依法行政的意识与能力；应完善行政决策机制，实现决策科学民主化；应规范行政执法行为，实现规范公正文明执法；应完善矛盾解决机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。     

转型期社会治理的现实困境:碎片化治理之弊

正(一)社会治理价值理念的碎片化社会治理价值理念的碎片化主要是指在社会治理中的不同部门形成的各自的部门价值和文化,集中表现为"政府部门利益化"倾向。从制度设计上讲,政府各部门应该是实现社会整体利益的工具,但在实践中,各部门往往只顾本部门的工作和短期利益,只注重局部环节而缺乏整体协调,导致"部门利益追求"替代了"公共利益关怀"。(二)社会治理组织结构的碎片化政府往往按其功能角色划分为许多职能不同的部门,但由于组织间缺乏沟通协调、整     

我国行政执法中存在的问题及对策

目前，我国行政执法中还存在执法不严和执法不到位、执法冲突与多头执法、越权执法和滥用职权、行政执法部门化和利益化等问题，影响了行政执法的公正性，并导致了不正之风和腐败行为的发生。提出了为建设服务型政府而进行行政执法改革必须转变行政执法观念、重塑行政执法职能、改革行政执法体制、提升行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制等。     

略论地方与国家整体利益的协调原则

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，而协调好地方与国家整体利益关系则是树立和落实科学发展观的重要要求。地方利益与国家整体利益是一个有机统一的整体，要协调好地方利益与国家整体利益的关系，就必须坚持小道理服从大道理、小政策服从大政策、小改革服从大改革的原则，使地方发展既保持正确方向，又充满活力。     

公共品供给短缺、财政分权式改革与政府职能定位

改革开放30多年来，我国经济领域取得了举世瞩目的成就，其原因固然是多方面的，但是始于1994年的财政分权式改革、赋予地方政府独立的财权，无疑是很关键的因素。它使地方政府成为拉动经济增长的重要主体，形成强有力的激励机制。从经济学的角度分析，公共品供给不足与地方政府的行为方式关系极大。而地方政府的行为方式，     

经济法与社会法的关系比较

经济法与社会法都是法律社会化历史进程的产物，它们都以社会公共利益为本，体现着对特殊群体的“倾斜保护”。但二者存在着调整对象不同、目的与作用不同、调整的方法不同等差异。经济法侧重于从经济方面对社会整体利益的维护，社会法侧重于从社会福利方面对社会整体经济利益的维护，各有重点，各有目的。因此，只有将二者紧密结合，使其作用互补，才能实现我国经济和社会发展的“双赢”局面。     

推行独立董事制度 完善法人治理结构

一、独立董事制度可以有效弥补我国上市公司治理结构的缺陷独立董事亦称外部董事或非执行董事，是指具有完全独立意志、代表公司全体股东和公司整体利益的公司董事会成员。设立独立董事的目的是为了弥补公司法人治理结构的缺陷。独立董事的独立性表现在三个方面：一是独立于大股东；二是独立于经营者；三是独立于公司的利益相关者。他们与公司没有利益联系，可以客观、公正、独立地作出有关公司决策的判断。加之，独立董事都是具有特殊专长的战略经营管理专家和执行特殊职能的董事会成员。独立董事作为外部董事的这种特殊地位和作用，在董事…     

“政府部门”不能成为“部门政府”

武汉市市长唐良智在《人民日报》上撰文指出，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象，“政府部门”不能成为“部门政府”。当前，政府部门的权力集中在行政审批领域，滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。下一步，要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少和取消审批收费。     

差序异构:政府职能边界模糊的新解释——以市场监管部门为例

政府治理在国家治理现代化中扮演着重要角色,权责一致是构建政府治理体系的重要原则。然而现实中政府部门职能边界时常模糊。我们将同一政府部门在不同行政层级中的相对地位差异归纳为"差序异构"。分析表明,部门差序异构越小,其职能边界就越清晰稳定;那些政策权威低且监督执法资源丰富的部门,通常难以专业自主地开展工作。差序异构具有一定合理性,与中央关于基层综合行政执法改革的要求亦相符。差序异构和权责同构一道,塑造了中国政府部门的结构性特征,从而与经典府际关系理论形成对话。     

党性原则与市场经济原则价值定位不同

党性原则同市场经济原则之间存在着对立的一面,之所以如此,是因为两者的价值定位根本不同。市场经济原则的价值观念定位于单个经济主体利益,党性原则价值观念定位于人民根本的、整体的利益。市场经济条件下,单个经济主体的一切经济活动都以最大限度地获取自身利益为出发点和归宿。尽管是与社会主义制度相结合的市场经济,但仍然存在着多元经济主体之间的利益差别和冲突,存在着单个经济主体利益与社会整体利益在一定程度上的矛盾。正是这种利益驱动和利益的差异矛盾构成了市场中各经济主体自主、积     

政府职能转变与改革闯关

在体制改革和社会转型过程中 ,出现了众多社会问题和社会矛盾。随着这些社会问题和社会矛盾的日渐显露 ,越来越清楚地表明旧的计划经济体制赋予政府部门对经济活动的管制权、对社会资源的配置权、对经济利益的分配权所发生的变异。这些变异被中央纪检监察机关概述为“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”。因此 ,转变政府职能革除“权力三化”这一体制性弊端 ,是一次硬碰硬的、改革与维护既得利益的斗争 ,带有闯关的性质 ,是全党面临的新的重大考验。     

一些地方政府的争利行为分析

改革开放以来,地方政府行政逐步走向规范化,但有的地方也出现了一些偏差,引发了一些深层次的社会矛盾,一些地方政府出现争利行为就是一个比较突出的现象。由于这些问题正日渐成为改革攻坚阶段的阻碍,因此必须高度重视和正确处理,确保经济社会健康发展。一、一些地方政府争利行为的主要表现当前,地方政府争利行为在不同地区和不同部门客观存在,从利益双方关系来看,主要表现为以下几方面:1.与民争利。一些地方政府部门及行政人员把本应用于公共服务的权力拿到市场上去获取利益。这些行为可以分成两类:一是“直接参与”。比如,征地拆迁中一些地…     

行政垄断 中国经济转型中最严重的腐败形式之一

一、行政垄断——渐进转型经济中最严重的腐败形式之一行政垄断即政府部门为保护本部门或本地区所属企业利益，通过法律、行政法规或规定的形式，维护这些企业的市场垄断地位，阻止竞争市场形成的行为，也称法定垄断。行政垄断是政府通过法律、行政法规或规定的形式取得的，主要是为了维护本部门、本地区所属企业的利益，这在渐进改革的国家比较容易出现。在中国这样的渐进转型经济中，一些政府部门通过行政垄断的方式来阻止市场竞争，维护本部门、本地区所属企业的利益，属于典型的腐败行为。１．行政垄断是经济渐进转型的结果行政垄断是从…     

政府利益对经济政策的不利影响及对策

现代经济活动,离不开政府功能的发挥,政府作为经济政策的制定者、实施者和供给者,其经济政策的价值取向应以全社会和国家的整体利益为目标,在社会经济活动中保持超然的地位。但由于政府利益的存在,在制定和实施经济政策的过程中,往往又会与该价值目标发生偏离,应然与实然相冲突,从而降低经济政策的实施绩效。本文从政府利益存在的原因、对经济政策的不利影响和克服政府利益对经济政策的不利影响三个方面进行探讨。     

我国行政执法中存在的问题及对策

目前,我国行政执法中还存在执法不严和执法不到住、执法冲突与多头执法、越权执法和滥用职权、行政执法部门化和利益化等问题,影响了行政执法的公正性,并导致了不正之风和腐败行为的发生.提出了为建设服务型政府而进行行政执法改革必须转变行政执法观念、重塑行政执法职能、改革行政执法体制、提升行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制等.     

试论国有企业改革中利益机制的构建

我国国有企业改革已进入决战阶段，各种深层矛盾凸现出来，集中表现为物质利益问题。笔者认为，通过理顺企业内、外各种利益关系，其中主要是国家与企业、企业与职工的利益关系，使企业的利益机制驱动力和制动力的双重作用协调运作，是国企改革成功的关键环节。 一、坚持利益原则是推进企业发展的源动力 国有企业是我国国民经济的支柱，也是社会主义制度的经济保证。改革国有企业，其主要目标就是：建立现代企业制度，增强企业活力。并使其行为合理。取得良好的经济和社会效益。当前，要真正实现这一月标，既需要形成一个良好的企业外部环境…     

我国立法中的部门利益探究

立法中存在的部门利益是伴随着我国行政体制改革和经济体制改革的不断深化而逐渐出现的。立法中部门利益的本质是政府部门以权力为依托,控制和占有有限的社会财富。实践中,对立法中的部门利益应该加以正确区分:政府部门的职权是正当的利益;遭受批评的是立法中不正当的部门利益,它的本质是权力寻租。为此,应完善我国立法中的信息公开制度,充分发挥公众参与立法和监督作用,尽力杜绝不正当的部门利益,以不断提升政府公信力。