关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

对公民旁听人大常委会会议几个具体问题的思考

随着民主法制建设的不断深入，人民群众对人大工作的期望越来越高，地方人大常委会适应形势发展的需要，站在加强社会主义政治文明建设的战略高度，纷纷实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施，进二步宣传了人民代表大会制度，增强了人大工作的公开性和透明度，密切了与人民群众的联系，拓宽了公民的知情知政渠道，提高了人大常委会会议的质量，取得了较好成效。     

按照新形势的要求加强地方人大常委会自身建设

甘肃省各级人大及其常委会始终把人大自身建设作为人大工作的重要内容 ,在大力加强思想建设的同时 ,着力加强组织建设 ,优化人员结构 ,健全工作制度 ,完善各项职能 ,自身建设取得了很大的成绩 ,为权力机关依法行使职权 ,发挥职能作用奠定了良好的基础。但长期以来制约人大自身建设的因素依然存在 ,许多老问题依然没有得到解决 ,还需要在今后的工作中不断加强和改进。下面我们摘编的这些材料 ,就是甘肃省各地人大常委会加强自身建设的探索与实践、问题与建议。———编者     

旁听人员是否拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会会议,是完善人大会议制度的有效举措。对于进一步宣传人民代表大会制度,密切代表同群众的关系,增加人大工作的透明度,让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作,增强公民参政议政意识,都具有重要的意义。但在实践中,旁听公民能否拥有发言权,一直存在很大争议。     

关于公民旁听常委会会议的几个具体问题

随着民主法制建设的不断深入,地方人大常委会实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施,进一步宣传了人民代表大会制度,增强了人大工作的公开性和透明度,密切了与人民群众的联系,拓宽了公民的知情知政渠道,提高了人大常委会的会议质量,取得了较好成效。但是,目前我国的相关法律对公民旁听常委会会议没有明确的规定,各地人大常委会在旁听对象的确定、旁听会议的范围、旁听人员的发言权等方面存在较大差异,有待于进一步研究和探讨。一、关于旁听对象的确定问题各地确定旁听对象的范围主要有三种:第一种是本行政区域内的公民;第二种是年满…     

旁听常委会会议有感

我叫王春林，今年51岁，家住荣阳市乔楼镇陈沟村竹园村民组，是一名地地道道的农民，连村组干部也未当过。最近我有幸旁听了一次荥阳市人大常委会会议。这次旁听给我留下了深刻的印象。     

人大常委会应加强对规范性文件的审查

某省法制办 2 0 0 3年上半年对接受备案的规范性文件进行审查 ,发现存在“违法或不当”的文件占备案文件总数的 19%。盖着红色国家机关印章的文件体现着法律尊严和国家权威。可是 ,在某些人那里 ,却可以根据自己的意志随意扭曲变形 ,随意“发明创造”这些文件。无法想像以这样的文件来指导职能部门的工作会出现什么样的结果。为此 ,某省人大常委会会议审议通过的《人民代表大会常务委员会规范性文件备案办法》 (以下简称《办法》)规定 ,从 2 0 0 3年 12月 1日起 ,该省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省辖市人大及其常委会制定的规…     

地方人大常委会要努力营造良好的监督环境

撰文讲,地方人大常委会依法实施监督涉及方方面面,要取得最佳的监督效果,就要努力营造一个良好的监督环境。首先要通过人大党组,加强与当地同级党委的工作联系,定期向党委汇报工作,争取党委的正确领导和支持。其次,要加强与上级人大常委会的工作联系,争取上级人大常委会的业务指导,正确有效地实施监督工作。再次,还要加强与“一府两院”的工作联系,协调处理好各方面的关系,和谐相处,为顺利实施监督营造良好的工作环境。最后,要采取行之有效的方式,大力宣传人民代表大会制度,宣传开展监督工作的重要性,让社会各界都来关注和支持地方人大常委…     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

顺民意 谋民利 得民心——河南省第十届人大常委会第四次会议侧记

太阳好似突然间发威，郑州市一下子就结束了凉夏，进入了真正的伏天，骄阳似火，暑热难耐。     

仁怀市人大常委会邀请公民旁听会议

“我是一名教师．能够旁听人大常委会会议感到很荣幸。我想说几句……”这是在仁怀市第三届人大常委会第二十次会议上，旁听会议的公民申请发言。     

河南省十届人大常委会第十五次会议在郑州召开

3月28日至31日，河南省十届人大常委会第十五次会议在郑州召开。省委书记、省人大常委会主任徐光春主持会议并发表重要讲话。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度,简称公民旁听制度,是指人大常委会期间,无法定参与义务的公民凭有效证件,通过自愿申请、组织者邀请等方式,经批准后,参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定,各级人大常委会行使监督职权的情况,向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索,公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定,各地在具体实施中存在一定差异,     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

人大常委会“特别”委员产生的反思

一、问题的提出　　 2 0 0 3年 2月 2 0日 ,《南方周末》记者致电全国人大常委会一位重要官员时获悉 ,作为全国人大常委会即将推出的重要举措之一 ,十届全国人大常委会将新增 2 0名左右“特别成员”。特别之处在于此 2 0名成员的普遍特点是从中央国家机关现职中选出的 ,年轻有为 ,有丰富的工作经验和法律、经济等专业知识 ,都具有本科以上学历 ,一般 4 0多岁。在 15 0余名人大常委会委员中 ,2 0名“特别委员”的作用将不可低估。这与“原来的常委会组成人员相当一部分是当完省委书记、省长、部长之后 ,再到全国人大工作 ,干完一届就差不多 7…     

杨浦区人大常委会上下联动维护劳动者权益

为让水环境保护监督和食品安全相关法律法规的执法检查工作更富有成效，区人大常委会借助闸北网（www．shzb．gov.cn）焦点网谈栏目的交流平台，于6月20日下午两点至三点，围绕“构建和谐社会，创建文明城区”，以水环境保护监督检查和食品安全相关法律法规的执法检查为专题开展网上交流。区人大常委会副主任虞园林、肖亚辉．城建环保工委主任季国民、     

完善公民旁听人大常委会会议制度

2007年5月，连城县十五届人大常委会召开第二次会议，听取和审议县政府关于县人大常委会开展农村小水电上网电价情况调研建议意见落实情况。为了使社会各界更多地了解县小水电上网电价情况，县人大常委会决定邀请县工商联、部分小水电业主旁听会议。会议中，旁听人员对县人大常委会的监督、县政府的整治表示满意。同时,针对依然存在的问题,提出了不少合理的意见、建议。     

人大常委会不能对代表“监督考核和管理教育”

最近在一些文章和文件中看到 ,要做好人大代表工作 ,“同级人大常委会要加强对代表的监督考核和管理教育”。笔者认为 ,这一提法不妥。一是与有关法律不符。我国宪法第七十七条规定 ,全国人大代表受原选举单位的监督。第一百零二条规定 ,省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督 ;不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。全国人民代表大会组织法和地方组织法也作了相同的规定。可见宪法和法律的规定是一致的 ,并没有把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。因此 ,全国人民代表大会常务…