新公共管理视角下的我国行政效率

行政效率是衡量行政管理水平的重要标志,它既是行政管理的出发点,也是行政管理的落脚点。提高行政效率是一切国家行政管理所追求的目标,是发展、完善社会主义市场经济的内在要求,对推动社会主义现代化建设有着极其重要的作用。提高我国行政机关的行政效率,既是政府机构、行政管理体制改革的目标,也是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。要提高我国的行政效率,就必须改革和完善行政体系,建立依法行政制度等。同时,还要改进行政管理手段,建立电子政府,实现行政管理活动的法制化、科学化、民主化。     

试论我国政府绩效管理的特点

政府绩效管理是衡量和评价一个政府行政作为的强有力的工具和手段。它来源于企业的绩效管理,随着我国行政体制改革的大力推进,政府绩效管理已经成为降低行政成本,提升和加强政府行政执行能力的有效途径。但是,鉴于政府与企业的性质存在根本性的区别,从而使得政府绩效管理有着不同于企业绩效管理的一些特点。为了不断深化和加强政府绩效管理的作用,实现我国行政体制改革的目标,研究和探讨我国政府绩效管理的特点就显得尤为重要。     

政府成本分析的几个经济学方法

政治学与经济学的整合研究表明政府行为不但存在着成本支出,而且政府成本或者说行政成本对行政效能有着重要和直接的影响。关注政府成本是实现政府支出最小收益最大的必然要求。那么什么是政府成本?如何进行政府成本分析?它对政府管理实践又有何意义呢?本文就此简要阐述。     

政府内部和外部的管理:不同的理论关注

行政学创立以来就包含着政府对内部和外部事务管理两个领域.行政学研究对两个领域区别的忽略造成了影响行政学发展的基础性缺陷.政府内部和外部行政管理有着不同的管理内容、特点和理论关注.从学理上明确两者之间的分野和定位,将为行政学研究趋近行政真实、指导行政实践开辟新进路.     

论公共行政价值理念现代性转换的四个维度

公开行政、共治行政、知识行政、协商行政之所以成为当今政府管理的先进理念和行政实践，主要是取决于它的核心精神，即广泛的民主价值和公共利益。只有注入这种精神，政府管理才能从暗箱操作走向透明管理、从权力统治走向民主善治、从自我封闭走向自我学习、从强制灌输走向平等对话。     

论政府采购与行政效能的提高

政府采购是指政府使用公共性资金购买公共性的“货物、工程和服务”的行政行为。它的价值主要在于:有利于加强政府财政支出管理,增强对社会经济发展的宏观调控能力;有利于节约财政资金,提高财政资金使用效率;有利于促进政府的廉政建设,增进政府的效能。因此,政府采购业已成为当今各国政府提高行政效能的一条有效途径。     

公共行政的范式转换及其政府信任问题

政府信任是政府和公众之间基于公共利益的博弈互动关系,符合公共利益的行政价值理念将为政府提供持久的、合法的信任源泉。从官僚制到新公共管理,由于片面注重管理主义工具价值,而忽视公共利益和民主价值,不可避免地面临着政府信任的困境。民主行政作为新公共行政的学术识别系统,坚持和发展公共利益价值取向,实现价值理性和工具理性的统一,符合人类理性与社会公共利益均衡健康发展的内在需要,必然会全新构建和强化公众与政府的互信合作关系。     

责任政府语境下的行政问责制常态化探究

责任政府是现代民主政治的一种基本价值理念,它彰显了宪政体制下公共行政的民本取向与法治取向的和谐统一。一个有公信力和高效率的政府,理应而且必须是负责任并可问责的政府。因此,构建责任政府是我国行政管理体制改革的重要价值目标。而近年来兴起的行政问责制,昭示着政府治理范式的渐进转型,是我国构建责任政府的重要路径选择。当前,我国的行政问责制正由"风暴"现象向制度化和常态化层面转轨。完全实现行政问责制常态化,关键在于强化异体问责,厘清问责标准,健全公益诉讼制度,革新行政生态环境。     

基于电子政务的行政管理创新研究

电子政务不只是一场技术改革 ,而且是一次涉及行政组织与行政方式深刻变革的行政改革 ,它意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务 ,更意味着行政管理要进一步地公开和透明。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无印政府目标的有效手段之一 ,直接关系到政府在互联网络上的行政活动以及管理创新。发展电子政务需要有开拓性的行政管理转变 ,行政管理的不断创新又会为电子政务开辟新领域     

构建政府信用与公共责任

一、政府信用的内在涵义政府信用是指各级国家行政机关在经济社会管理、服务等活动中能够履行契约而取得的信任,是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断。它主要包括三层含义: 第一．国家行政机关以平等主体的身份与个人、企业     

中国行政管理体制改革的深化与价值选择

改革开放以来,中国行政管理体制改革在理论和实践两个方面都经历了一个不断深化的过程.在新的形势下、需要研究今后进一步深化行政管理体制改革的价值取向.公共行政价值是公共行政对公民的意义,是公共行政的应然状态.人本、责任、效率、公平、秩序、廉洁是公共行政追求的主要价值.要从这些价值理念出发,建设服务政府、责任政府、效能政府、公平政府、法治政府、廉洁政府与节约政府.     

马克思主义政府行政价值观的思想专承与当代启示

马克思主义经典著作中蕴涵着丰富的政府行政价值观思想.比如,政府行政的内在价值取向在于维护阶级统治和实现社会公共利益,政府行政的绝对超越指向在于人的全面发展与可持续发展;效率和公平是政府行政的工具性价值目标.马克思主义关于政府行政价值观的思想传承对我们正确认识当代政府行政具有重要的指导意义.     

浅析中国政府律师制度的宪政理论及实践

政府律师制度在我国是一个崭新的但又非常重要的行政法律制度。在依法治国,建设社会主义法制国家宪政目标实现的过程中,政府律师制度是公民参与国家管理的一种方式和手段,它作为一种公民或社会参与制度,对促进政府部门的依法行政,实现行政法治化有着特殊的意义。文章从政府律师制度的内涵入手,分析了中国政府律师制度的宪政理论及实践。     

电子政务环境下的政府管理创新

电子政务作为现代政府管理理念与信息技术相融合的产物,对政府管理理念、政府职能、组织结构和行政决策有着积极的影响,有效地促进了政府管理创新。在电子政务环境下,应从更新管理理念、加快政府职能转变、再造政务流程、优化行政决策机制等方面推动政府管理创新。     

公共管理热的冷思考

"公共管理"并不是"重塑政府"的理论,也不是行政学发展的一个新的理论范式.在某种意义上,它恰恰是西方的工具主义精神的复辟.从学科结构上来看,公共管理的概念所表明的只是与"行政管理"、"公共行政"有所不同的研究领域.如果把公共管理作为一种理论来加以介绍和建构的话,是有着方向性的错误的,但是,如果把公共管理的问题作为一个学科来建设,则是可行的.     

服务型政府建设的民主行政维度

服务型政府和民主行政之间有着内在逻辑的一致性。服务型政府建设重要的不在于预设的规范和特定的模式,而在于以公民和社会为本位,体现公共行政的民主价值。在本质上,为人民服务是我国服务型政府的民主行政实质。在实践中,服务型政府建设的民主行政维度主要体现在以追求公共利益为核心理念,实行服务行政、阳光行政、领导行政、法治行政、回应行政。     

公共行政的价值基础

公共行政管理要以一定的价值为指导 ,行政管理中对价值的认识经历了一个由盲目到自觉、由片面到全面、由肤浅到深入的转变 ,这种转变是在从近代到当代的行政管理革命的推动下实现的 ,也不断为行政管理革命提供了价值指导。当代 ,中国正逐步展开一场公共行政管理的变革 ,厘清公共行政的基本价值对指导行政改革必将有着重要意义     

论新一轮行政管理体制改革的目标与思路

中国共产党第十八次全国代表大会报告明确指出要推进政治体制改革,行政管理体制改革是其中的重要内容.在既往改革的基础上,党的十八大报告进一步明确了行政管理体制改革的总体目标,即建设服务型政府,以及推进行政管理体制改革的具体举措,并强调要统筹协调推进各项改革,这对全国各级政府全面推进政府管理创新有着重要指导意义.     

公共精神与服务型政府建设的几个面向

公共精神是行政人员应该共同秉持和遵循的公共思维、价值取向、职业能力等要求的总和,它指引并塑造行政人员的思想和行为模式,体现了政府对公共利益最大化和良好的公共秩序的追求。服务型政府是政府对执政理念和执政效能的建设和发展。在新时代深化服务型政府建设,需要确立公共精神作为政府服务与政府建设的价值核心地位,并在公共精神的话域内,从强化政党领导功能、提升政府服务水平、注重公众有序参与和期待回应、发挥人事制度效能、落实依法行政理念、建立完善追责机制和培育现代服务型行政文化等面向进行探讨和实践。     

西方行政伦理研究的兴起与研究视界

西方行政伦理研究的兴起,一是缘于政府官员的不道德行为一再对行政管理提出的严重挑战,行政伦理成为除法律手段之外抑制腐败的重要手段;二是西方行政学发展的逻辑必然。通过近几十年的研究,西方行政伦理大致形成了四个研究视界:一是从公共利益视角把行政伦理看作公共道德的一部分;二是从决策及其过程视角把行政伦理看作政治道德的组成部分,是行政过程和行政决策中的道德,是公共政策的道德;三是从价值理性视角把行政伦理看作是行政活动和行政过程中的价值追求和实现;四是从方法论视角把行政伦理看作是一种抑制官僚腐败,重振公民对政府信任和重建公共行政伦理秩序的方法。