如何使“软法”硬起来

<正>日前召开的北京市十三届人大三次会议传出消息,北京市就业促进条例将改变名称,促进二字将被删除。市人大常委会主任杜德印表示,促进法一般来说就是‘软法',有点像倡议书的感觉,因为‘促进'之类的表述总不如‘规     

“软约束”不能代替“硬措施”

中共北京市委近日转发《中共北京市人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的若干意见》,要求政府有关部门出台重大政策和重要工作进展情况须向相关领域人大代表通报,市政府每年确定的为民办事项目也要在确定前听取人大代表的意见。     

让“软”的一手硬起来

“一手硬一手软”的问题,是邓小平同志在一次重要讲话中,对近几年忽视、削弱思想政治工作和精神文明建设所作的形象化概括。从实际工作的角度看,“一手硬一手软”问题主要表现在两方面:一是在工作指导上,重物质文明建设,轻精神文明建设。由于对社会主义精神文明建设和物质文明建设的关系缺乏科学认识,我们有些同志总认为物     

锁定就业“关键词”

为什么贵州省人大常委会对《就业促进法》的普及与实施情况加以高度重视？     

“走出去”使接待代表活动生机无限

前一段,江苏省人大常委会主任会议成员先后到扬州、徐州等市开展＂接待代表日＂活动,见诸报端,引发关注。其＂走出去＂的做法、姿态和效果让人耳目一新、富于启迪。     

让人大干部队伍“活”起来

打造一支高素质的人大干部队伍,是新形势下人大工作的必然要求。也是促进经济社会实现新跨越的重要动力之一。近日,方城县人大常委会主任董振荣接受本刊专访．畅谈了该县加强人大干部队伍建设的做法和体会。     

莫使人大变“大人”

<正>人大不要变成‘大人',不要脱离群众,要记住为民众服务的宗旨。说这话的是广东省人大常委会主任欧广源。此言可谓一语中的,发人深省。它警示我们:人大是人民行使职权的地方,是人民的代言人。要做人民的公仆,绝对不能高高在上,成为不问人民疾苦、当官做老爷的大人。一句话,莫使人大变大人。     

“民主是一个技术活”——记北京市朝阳区人大常委会主任佟克克

在北京市人大系统,佟克克可谓大名鼎鼎,熟悉他的人都说,他气场很强。但初次见面,他留给记者的第一印象却是谦和、儒雅,似乎更像是一位学识渊博、谈吐不凡的学者。随着采访的深入,记者慢慢发现,他平和的外表背后,蕴含着火一样的热情。特别是谈到人大工作,他口若悬河,有说不完的话,浑身上下都洋溢着激情。     

关注就业,人大打出“组合拳”

2009年3月26日，喜讯从河南省十一届人大常委会第八次会议上传出——事关千家万户的《河南省就业促进条例》二审通过，自5月1日起实施。这是《就业促进法》颁布后，全国第一个针对就业工作出台的地方性法规。不仅如此，这次会议还听取和审议了省政府《关于全省就业工作情况的专项工作报告》，并作出《关于加强新形势下就业工作的决定》。     

构建“一带一路”合作机制对国际软法的需求

国际软法是"一带一路"合作机制的重要组成部分,很好地应对了"一带一路"合作机制构建中的法律冲突,而国际软法渐进的生成模式也在一定程度上克服了当代国际法规则导向创制模式的弊端。与国际硬法相比,国际软法具有主体多元、表现形式多样、制定程序更为简易、更易取得实效等优点,这也是构建"一带一路"合作机制中重视国际软法的重要原因。国际软法的引领、补充和重构功能,可以更好地促进"一带一路"合作机制中硬法机制的形成。     

服务业已成为吸纳劳动力就业的重要渠道

8月26日，全省服务业工作会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席会议并作重要讲话。     

协商民主的软法规范

作为一种新型的现代民主模式,协商民主已经成为我国新时代政治生活中的重要内容,其实践发展离不开现代政治内在要求"原则、规则之治"的法治规范,也在不断深入影响甚或挑战传统的以选举民主为内核的法律体系。软法作为现代法的表现形式之一,也是一种规范和行为规则,不具有法律约束力,但具有实际效力,在协商民主建设中能够发挥不可或缺的作用。我们要理性地研究软法,科学地研究协商民主,用软法思维分析协商民主建设,用软法规范方式更加富有成效地推进协商民主实践,从而推动我国协商民主发展制度化、程序化和规范化进程。     

论民主协商的软法之治

民主协商是中国的基本政治制度和民主实践;协商民主是西方对选举民主反思的结果,是基于公民实践推理的政治自治的理想。协商民主为完善民主协商提供了新视角。然而,当代中国社会现实决定了民主协商的制度完善不仅需要硬法之治,更需要软法之治：软法之治是当前民主协商制度完善的必然选择。经过几十年的积累,民主协商的软法规范体系已基本建立,但还存在众多缺陷与不足。从现实出发,借鉴西方协商民主的合理内容,应从程序等方面进行制度完善,实现民主协商的法治化,从而推动中国民主政治的历史进程。     

让高等级公路“靓”起来

在省十届人大常委会四次会议期间，与会代表向大会提出对各方面工作的建设、批评和意见共426件，其中汪俭福，李贵芳等9名省人大代表向大会提交了《关于加大贵州高速公路建设生态保护及绿化景观投入的建议》，建议加大对我省高等级公路建设中生态环保和沿线景观绿化投入的力度。3月17日，省人大常委会第67次主任会议将此建议列为2006年度省人大常委会主任会议督办件。     

准公共产品的管理与软法

准公共产品是一种有益于某个社会群体的集体利益的产品,然而其在管理中却出现了管理主体不作为、公众的监督无力、破坏现象严重等现象。软法为我们有效管理准公共产品提供了一种路径选择．软法有利于约束管理主体不作为的现象,有利于公众的监督,有利于实现准公共产品的社会价值。     

软法建设生态文明的兴起与实践

生态文明是一种新型的文明,在我国建设生态文明具有重大的意义。从理论上讲,软法较之硬法更适合建设生态文明。在实践中,软法手段建设生态文明也越来越受到重视,得到了较为普遍的应用,正逐步成为建设生态文明的主要方式。     

如何做好“促进型立法”工作

近年来，在国家和地方层面出现了一种新型的法律法规，它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容，而是重在提倡、促进某项事业的发展。近几年直接以“促进”命名的法律就有《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》《民办教育促进法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》以及正在制定中的《就业促进法》；除此之外，虽未直接以“促进”命名，但以提倡性、促进性内容为主的法律还有很多，像《科学技术进步法》《公益事业捐赠法》《国家通用语言文字法》等。另外，在笔者从事地方立法的实际工作中也经历过一些此类地方性法规的制定，除了为实施上位法而制定的促进性实施条例外，     

让汽车之“家”亮起来——河南省人大常委会机关车队落实“创新工作方式”走在前

2月14日上午，当人们还沉浸在节日的欢乐之中时，河南省人大常委会机关车队召开党支部会议，支部成员学习贯彻落实中共河南省委书记、省人大常委会主任徐光春“关于创新工作方式，增强工作活力”的指示精神。全体支部成员在学习讨论中一致认为，落实徐光春主任的指示精神，就要从工作的点滴抓起。队长陈军发言说，新一届人大常委会成立后，工作繁多，职责更重。我们车队要保障机关用车，做好后勤服务。     

经济新常态下有效促进就业是深化改革的重要内容

<正>党的十八大报告提出"推动实现更高质量的就业"。这是继党的十六大报告提出"千方百计扩大就业",十七大报告提出"实施扩大就业战略"之后,我国关于就业的理念和实践不断深化的结果,是推动新的发展的战略抉择。新常态下,我国经济发展的新特征使得以往许多问题的解决要依靠新的思路与方法,尤其是就业问题。一、我国就业面临总量压力较大和结构性矛盾突出等问题就业问题与经济增长紧密相连,就业规模的扩大,在一定程度上取决于经济已有的规模及其增长速度,只有经济规模不断扩大,才能相应地创造更多的新生就业岗位。半个世纪以来,我国就业弹性系数呈现下降趋势,表明我国经济拉动就     

软法语境下高校自治规则的合法性重塑

高校内部自治规则本身的合法性问题引发了高校治理的合法性危机。传统的行政法研究进路虽解决了高等学校作为行政诉讼被告的必要性问题,但对高校自治规则本身合法性问题的回避,使其无法在最终意义上为高校依法善治开出一剂良药。相较之下,软法则为高校自治规则的合法性构建提供了新的研究路径:一方面,以开放、参与和协商为特征的软法机制与高校自治的精神在本质上相契合;另一方面,软法规范需置于宪法和相关硬法的约束之下,则又可以防止高校自治脱离国家法,背离良法之治。