完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度推行以来,农民因病致贫返贫得到缓解,健康意识得到增强,农村医疗卫生服务体系进一步完善,农民参合率逐年增高,参合农民普遍受益．合作医疗制度深入人心。尽管成绩突出,但是,合作医疗运行中也存在几个突出问题：一是农村医疗卫生机构综合服务能力有待增强。二是合作医疗办事机构办事效率有待提高。三是对新农合定点医疗机构的监管机制有待健全。四是新型农村合作医疗救助制度有待完善。五是新型农村合作医疗制度宣传力度有待加大。六是重置农村合作医疗个人基金缴纳标准有待研究。     

浅论我国社会转型背景下农村合作医疗之境遇

我国新型农村合作医疗正处于政府极力支持,而农民并不十分认可的窘境。造成这种结果的原因是多方面的,但社会转型是该项政策执行困难的背景和深层次原因。因此,目前解决农村合作医疗问题,应把政策的制定和机制运作放在社会转型的背景下进行深入考虑。     

关于新型农村合作医疗立法问题的调查与思考

卫生部新闻发言人称我国医疗卫生体制改革的基本思路是,我国农村普遍实行新型农村合作医疗制度,城市推广社区卫生服务。到2010年中国农村将普遍实行新型农村合作医疗制度,覆盖约7亿人。这对8亿农民无疑是一大福音。从试点情况来看,在东南沿海,尤其是珠三角、长三角地区,新型合作医疗已经有不少成功的范例,但基本都是以地方财政和农民投入较大金额为前提。     

新时期我国农村合作医疗制度的改革与发展

改革开放以来,我国农村合作医疗制度的改革与探索走过了30个春秋,取得了辉煌的成就,也经历了许多艰难与曲折,终于闯出了一条有中国特色农村医疗卫生事业的发展道路,建立起由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民互助共济的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。本文拟就改革开放以来我国农村合作医疗制度的改革与探索,进行专题探讨和研究,以帮助读者深入了解新时期我国农村医疗卫生事业发展的艰难历程。     

论PPP模式在新型农村合作医疗中的应用——以江阴为例

新型农村合作医疗制度是当前我国农村医疗保障体系的核心。自2003年试点以来,新型农村合作医疗在防止农民＂因病致贫＂、＂因病返贫＂上起到了重要作用。但由于制度内在的缺陷以及传统管理模式的弊端,使得其可持续发展面临困境。PPP模式是西方国家兴起的一种新的公共服务供给模式,在我国新型农村合作医疗中也崭露头脚。本文以江阴为例,分析在新型农村合作医疗中引入PPP模式的优势。文章认为,要实现新型农村合作医疗制度的可持续发展,关键就是要在坚持政府主导的前提下,积极发挥市场的作用,建立多元主体的公私合作伙伴关系,以实现经济效益与社会效益的双赢。     

实行新型农村合作医疗的实践与思考

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会按照统筹城乡发展要求作出的一项战略决策,是我国现代化建设的重大历史任务。发展农村医疗卫生事业,是协调城乡发展、促进社会公平的重要内容。党的十六届五中全会指出,新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹集,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中央经济工作会议在部署2006年经济工作要点时强调,2006年的社会主义新农村建设一定要有良好开局。以此为新起点,一系列新的改革措施即将出台,日趋合理的公共财政体系将使农业、农村与工业、城市及国民经济其他方面协调发展,农民生活质量得到质的改善。为把新型农村合作医疗这项德政工程办实办好,各级党委政府正在落实新型农村合作医疗工作。本刊特刊发宁夏青铜峡市人民政府副市长沙迎春和四川南江县委书记青理东,对本地区新型农村合作医疗制度建设的文章,以飨读者。     

构建新型农村合作医疗制度

解决"三农"问题和新形势下的农村医疗卫生问题,必须从各地农村具体实际出发,在做好充分准备和农民自愿的基础上,建立新型农村合作医疗制度,最终解决农民就医难的问题,从根本上维护农民群众的切身利益,推动农业和农村经济发展。     

解读新型农村合作医疗制度：发展历程、困境和对策

自2003年开始,我国新型农村合作医疗制度的推进速度很快,在为部分农民提供最基本的医疗保障方面取得了初步成效。然而不可否认的是,新型农村合作医疗制度在实施过程中逐渐暴露出很多问题,从而使这项政策的实施效果大打折扣,限制了这项制度在改善广大农民＂因病致贫和因病返贫＂方面的作用。所以本文从新型农村合作医疗制度的发展历程和其间所遇困境着手分析,在借鉴国外经验的基础上为完善新型农村合作医疗保障制度提出可行对策。     

浅论新型农村合作医疗制度的可持续发展问题

医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康,也关系着经济社会的协调发展。我国有8亿多农民,医疗卫生事业发展的重点、难点和薄弱点都在农村,提高农民群众医疗保障水平的任务十分艰巨。进入新世纪新阶段,党中央、国务院从全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的全局出发,推行新型农村合作医疗制度试点,取得了显著成效,但在实际运行中也面临一些新的问题。如何汲取历史经验教训,完善体制机制,保障这项制度顺利推进,是新型农村合作医疗制度发展中面临的重大现实课题。     

我国新型农村合作医疗制度及其实施过程的社会性别分析--以天津市大港区为例

本文基于天津市大港区实施新型农村合作医疗的实践,从社会性别视角分析了我国新型农村合作医疗制度设计和实施中涉及到的性别平等问题。本文讨论了新型农村合作医疗制度的建立对于农村妇女健康的有利影响,同时也指出新型农村合作医疗在具体实施过程中存在的社会性别盲点对农村妇女健康可能产生的不利影响。最后,本文建议在具体实施新型农村合作医疗制度过程中需要增强社会性别敏感,政府应采取积极措施,使农村妇女中弱势人群在以家庭为基础的新型农村合作医疗制度的实施过程中平等受益。     

把新型农村合作医疗作为一项重点民生工程来抓

龙游县是浙江省农村合作医疗的试点县。近年来,龙游县坚持以民生为第一导向,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手,把新型农村合作医疗作为重点民生工程来推进,努力解决农民因病致贫、因病返贫问题,探索出一条符合龙游实际的农村合作医疗可持续发展新路子,取得了明显成效,被评为"浙江省新型农村合作医疗工作先进县"。     

建立和完善新型农村社会养老保险制度的思考

建立新型农村社会养老保险制度,是政府解决农村居民＂老有所养＂问题、构建和谐社会的重大举措。当前,从该制度试点地区的实施情况看,社会效应明显。但随着试点工作的深入,一些问题和矛盾也逐步暴露出来。这些问题需要通过立法建设、发展农村经济、加大政府财政、创新基金运营模式等途径逐步加以解决。     

新农村建设中的农村医疗卫生发展

目前,中国农村的医疗卫生面临很大的挑战,政府对农村医疗卫生投入不足,医疗费用不断上升,农村卫生人才缺乏,基础设施落后,某些地方传染病、地方病有所抬头,因病致贫和因病返贫普遍存在,"看病贵、看病难"的问题在农村尤为突出.这种现状和建设社会主义新农村的要求是不相适应的.因此,必须完善制度设计,增强新型农村合作医疗的可持续性,稳步推进农村医疗卫生事业的发展.     

贫困地区农村合作医疗服务的有关问题——基于中西部4县的实证研究

目前学术界对我国新型农村合作医疗的关注焦点集中于价值定位、机制运行和绩效分析三方面，但从实证角度深入研究者寥寥。通过对中西部4县贫困地区农村合作医疗的实践考察和问题剖析发现：在价值定位上，公平、效率和社会稳定等政策价值存在着冲突；在机制运行上，存在着服务供应和物品生产主体多元化。价格约束及责任归属不明的多重困难；在服务提供绩效上，存在着参合农民受惠程度和政策认同度较低的问题。这些都需要政府通过机制创新和政策调整逐步解决。     

四大政策破解“看病贵”“上学难”顽症

针对医疗教育领域“看病难看病贵”、“上学难缺人才”问题,国家今年起将推行四大政策予以破解。政策之一农民看病可“报销”:新型合作医疗试点增至全国40 06年国家将加快农村公共卫生基础设施建设,将新型农村合作医疗试点县(市、区)扩大到全国县(市、区)总数的40%左右。按照这种新型农村合作医疗制度,国家和地方政府拿40元,农民拿10元,建立农村合作医疗统筹基金,给每个农民建一个账户,看小病自己拿一部分,大病按规定报销。农村新型合作医疗制度从2003年开始试点,如今已由过去的乡镇扩大到以县为地域,资金量也相应增大,这可以更有效地解决…     

张掖市人民政府办公室关于调整张掖市新型农村合作医疗有关政策的通知 张政办发[2011]235号

为进一步巩固完善新型农村合作医疗制度,提高新农合基金使用率,让广大参合农民得到更大的实惠,根据国家、省上深化医药卫生体制改革有关政策要求,市政府下发《关于调整张掖市新型农村合作医疗有关政策的通知》,对我市新型农村合作医疗工作有关补偿政策作了相应调整。     

重庆市人民政府关于加快建立新型农村合作医疗制度的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:我市新型农村合作医疗试点工作自2003年开展以来,根据国家的统一部署,在市委、市政府的领导下,各试点地区、各有关部门扎实工作,积极推进,做了大量艰苦细致的工作,取得了比较明显的成效,全市建立新型农村合作医疗制度工作呈现出良好的发展态势。为了贯彻落实2005年国务院新型农村合作医疗试点工作会议精神,进一步加快建立新型农村合作医疗制度,结合我市实际,提出以下工作意见。一、充分认识加快建立新型农村合作医疗制度的重要意义,切实加强领导,落实责任新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民白愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为保护农民身体健康,促进农村经济发展和社会稳定作出的重大决策。建立和完善新型农村合作医疗制度,直接关系广大农民群众的健康利益,是有效破解"三农"问题,促进     

关于构建和谐社会 发展新型农村合作医疗的若干建议

发展新型农村合作医疗,逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村医疗保障,是缩小城乡差距、逐步实现社会公平、构建和谐社会的重要内容之一,因此,稳步做好新型农村合作医疗试点工作,意义十分重大。2005年6月,我党中央主席蒋正华、常务副主席李蒙率团赴江西省进行了“构建和谐社会,发展新型农村合作医疗”的专题考察;同时,按我党中央要求,浙江、江苏、湖南、青海等省级组织开展了同步调研;我党中央还召开了“国家医药卫生体制改革研讨会”,深入研讨发展新型农村合作医疗等问题。在开展这些活动基础上,2005年11月,我党中央形成了《关于构建和谐社会发展新型农村合作医疗的若干建议》,并呈中共中央统战部。现将《建议》要点刊登如下。]     

新农合全面推广能否拨云见日

我国农村合作医疗的历史与现状我国的农村合作医疗在1956年农村合作化达到高潮时初现端倪，经过1958年的第一次高潮，以及1968年开始的被世界银行誉为“卫生革命”的第二次高潮，我国基本建立起覆盖整个农村的县、乡、村三级农村医疗卫生保障制度。改革开放以来，我国农村进行了集体经济体制改革，农村合作医疗赖以生存的集体经济体制被破除，导致农村合作医疗迅速解体，农民医疗问题陷入困境。