英国国家情报模式对我国信息警务改革的几点启示

进入二十一世纪,世界许多国家所面临的犯罪与混乱问题,日益成为政府和民众关注的焦点,要求警方降低成本、提高效率的呼声日益高涨,相似的境遇促使包括中国在内的世界各国,纷纷选择了信息主导警务模式作为警务改革的方向,其中英国国家情报模式(NIM)堪称警务和技术规范化的一个范例。吸收、借鉴英国国家情报模式的成功经验,对推进我国信息主导警务改革具有积极意义。     

构建我国情报导向警务模式的思考

情报导向警务模式是使情报功能最大化以引导警务决策,提高警务效能的一种新型警务模式,它的主要特征是依靠科技手段,以情报信息为导向,以精确打击、重点防范为目标,强调早期预警。其运作过程包括情报信息源头建设、数字化加工、分析研判和转化应用。情报导向警务模式对公安机制也有很大影响,主要包括对公安机关内部关系、警察组织形态和警察个人三个方面。为此,建设情报导向警务的基本构想是:建立专业化队伍、加强制度建设、强化技术保障、完善后续评估工作、最大化情报功能、提高服务质量。     

我国情报引导警务工作模式之设想

情报引导警务作为一种新型警务模式是当前警务改革的热点,通过考察欧美情报引导警务工作模式,提出我国情报引导警务工作模式的设想,即情报引导警务的理想模式和现实模式,并研究这两种模式的理论基础、基本要素、实施条件、主要特点和基本走向。     

情报主导警务相关警务模式研究综述

情报主导警务模式根植于传统警务经验,是在现代科技发展的前提下,以当代社会政治、经济和文化为背景,从传统警务模式的利弊中探索出的一些开展警务工作的全新思维方式.为了清晰了解情报主导警务模式,就必须对常规模式及社区导向、问题导向、比较统计导向等新兴警务模式理论进行必要的对比和研究.     

图解“国家情报模式（NIM）”

国家情报模式（NIM）是英国警务实施的国家改革项目,该项目制定了一套比较科学的国家情报标准,2002年英国警察改革法案颁布了135个国家情报模式运行最低标准,可从NIM业务处理流程图上看,这些标准主要涉及11个方面。     

中英两国情报运行模式比较研究

进入21世纪，中英两国的信息主导警务改革几乎同时起步。比较中英两国情报运行模式，借鉴英国国家情报模式的精华，改造我国传统情报工作流程，对构建适合我国国情的信息主导警务模式具有现实意义。     

西方情报主导警务概观

情报主导警务是个新术语,目前还缺乏统一定义。大部分人认为,情报主导警务包括收集和分析情报,形成情报终端产品,为警察的战术、战略决策提供依据。情报主导警务的核心是分析,包括战略分析和战术分析。从共性出发,可以将COMPSTAT、HIDTA视为运用情报主导警务模式的范例。问题导向警务包括浏览、分析、反应、评价四个环节,简称SARA模式,它适用于情报主导警务模式。国际执法情报分析员协会的使命是促进执法情报分析的完善和职业化。运用情报主导警务,必须远离传统的警务哲学和方法。读者可以通过专门机构和出版物进一步了解如何具体运用情报主导警务。     

西方情报主导警务理论的发展脉络

情报主导警务理论从问题导向警务理论中脱胎而出,起源于20世纪90年代英国的肯特郡,完善于英国的国家情报模型的建立,目前正在全球范围内广泛运用。情报主导警务理论代表了信息化时代警务模式的发展方向。     

情报导向警务与社区警务之比较与结合

情报导向警务与社区警务的渊源。情报导向警务与社区警务的比较,情报导向警务与社区警务在很多方面可以优势互补。两者对"三基"工作改革的价值及意义。     

情报主导警务模式瓶颈研究

我国情报主导警务模式面临着重情报轻警务、各警察机构和警种部门之间信息壁垒、情报专业人才缺乏和训练不足、情报系统与情报工作流程严重脱节、绩效考核不合理等问题。完善我国情报主导警务模式应当推进情报体制机制改革创新、加强情报文化建设,强化情报共享意识、建立高素质、高水平的专职情报队伍、建立统一的情报综合应用平台、科学测量绩效考核、加强对公民个人隐私信息保护。     

对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示

公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程。我国公安情报信息体系建设应借鉴英国国家情报模式成功的做法,建立全国统一规范的情报信息工作模式,以整合情报信息资源、提高公安情报信息资源共享水平;建立健全信息警务管理机制,提升信息化环境下的警务工作效能;按照情报信息流程整合公安情报信息机构,实现公安情报信息活动无缝循环、公安情报信息产品分层供给;加强对情报信息分析与研究专业人才的培养,促进我国公安情报信息专业化、现代化建设。     

情报主导警务模式下基层公安机关领导职能研究

情报主导警务模式下基层公安机关领导职能属于工作机制中不可或缺的部分,传统基层警务中的领导职能过多强调控制的特征而不能适应情报主导警务模式下的组织变革。在情报主导警务模式下,领导职能出现层级分化、决策更加专业化、协调职能逐渐增强的新特点,同时在原有的家长式和英雄式的领导风格中融入了分布式领导的优点。     

地理空间预测模型在以情报为导向的警务工作中的应用——以美国新泽西情报运作中心为例

构建地理空间预测模型是指根据犯罪分子有意识或无意识选择的喜好的空间信息,把成百上千个地理空间因素融合在一起,形成统计偏好相似性的地理空间模型。构建地理空间预测模型是以情报为导向的警务工作中所运用的一种新兴工作方法,是一种更为积极主动的预防犯罪的方法。     

情报导向警务的具体操作：艾克勒姆五步分解法——以预防抢劫出租车犯罪为例

情报导向警务产生于20世纪90年代的欧美各国,其核心是以犯罪情报的分析与解读作为决策的依据。艾克勒姆情报导向警务计划主要包括收集情报、分析解读、战略设计、战略设施与科学评估五个环节。     

析英国国家情报分析机制

以联合情报委员会为枢纽的英国国家情报分析机制,是国家情报观念取代传统情报观念的产物。它分权特色明显,强调集体协调,注重追求共识,具有一定的典型性,对世界其他国家和地区的情报工作具有深远影响。这种机制建立以来,并非固步自封、一成不变,它总能与时俱进,作出相对适合的改革,为英国政府制定重大战略决策提供了大量有力的情报保障,有效维护了英国的国家安全和利益。     

公安机关外部情报协作模式解析

公安机关为适应信息化作战的要求,获得准确和及时的情报信息,要积极与外部各种社会组织进行合作,充分发挥情报的主导作用,从而达到更好地打击犯罪、维护社会稳定的目的。公安机关外部情报协作模式包括框架性的协作模式和制式化的协作模式。框架性的协作模式可以通过与营利性组织和非营利性组织的合作予以实现,制式化的协作模式包括与政府的合作、区际间的合作、与国际警察组织的合作。协作机制包括定期召开合作论坛、成立专门的机构、提供热线服务、开发数据平台。     

英国、加拿大、欧盟的情报主导警务实践

为了减少犯罪,增加公众安全,英国肯特郡警察局于1993年开始情报主导警务模式的探索,具体做法是在警务决策程序的关键环节设计了一项情报职能,并要求各个警区普遍建立情报机构,调整专业人员,提高情报分析能力。该模式的推广应用,带来了犯罪率的明显下降和警务资源的节约,而且更重要的是提高了警察部门积极、理性应对犯罪的能力。加拿大皇家骑警的情报运用已有很长的历史。早期的情报工作只与战术行动有关。20世纪90年代,他们在指挥中心建立犯罪情报理事会,从事战略情报的分析与运用,开发创新情报分析项目,并采取一些提高情报分析员地位的措施。在情报主导警务存在的七年里,犯罪情报计划给加拿大皇家骑警带来了巨大变化和重要回报。社会、政治和经济的全球化,欧盟联合体内各国之间屏障的被撤除,使得犯罪分子在国家间随意流动,由此重视情报主导警务,促进执法信息的合作开发和共享,成为欧盟执法机构的重要任务。     

国外情报导向警务实践的评价及借鉴性分析

国外情报导向警务的实践是从20世纪90年代开始的,其中英国的国家情报模式和美国的以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式起步早,发展较为完善,也最具特色。国外情报导向警务的实践让我们认识到,构建高效运行的情报信息网络平台是实施情报导向警务的技术保障,设立专门的警务情报部门是实施情报导向警务的机构保障,推行规范化的情报工作机制是实施情报导向警务的制度保障,建立专业化的情报队伍是实施情报导向警务的人力资源保障。     

竞争情报——现代企业信息工作的核心

入世后 ,企业参与全球性竞争 ,竞争的激烈程度加剧 ,对企业信息工作的要求也随之提高 ,竞争情报工作成为企业信息工作的核心。本文从不同角度分析了企业对竞争情报的需求 ,提出了建立一个有效的竞争情报系统的基本步骤及竞争情报开发利用的基本方法和策略。     

奥巴马政府国家情报战略新指针——解读美国《2009年国家情报战略》

关国《2009年国家情报战略》是奥巴马政府首度公布的具有指导性意义的情报战略。该份“情报”分析了关国所面临的战略环境，并对未来四年美国情报界的工作目标和实现手段做了全局性的规划与安排。“情报”的内容虽然不多，但却反映了美国国家安全的深度考量，尤其是“情报”中将中国视为美国的“利益挑战者”，在一定程度上反映了美国政府对华政策的现状与深层考虑。因此，该份“情报”仍值得中国给予适当关注。