东亚地区大都市的管理层级设置及启示——基于对东京、首尔、台北和香港的归纳分析

在城镇化取得举世瞩目成就的同时,我国城市管理效率低下等问题也日益凸显。东亚发达国家和地区的人口密度、历史传统与我国有很多相似之处,研究东亚典型城市的管理层级,对于提高我国城市管理效率具有重要借鉴意义。东京、首尔、台北和香港四个东亚典型城市治理层级的基本特点是:层级精简、结构扁平;各行政层级职能分立、合作互补;向市场和社会分权,实行基层自治。其对我国城市管理层级改革的启示是:应精简"二级政府、三级管理、四级落实"的科层高耸结构;打破职责同构,合理配置城市政府纵向职能分工;变"一只手"的政府管理为政府、市场、社会的共同治理,引导市场和社会参与城市基层治理。     

城市经营背景下的政府角色与职能定位

作为一种新型的城市治理模式,城市经营通过发挥市场机制的作用来实现政府对城市公共资源的有效配置,是治理政府失灵和市场失灵的有效手段。在城市经营过程中,政府角色和职能的定位尤为重要,在很大程度上决定着城市经营的成败。现阶段,政府的中心工作应该是"掌舵",而不是"划桨";政府应强化公共服务职能,追求公共利益;政府应努力建立良好的公私合作伙伴关系;政府应建立科学的城市管理绩效考核机制。     

大数据时代公众参与城市精细化管理的实践与思考——以贵阳市城市乱象治理为例

新中国成立以来,我国城市管理经历了从城市建设到城市管理再到城市综合管理的实践进路。大数据时代,运用大数据提升城市精细化管理能力,推动城市治理现代化已成为社会发展的大趋势。大数据应用有利于提高公众对城市管理的参与度,有利于强化政府与城市管理主体的合作,有利于政府从决策到实施的"全生命周期"运行。"贵阳百姓拍"模式是贵阳市运用大数据鼓励公众参与城市乱象治理实践的典型案例,为公众参与城市精细化管理提供了新方案。基于此,本文进一步提出了大数据时代公众参与提升城市精细化管理的对策建议:加强社会互动,构建公众参与的信息化城市管理新模式;推进政务公开,以公众参与社会监督倒逼政务服务改革;推动数据共享,深挖数据价值,提升政府决策的科学性与精准性;强化制度建设,加强大数据时代公众参与城市精细化管理制度保障。     

经营城市：中国城市政府职能的新转换

经营城市是管理城市的升华,是市场经济体制下我国政府的重要职能。在经营城市中,城市政府应充分发挥主导者的职责和作用,整合所有城市利益相关者,调动所有参与者的智慧和力量,群策群力,共建城市;应重新调整政府定位,确立和强化经营城市新理念,提高经营城市水平。     

关于创新社区党建工作机制的思考

随着城市经济体制、经济运行方式和城市组织形式、城市居民生产生活方式的变化,政府、社会、市场三者职能逐步分离,原先由政府和企业承担的社会职能被剥离出来转向社区;大量的新经济组织和社会组织进驻社区;越来越多的企业离退休、下岗职工转入社区,从"单位人"转变为"社会人",社会群体利益由"单位性利益"逐步分化为"社区个     

以政府治理现代化引领城市现代化

政府治理的现代化,主要包括两个方面:一是政府城市工作职能的现代化;二是政府治理体系的现代化。政府城市工作职能的现代化,主要体现在"画"、"建"、"管"、"用"上。城市工作职能现代化,以及整个城市的现代化,最终还要靠地方政府治理体系的现代化。所谓地方政府治理体系的现代化,主要表现为决策的民主化、管理的法治化、运作的高效化和自身建设的科学化。     

政府在城市基础设施建设中的角色定位--从杭州紧急叫停公厕改革之困谈起

快速的城市化在推动社会经济发展的同时也带来了一系列社会与环境问题:一方面是城市化水平的提高和城市人口的增加,而另一方面却是城市公共基础设施建设的落后,现有公共设施无法满足人们的日常需要等。但全国一些城市掀起的一股如“星级公厕热”问题,引起了人们广泛的关注和思考。城市发展应与本地经济发展水平和市民的承受能力相适应,作为一个迅速发展的城市,必须为城市发展、人民生活提供基础设施建设。但如何处理好城市基础设施建设与经济发展的关系、处理好城市发展与提升人民生活质量的关系,都对政府的执政理念、执政方式和对政府在城市基础设施建设中应该扮演什么样的角色提出了挑战。     

城市管理“济南模式”的创新与启示

随着济南市城市化进程的加速推进,城市管理逐渐成为各种社会矛盾的高发地带,也为社会管理带来了全新的课题。作为加强和创新社会管理的重要突破口,济南市树立"为人民管理城市"的全新管理理念,努力创新和优化城市管理,被高度评价为城市管理的"济南模式",成为我国转型时期创新城市管理的新范式。同时,"济南模式"也留下了继续思考和探索的空间,不断提升我国城市管理及社会管理的水平,必须树立服务型的管理理念,加快城市管理的全国性立法,不断加强城市综合管理,实现城市管理由政府管理走向公共治理。     

亮点解析

<正>亮点一:扩大巡视范围——副省级城市"四大班子"主要负责人纳入中央巡视组巡视范围按照全覆盖这一要求,修订后的条例对巡视对象作了重新界定,扩大了巡视范围。具体而言,在中央巡视组对省区市"四套班子"开展巡视的基础上,将"省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人"以及"中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其     

城市政府环境管理职能探析

本文针对目前中国许多城市提出的绿色政府之口号,对政府环境管理职能做了初步的分析,指出,绿色政府建设并非是仅仅针对政府自身的绿色建设,更重要的是政府应该积极发挥所承担的城市环境管理职能,包括积极倡导绿色文化和理念,制定绿色城市的规划,建立健全绿色城市建设的制度,完善相关法规体系,强化监督职能、搭建绿色信息平台,促进广泛社会主体的合作参与等等。     

克拉玛依市公安机关流动人口服务管理研究

长期以来,流动人口犯罪是影响新疆社会稳定发展的重要因素,克拉玛依市作为新疆最大的石油石化基地,流动人口众多。大量流动人口的涌入为经济发展做出贡献的同时也为城市的社会治安综合治理带来了诸多困难。加强克拉玛依市流动人口管理是维护社会稳定、改善社会治安状况的重要步骤,也是保障克拉玛依市构建"最安全城市"的重要举措。因此,克拉玛依市公安机关创新流动人口服务管理工作应在转变管理理念的基础上加强出租房屋管理,尽快试行"市民卡",与其他行政机构齐抓共管,以增强流动人口政府公共服务管理的效能。     

政府人本管理模式创新——以合肥市为例

当前在政府管理活动中推行人本管理有很重要的现实意义。合肥市政府管理在践行政府人本管理的理论中取得了很大成效,可以归纳出合肥特色的"八大创新模式",这"八大创新模式"有其各自的创新之处。在与其他城市政府管理的对比中,合肥市政府管理模式在政府各部门软科学建设、政府目标管理模式绩效、城市规划模式策划落实、行政服务中心模式建设、社区管理模式建设、生态环境模式建设及文化模式建设上仍需创新发展。     

城市基层治理生态:恶化机理与修复路径——基于国家与社会双向共时性转型的思考

城市基层治理是国家治理的基础板块,衡量国家治理能力的一个重要指标即是城市基层政府治理质量的高低。当前我国城市基层治理生态存在一定程度的恶化趋势,其根源在于社会的"三高"转型和国家的自身转型的共时性叠加效应。修复城市基层治理生态,需要政府通过实施包容性治理有效应对"三高"社会的治理生态,通过服务型治理、整体性治理和法治型治理,有效克服国家自身转型中的政府公司化倾向、政府碎片化困境和政府维稳化弊病。     

论全球化时代国际大都市政府的角色与职能

本文论述了全球化背景下大城市管理的特点、政府角色及职能。新时代大城市管理的特点即城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求大城市承担起表现性角色 ,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平和社会发展与进步程度。这就要求政府要成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步及关心人、尊重人出发 ,提高人的生活质量。发挥导向性的职能———为城市发展掌舵 ;规划性的职能———为城市发展描绘蓝图 ;预算的职能———为城市发展整合资源 ;规范的职能———为城市发展提高秩序 ;服务性职能———为城市发展提供保障。通过政府职能的有效行使 ,促进社会平等和社会进步 ,实现社会的可持续发展。     

大数据时代政府管理服务创新研究——以杭州为例

大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台层次较低、基础数据库整合不够、政府管理服务方式老旧、协同共治机制欠缺等问题。需要通过转换治理理念、提供基础技术支撑、推进"智慧整合"、提供个性化和精准化服务、扩大社会参与和自助服务来加以完善。     

政府社会管理:职能定位与体制建构

良好的政府社会管理对于化解社会矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义和价值。政府社会管理职能定位的过程实际上是政府向社会"赋权增能"的过程。我国政府社会管理要由过去的"控制"导向转变为"服务"导向,要由过去的"刚性维稳"变为现在的"柔性创稳",特别要以解决民生为重点化解社会利益矛盾。政府社会管理体制构建既要考虑政府社会管理本身体制的建构,还要考虑由政府社会管理职能和模式引发的政府与社会合作共治体制、社会自我管理体制、思想政治教育体制以及对政府社会管理的监督和问责体制的建构,等等。     

公共治理青年论坛述评与青年行政学研究走向

青年学者是行政学科发展的希望。以"行政学政治学青年论坛群"学术共同体为平台发起的"公共治理青年论坛"期待通过交流和互动推动中国行政学青年学术研究。本文是对三次公共治理青年学术研讨会的述评。三次会议的的主题分别是"中国城市发展与政府管理"、"公共治理与青年学术使命"和"探究政府绩效管理理论,寻求政府有效治理之道"。文章从实体论点、研究路径以及规范性、精细度对三次会议文章进行了述评,并分析青年行政学研究现今状况和展望未来发展可能的走向。公共管理学科愈益重视研究方法的运用和研究基础的合理化,青年学者研究路径呈现多元分布的格局:从研究基础看,文本基础、经验基础和逻辑基础三分天下;从研究方法来说,质性研究、量性研究、文本研究、逻辑分析这四种研究方法齐头并进。青年学者学术研究在"研究以问题为导向"和"文章以结语来收尾"这两个问题上有较高的行动共识,在文本文献梳理、研究设计、逻辑分析过程、再讨论、经验与理论互相关照上共识行动较低,在理论对话和延伸研究上行动很差。公共管理学科青年学者未来应在经验与理论对话、实证研究和研究复合化等方面加强能力培养。     

国外城市基础设施的市场化管理研究

城市基础设施管理体制落后是制约我国城市发展和城市化进程的一个重要因素。本文着重分析了国外城市基础设施管理体制改革的实践 ,总结了以引入竞争机制、促进市场化改革、提高城市政府管理效率为主要内容的市场化管理的经验和做法 ,供我国城市基础设施融资、建设、管理及城市经济发展借鉴。     

城市摊贩管理的治理视角

一直以来摊贩被视为“城市之瘤”，城市的干净、整洁、有序不仅被视为城市政府管理能力的重要尺度，也是城市政府招商引资发展地方经济的重要砝码。但是另一方面城市是个有机体，各个部分在有机体获得规定的同时也证明了自己存在的必要性和合理性，城市摊贩作为城市不可缺少的部分有其存在的必要性和合理性。但是无疑在当今城市治理中，主管部门的取缔和摊贩的抗争成为城市管理的难题，分析摊贩产生的复杂原因，在综合摊贩正负作用的基础上认为主管部门应该转换管理思路。     

加快推进农民工融入城市的思考

加快推进农民工融入城市,对于解决"三农"问题、促进社会和谐具有重要意义。加快推进农民工融入城市的主要措施:推进城乡统筹的户籍制度改革;加快农村工业化、城镇化进程;加强就业服务和用工管理;为农民工的政治融入创造条件;强化公共服务的普惠性;加强和创新对农民工的社会管理和服务。