安全——一项概念史的研究

在国际关系理论中,安全是一个重要的概念。本文的目的,在于讨论和厘清安全概念的源流和发展,以及这种发展变化的理论意涵。在以往约三十年间,人们是通过在“安全”一语前添加修饰语来发展“安全”这一概念的,譬如,“综合”指的是各方面、各领域的;“共同”是指与对手或竞争者共享安全;“合作”表征的是通过何种途径达到安全;“人的”则突出了安全的新主体。不管是共同安全、合作安全,还是中国的“新安全观”等等,其宗旨无不是在于努力走出“安全困境”,从而进入新的安全境界和新的生存形态。     

全面理解"国家安全"概念

世纪之交,"国家安全"问题日益引起世人的关注.然而对于什么是"国家安全"却见解不一.本文在研究古今中外的有关论述的基础上,对"国家安全"这一概念作了较为全面的探讨,并提出国家安全方程式Ns=(C+E+M)×(S+G+N)×(Is+D).     

“国家安全”及其相关哲学概念

"国家安全"概念是构建国家安全理论体系的基石和逻辑起点,应包含着关于国家安全的一切矛盾的萌芽.因此,研究国家安全的理论必须首先从哲学高度研究国家安全概念."国家安全"这个概念是实体与属性的统一,是主体与客体的统一,是事实判断与价值判断的统一,是静态与动态的统一,是内因与外因的统一.     

《国家安全法》中的“国家安全”概念

现代国家安全概念由美国李普曼于1943年提出,后来不断被修正。我国《无线电器材管理条例》(1955)最早出现国家安全概念,1982年《宪法》对国家安全有明确规定。2014年习近平总书记提出总体国家安全观重要思想,丰富了国家安全概念的内涵和外延,细化了国家安全领域。2015年新《国家安全法》确立了总体国家安全观的立法指导思想,兼采状态说和能力说。在法律层面认知国家安全概念,需要整体理解人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国际安全等任务,高度重视非传统安全,厘清维护国家安全的职责、保障体系以及公民、组织的义务权利。     

中国国家安全体制研究

为了应对日益复杂多样的国内外安全形势,中共中央明确提出完善国家安全体制战略要求,并把建立集中统一、高效权威的国家安全体制作为总目标,这充分体现国家安全体制在国家安全工作中的重要地位。中国国家安全体制是指国家安全管理具体制度和行为规范的总和,其目的是为确保国家拥有安全状态和能力提供制度支撑。国家安全职能划分、国家安全机构管理制度、国家安全人力资源管理制度、权责机制和法律保障等构成中国国家安全体制的基本要素。对中国国家安全体制进行历史追溯,可以明晰不同时期的特点,把握国家安全体制发展的脉络。另外,我们必须清醒地认识到,对国家安全体制研究严重不足、国家安全职能划分模糊、国家安全机构建设乏力、国家安全法制建设滞后等问题制约中国国家安全体制功能的发挥,这些问题得不到及时解决将不利于化解中国国家安全面临的各种挑战。因此,科学合理界定中国现阶段国家安全职能、发挥中央国家安全委员会的功能、打造一支高水平的国家安全队伍等举措是完善国家安全体制的有效途径。     

法国安全情报及其传递路径论析

根据近年来法国面临的安全威胁,法国的安全情报可分为反恐情报、公共安全情报、军事情报和战略情报四大类,它们分别对应着不同的传递路径。法国反恐情报的传递路径存在内外两条支线,分别由国内中央情报局和对外安全总局负责;公共安全情报分别在地方和中央层面开展,随着问题严峻程度上升而升级,而且一些公共安全情报如信息安全情报专业性较高,由专门设立的机构负责;军事安全情报的传递路径相对集中,一直以来都主要由国防部及其下属三个情报机构和各军种情报分支机构负责;战略安全情报的传递路径由包括中央、政府各部门安全情报机构、其他专业的独立情报机构在内的三个层级的垂直情报网络组成。它们都是法国整体情报体制的组成部分,因此具有一些共同的特点。     

国家安全领导体制的变革与东北亚地区安全

以国家安全委员会为代表的国家安全领导体制是现代国家安全决策、协调和咨询的最核心机构。从理论上讲,国家安全领导体制关系到国家安全战略的每个环节,可以结合外交政策分析的不同视角,同时又具有比较政治研究的重大意义。从实践上来看,美国、英国、法国等世界上主要大国都已建立起较为完善的国家安全领导体系,而东北亚中、日、韩三国从2013年开始也相继进行了国家安全领导体制的变革,建立了国家安全委员会及其常设机构。尽管从人员构成、战略目标、运行模式等方面来看,三国变革后的国家安全领导体制还有差异,但是国家安全领导体制的变化对东北亚局势还是造成了深远影响。中日关系、朝鲜半岛问题、东北亚地区的安全架构都出现了新的变化;同时,各国国内安全问题,特别是非传统安全问题已成为新的国家安全领导体制的主要涉及领域。东北亚地区国家安全领导体制改革是全球范围内国家安全转化和重构的一部分,未来的国家安全领导体制建设要从理论上探讨如何规避其中的官僚政治特别是小集团思维因素,在理念上要与国家安全观紧密结合起来,在实践上要充分考虑其长期性、复杂性,并为体制变革提供强有力的法律保障。     

国家安全学科建设中的“非传统安全思维”

在国家安全学科建设和理论研究中,需要一种包容而不是排斥传统安全问题的非传统安全思维。非传统安全思维不仅体现在国家安全学科10多年来的建设进程及编写出版的《国家安全学》教材中,还体现在一系列的创新性观点中。系统安全观的提出及其在国家安全学科建设和理论研究中的运用,是非传统安全思维的重要体现。把文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等纳入国家安全学体系,把国民安全作为国家安全的核心和国家安全活动的根本目的,把文化的先进性看作国家文化安全的关键,均反映了非传统安全思维的重要作用。     

浅析我国"双顺差"中的经济安全

截止到2005年,我国的国际收支出现了长达11年的双顺差现象,外汇储备大幅度增长,成为国际上储备最大的国家,这在国际经济发展中是一种反常现象。这是由于我国的货物出口、引进外国直接投资长期快速增长和短期资金大量涌入进行投机形成的。我国国际收支双顺差是经济实力不断增强的结果,但其中也同时存在着国家经济不稳定的因素。     

影响我国国家安全的内部因素及对策探讨

国家安全包括内和外两个方面,是内部安全与外部安全的统一。影响及威胁、危害国家安全的因素也包括内部因素和外部因素两个方面。对于当前中国国家安全来说,“内忧甚于外患”,保障国家安全的重点不在外部而在内部。建设和谐社会和社会主义新农村是解决威胁我国国家安全之“内忧”的根本途径和手段。此外,还需要全方位认识和研究国家安全问题,确立能够统合内外两方面的系统安全观,制定包括内外两方面的真正的国家安全法和完整成文的国家安全战略,设立能够从对内、对外两个方面领导和管理国家安全事务的权威机构,构建能够包容内外两方面的国家安全理论和国家安全学科。     

国家安全观的分类问题

为了准确、清晰、科学地认识国家安全观,必须研究国家安全观的分类问题。　我们可以从认识主体、认识客体、历史阶段、基本观点四个角度对国家安全观进行分类,并　在这种分类中认识不同的国家安全观在安全观体系中的位置。这种分类研究,不仅对于加深　安全观研究具有理论意义,而且对确立科学合理的新国家安全观具有实践意义。     

关于提升公众安全感满意度的路径研究

近年来,公众安全感和满意度指数已成为公安机关综合绩效评定的重要指标之一。以在上海市闸北区开展局部范围的实证调查为依据,从主体、客体、内部警务、外部公关四个方面对当前全市开展安全感和满意度评价工作存在的问题进行深入剖析,围绕理念提升、技术改进、实践突破三个方面对提升安全感和满意度的路径进行探索,并提出设想。     

关于构建我国国家安全战略的思考

当前影响国家安全的问题和因素很多,就国际形势而言,我国与西方大国之间的结构性矛盾突出,所面临的安全环境日趋复杂;从国内情况看,社会变革在给我国发展带来强大发展动力和巨大活力的同时,也相应地引发了一系列社会矛盾和问题。传统安全问题和非传统安全问题相互交织,传统安全威胁依然重要,但非传统安全威胁更加突出。中国必须适应国家安全形势的变化,确立适应全球化时代的国家安全观,构建相应的国家安全战略,立足维护国家安全工作实际,在强化自主安全的基础上积极开展国际安全合作,积极防范传统安全威胁,有效应对非传统安全问题的挑战,同时注意避免安全"泛化"倾向,切实维护我国的国家安全。     

未来五年中国国家安全面临的机遇与挑战及战略思考

未来五年中国国家安全机遇与挑战交织并存，面临世界和平、发展、合作、进步的趋势不断增强的历史性机遇，世界力量对比与国际体系变化深刻复杂，中国的战略安全环境不确定性与敏感性上升。有效维护新时期中国的国家安全，务必在观念更新、能力建设、战略谋划、体制创新等方面下大工夫，为和平发展与全面小康提供更坚实的安全保障。     

网络恐怖主义对国家安全的新挑战

在网络信息时代,恐怖主义通过与网络的有效结合,实现对自身的超越,寻找到了新的生存与发展空间。网络恐怖主义的跨国性、灵活性、隐蔽性、迅捷性等特点,使得其具有多样的活动方式,因而对国家安全提出了新的挑战。如何有效地防范、打击网络恐怖主义成为各国面临的新     

界定中国国家安全利益

对国家安全利益的认识 ,具有显著的国家本位主义特征。在概念上 ,国家安全利益是国家利益中关系到主权独立、领土完整、基本制度的稳定、民族团结、经济繁荣等国家生存利益的部分 ,它是国家利益的主要成分和重要基础。在目前和今后的一段时间内 ,我国的安全利益着重体现为 :1、主权独立、领土完整与国家统一 ;2、基本制度与文化意识形态的保持 ;3、反对民族分离势力和宗教极端势力 ,保障各民族和睦共处 ;4、维护经济安全。中国国家安全利益主要集中在亚太地区 ,是多元化的 ;既有传统的安全利益 ,同时新型安全利益正在变得越来越突出。从内容看 ,政治安全利益、军事安全利益、经济安全利益是中国在亚太地区安全利益的核心成分。政治安全利益内容广泛 ,包括政治稳定、主权独立、国家统一、民族关系稳定等 ;军事安全利益着重表现为维护领土完整、捍卫祖国统一、防范军事威胁以及军控和防止核扩散 ;经济安全利益涵盖金融安全、稳定的资金来源和良好的投资环境、资源安全特别是能源安全、市场安全、运输线安全、海外投资安全等     

国家文化安全与编辑使命

文化是民族精神的结晶,也是民族凝聚力的核心与源泉。文化全球化带给我们的负面影响使我国的主流文化价值体系受到较大威胁。作为民族文化的建构者、传承者与"守护神"编辑工作者应该自觉地承担起自己的职业使命,在我国文化生产与文化传播的环节中,主动发挥好净化优化作用、引导促进作用、弘扬创新作用,为维护祖国的文化安全作出应有的贡献。     

日本国家安全保障会议探析

国家安全决策机制是整个国家政权体系的基本构成,是国家权力安排的重要组织表现,也是公民安全诉求的主要凭借。以1947年美国成立国家安全委员会为起点,世界各主要国家无不结合本国实际,积极探索"国安委"模式的建构。安倍内阁为突破战后体制束缚,谋求使日本成为正常国家,在经济、政治、军事上全面出击,其标志性事件就是日本国家安全保障会议的革新。它以国家安全保障局为机构依托,辅之《国家安全保障会议设置法》与《特定秘密保护法》,借力美国"亚太再平衡"战略,为日本安保体制带来战术和战略层面的双重改善,是安倍集权外向扩张的先兆,将给中日关系、东亚局势产生诸多不确定性因素。     

论民族精神与国家安全

民族精神与国家安全是关系民族生存发展与国家兴衰存亡的永恒的时代主题。探讨民族精神的内涵、民族精神与国家安全的关系、弘扬民族精神的主要途径和方法,对华夏儿女振兴中华、维护国家安全都具有十分重要的意义。