东北老工业基地城市社区社会资本的缺失与重建——来自长春市两个典型社区的经验与启示

对长春市崇智社区和东站十委这两个典型社区的深度解读,透视了基层政府、社区居委会、非政府组织和居民在社会资本生产中的地位.作为衡量单位制解体后社区公共空间和谐程度的重要指标,社会资本存量需要通过组织行动和制度建构的途径进行重建,不仅要发挥居委会的主导作用.重新定位居委会的服务职能和管理理念;深入推进国企改制战略,加快"去单位化"步伐,还要增强社区的福利分配功能,从而强化居民与社区的利益关联;大力培育社区非政府组织,激活并利用"讲人情、重情义"的传统文化资源.     

加强管理突出服务切实抓好社区党建--农二师二十九团社区党建基本情况的调查与思考

随着农牧团场城镇化进程的不断加快,团场的离退休干部、工人和其他人员随着改革和发展分批分期地移交给了社区管理,逐渐由"单位人"变成"社会人",社区建设牵涉到千家万户.因此,如何在社区工作中,加强管理,突出服务,切实抓好社区党建工作就显得尤为重要.     

成都社区建设的现状、问题及对策思考

一、现状及问题 成都社区建设具体情况怎么样呢?近年来我市社区有了长足的发展.据省市政协社区建设专题调研组调查统计,我市现有街道办事处86个,其中城区71个;社区居委会833个,其中城区社会居委会360个.全市已建成7个区级社会服务中心、35个街道社区服务中心,162个社区服务站,81个社区居委会老年福利服务站;各类社区服务设施网点4335个,实现再就业8210人;社区卫生服务中心51个(占城区街道总数的72%,覆盖63%的城市人口),对下岗职工实行免收挂号费和减免20%-30%的诊疗费、检查费等优惠政策;全市已有5个全国、4个省级、7个市级"青年文明社区".社区建设发展势头良好.同时,备受市民关注的<成都市城市社区建设管理条例(草案)>由市政府提请市十三届人大常委会第三十一次会议审议.该<条例(草案)>属地方性法规,对我市城市社区建设中各方面的关系和问题作了规范.据了解,对城市社区建设管理进行立法,我市走在了全国的前列.     

织牢“四个网络“创建“四民社区“——红花岗区抓党建促社区建设的做法

红花岗区辖8个街道办事处、49个社区居委会、共77872户、227859人.有社区党组织49个,其中社区党委1个,党总支3个,党支部45个,有社区党员2683人,社区在职党员4507人,离退休党5804人.近年来,我区以创建"四民社区"为抓手,以服务居民为落脚点,以建设和谐的新型社区为目标,通过建立组织网络、管理网络、活动网络和基础网络,较好的发挥了社区党组织在社区建设中的龙头作用.     

坚持“以德治区” 共建美好家园

承德市迎水坝社区与世界文化遗产避暑山庄仅一墙之隔，社区所辖范围１．５平方公里，总人口超万人。去年以来，迎水坝居民区党支部、居委会坚持“以德治区”，自觉地推进社区文明道德建设，使该社区成为一个安乐、祥和、温馨的绿色家园。社区两委班子坚持把每一项工作都变成对居民的教育过程，努力培养和树立“热心公益，友爱互助，追求崇高，重视德行”的公共价值观，营造健康向上、文明和谐的良好氛围。为此，社区成立了“一委三层四组一团”的社区教育组织体系。在居委会、小区、居民小组分别成立了社区教育委员会和教育小组，负责推动社…     

从旁观到参与:城市社区居民的行为转向——以武汉L社区居委会换届选举为例

武汉市L社区作为典型的"拆迁型社区",多数居民外出工作,从理性经济人的角度来看,在往届居委会选举中,居民的旁观行为合情合理,但给选举工作带来了极大阻碍。在本届居委会选举中,L社区作为"两委"换届的市级试点,在法律范围内,从居委会工作方式、选举政策、选举技术、参与渠道等方面进行了深入改革和大胆操作,极大激发了居民的政治意识和参与兴趣,促使居民走向公民,成功推动了居民从旁观到参与的行为转向。在深入分析L社区居民行为转向的逻辑基础上,可以看出培育社区公民意识不仅制度设计灵活科学、技术得当、居委会简政放权,更要在日常生活中大力培育社区社会组织,为居民提供可行的参与渠道。     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

加强社区居委会建设努力提高社区工作水平

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来,社区居委会在服务居民群众、加强城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。当前我国正处于全面建设小康社会新的历史起点．基层社会正在发生新的深刻变革．社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。     

社区自治中地方政府、居委会、居民角色探讨

现阶段,地方政府、居委会、居民角色不符合社区自治发展,合理定位其角色,方能推进社区自治。目前地方政府职能"越位"、居委会作用未得到有效发挥、居民社区参与意识淡薄阻碍了社区自治发展,应对地方政府、居委会、居民在社区自治中的角色进行重新定位。     

老兵新传——记兴庆区解放西街文艺社区党支部书记、居委会主任毛士兵

<正>毛士兵出生在军人家庭,曾当过兵,当的是"士兵"。他1970年15岁时入伍到青海玉树,1975年退伍后安排在一个企业工作,1999年下岗,2000年通过竞争上岗,到解放西街文艺社区担任党支部书记、居委会主任。居委会主任是个"芝麻官",什么事情都管,比如家里没有煤气了、下水管堵了、房门打不开了、宠物狗把人咬     

“小巷总理”也尴尬

"小巷总理",这既是居民对社区干部的美称,也是社区干部工作繁复的真实写照。随着大量下岗失业人员、企业离退休人员步入社会,随着流动人口的猛增,城市社区居民身份日益复杂,一系列的社会问题,诸如治安、低保审批、就业与再就业生活垃圾处理等与居民生活息息相关的各种难题直接摆在了社区居委会面前。小小的社区,日益成为社会矛盾的聚焦点。中央提出加强和创新社会管理,很多工作需要社区落实;创新社会管理,各项     

大紫馨苑里“当家人”——记满城北街紫馨苑社区党支部书记张泽环

<正>位于银川市金凤区满城北街的紫馨苑社区,是2008年由2个大居委会合并,共4300户,10432口人的大社区。现年43岁的张泽环,就是这个大社区的"当家人"——党支部书记兼居委会主任。她曾先后多次获得金凤区和满城北街优秀共产党员和先进个人等荣誉称号。预约了两天,终于在"六一"儿童节的下午,见到了刚从病残儿童家慰问回来的张泽环。我们的采访也不时地被前来办事的群众或者电话打断——她太忙了。用她自己的话说,上面千条线,底下一根针,居民社区里再小的事也是大事。她告诉记者,刚刚去慰问的这几个小孩子,都是病残儿童,为了让他们在自己的节日里体会到社会的温暖和关爱,居委会为他们带去     

创新党建载体发展社区经济

社区党支部、居委会及其主要负责人必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,把发展社区经济纳入"两委"工作的重要内容,坚持以发展社区经济为第一抓手.只有大力发展社区经济,增加收入,才能有效为提升服务经济和社会能力作保障,提高党总支(支部)驾驶市场经济的能力.     

城市社区居民自治工作调查与思考——以成都市青羊区为例

随着市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快,我国城市基层社会管理体制逐渐从"单位制"走向"社区制"。"创新社会治理体制",就是要实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,旨在发展社区自治体制,进一步缓解社会矛盾、推动基层民主建设,从而畅通民意,使社区不稳定因素及时得到协调和解决,最终促成社会和谐。本文以青羊区城市社区为例,结合社区自治的发展方向,对当前城市社区居委会角色定位、居民自治参与意识、城市社区队伍建设等方面存在的问题作一些粗浅的探讨,并提出合理化对策和建议。     

北京市城市社区党建状况调查

进入新世纪以来,北京市城市社区建设和城市社区党建发生了新的变化。一是把社区界定为重新整合后的居委会的辖区,使之具有了鲜明的北京地方特色。二是从过去计划经济体制下居委会行使政府职能,转变为发挥社区的自治组织职能。三是从教育党员认识社区工作的重要性和实行"党员责任进社区",提升为社区党建"整体推、重点抓、创载体、建机制"的工作新思路。四是社区党组织工作重点的确定比以往更加明确,即服务社区、服务群众。     

转型期社区居委会维护稳定工作机制研究

我国转型期的社区居委会具有维护社会稳定的重要功能。现阶段社区居委会形成了一套从工作路径到具体操作,从人员网络到实践经验比较完善的维护稳定工作机制,但也存在不少问题。充分发挥社区居委会维护稳定工作机制的功能,应逐步祛除社区居委会的行政化色彩,理顺与物业管理公司和业主委员会的关系,提高居委会整体素质。     

一片冰心在“菱湖”——记党的十七大代表、安庆市大观区菱湖新村社居委主任杨基凤

(一) 1996年,杨基凤当选菱湖新村居委会主任。为帮助社区内的下岗人员再就业,她带领居委会一班人逐户走访、登记造册,想方设法开展社区服务,为他们提供再就业岗位,兑现社居委"不挑不拣,一周上岗"的服务承诺,使社区再就业安置率达98%,居委会因此被评为全市首批"再就业工作先进集体",并多次获得表彰。多年来,通过帮助申请小额贷款,争取优惠政策,已帮助231名下岗职工实现了再就业。     

从社区减负增效到基层治理创新

正党的十九大报告指出,"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织的作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。社区是社会构成的基础,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。随着首都经济社会的快速发展,社区居委会公共事务和行政事务日益增多,评比考核广泛覆盖、挂牌台账任务繁杂,盖章证明事项琐碎等问题日益凸显,逐渐成为制约社区居委会自治功能发挥的重要因素,一定程度上影响了     

发展社区文化事业 营造良好人文环境

伴随着市场经济体制的确立和不断完善,社会空 间越来越大,与之相关联的是一批"单位人"变成了"社 会人"、"社区人"。认真关注作为"生活基地、生产后方" 的社区文化生活,认真总结研讨社区文化建设的发展 走向,让社区文化为提高居民生活质量,为经济发展营 造良好的社会人文环境和健康向上的公共文化空间, 是各级政府提供良好公共文化服务的动力所在,也是 我们广大文化工作者的责任所在。     

社区党建“1+3”:让百姓更幸福

<正>中共辽宁省委组织部日前印发了《关于构建社区党建"1+3"运行机制的意见》的通知,就构建以社区党组织为核心,以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建"1+3"运行机制,提出具体意见。1把握总体要求构建社区党建"1+3"运行机制,要主动适应城镇化快速推进和社会转型发展的需要,自觉遵循城市发展规律和社会治理规律,把加强党的建设、巩固党的执政基础贯穿社区治理全过程,始终坚持社区党组织的领导核心地位不动摇,进一步强化社区党组织的政治功能,以社区党的建设带动社区居委会及工会、共青团、妇联