权力的制约监督一定要有新突破

党的十八大以来,中央以雷霆之势开创了反腐倡廉工作的崭新局面,不仅震慑了腐败分子,而且为许多深层次问题的解决创造了条件。就强化对权力的制约和监督而言,当前有三个问题必须着力解决。一、权力要适当分解,重大权力集体共享,这是有效制约和监督的前提习近平总书记指出,要强化制约,合理分解权力,形成科学的权力结构和运行机制。权力是一种具有强制和支配性质的力量,如果权力过分集中,那么权力自身的专制、滥用特性就会得到强化     

加强权力运行制约监督体系建设

正党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与     

党建文摘

建立防止权力滥用的有效机制一是合理分解权力。通过科学配置权力,强化权力的有效制约。二是改革反腐败体制机制。进一步加强党委反腐败的主体责任和纪委的监督责任,着力改进对领导干部特别是'一把手'行使权力的监督,加强领导班子内部监督,加强行政监察、审计监督、巡视监督。三是强化公开制度。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,让权力在阳光下运行。四是强化责任追究。     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

公开是根除审批腐败的良方

党的十八届四中全会指出,要深入推进依法行政,加快建设法治政府,必须强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开。我们注意到,自新一届政府上任以来,落实政务信息公开、减少与下放行政审批项目一直是行政体制改革工作的重心。这对于治理和预防由滥用审批权所造成的腐败问题具有十分重要的指导意义。     

市场经济条件下反腐败必须实行综合治理

坚决反对腐败,加强廉政建设,是党中央作出的重大决策,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证,也是关系改革成败、党和国家前途和命运的大事.我们必须把惩治腐败作为一项系统工程,坚持综合治理,方能抓出成效.第一,强化权力制约机制,把反腐败斗争纳入法制化轨道.任何权力都是有限的,都应该受到制约.事实表明,各种腐败现象无不是以缺乏制约为条件得以实现的,不受限制的权力必然导致对权力的滥用.对权力限制的基本形式,一是分权,二是监督.所谓分权,就是对权力集中,易于发生权钱交易、以权谋私的重点岗位、重点人员实行权力分解,并制定相应的工作规则,使之形成相互监督、相互制约的权力运行机制.所谓监督,包括内外监督两个方面,即党内监督、群众监督、舆论监督、民主党派和无党派     

强化监督,推进惩防体系建设

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。抓住强化监督这一关键环节,全面推进惩防体系建设,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。一、强化监督必须突出对权力的制约加强对权力运行的制约,是有效预防腐败的关键。从近年来反腐败斗争的实践看,许多大案要案都涉及权力过于集中而又缺乏有效监督制约的问题。特别是在拥有干部人事权、司法权和行政审批权等关键岗位,很容易产生权钱交易的腐败行为,而监督机制不完善,监督不到位是一个很重要的原因。解决这一问题,必须进一步…     

谈行政制度改革与创新的必要性

党的十六大高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,提出了新时期、新阶段党和国家的目标任务及包括党风廉政建设在内的一系列新思想、新观点、新论断。十六大报告明确提出,要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督。这就为我们明确指出了行政审批制度改革的根本目的,不仅是看清理减少了多少审批项目,更重要的是要看是否通过改革实现了行政制度的创新。这对我们正确认识行政审批制度的改革和行政制度创新的关系,把握改革的契机,积极、主动、有效地构建反腐倡廉的行政工作…     

论现代企业内部权力的有效制约

从宏观上讲 ,权力制约是一个非常复杂的问题。我们可以采取决策民主化、选拔合理化、办事公开化、监督社会化等有效措施 ,通过强化法制 ,努力使经济行为规范化、社会活动有序化、生产经营科学化、权力制约制度化。但就微观来说 ,如何促使企业的经营者正确运用手中的权力 ,我认为应从权力的合理分配、正确使用、有效监督和政绩的科学考评等几个方面着手。一、权力的合理分配权力分配属于上层建筑范畴。在社会主义企业中 ,涉及党政工三大组织系统。明确各自的职责和权限 ,理顺三者关系 ,调动各方面积极性 ,是办好企业的组织保证。企业行政组织…     

中共张掖市委副书记、市纪委书记管钰年:深入推进行政审批制度改革

党的十六大报告再次强调指出:加强对权力的制约和监督,必须建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”,这时行政审批制度改革提出了新的更高的要求。 近年来,张掖市在行政审批制度改革方面做了一些有益的尝试,并取得了初步成效。从2001年开始,先后进行了两次清理。止2002年底,六县(区)共清理出698项,取消156项;市直39个部门共清理出777项,取消244项,约占审批事项总数的三分之一。通过推进     

从“康赛现象”看行政审批权的漏洞

中央有关部门强调，当前反腐败抓源头的一项重要内容，就是改革行政审批制度。该取消的一定要取消，需要保留的行政审批项目，可以运用市场机制来运作的，要通过招标、拍卖等市场手段来处理；不能通过市场机制运作的项目，尤其是那些容易发生以权谋私、权钱交易的项目的行政审批权力，必须进行合理分解，并加强相互之间的监督制约，切实防止少数人权力过分集中又缺乏内部监督搞暗箱操作的弊端。此文通过跟踪康赛集团股票上市的全过程，有力地揭示了我国现阶段在行政审批权方面存在的弊病和危害，这一问题有关决策部门应及时研究解决。位于鄂东黄石市的康赛集团在上市过程中，通过“内部职工股”的交易将两名部长级干部拉下了马，大批地方干部也栽在这一家上市公司，这一权力进入股市的现象再一次成为党内外人士普遍议论的话题。     

我们是怎样抓党风廉政建设的

遵义市工商行政管理局把党风廉政建设和工商管理工作紧密地结合在一起，1989年以来，先后制定了《关于廉政建设的若干规定》、《干部岗位轮换制度》等23个加强党风廉政建设的专项规定和制度，使工商管理人员的行为有明确具体的规范，杜绝了不廉洁现象的发生，受到有关部门和名城人民的称赞。一是对工商管理权力的制约。办证办照、定费收费、案件查处、违章处罚、摊位分配等工商管理职权，是广大经商者关注的问题。对行使权力的各个环节，都制定了严格规定，加以制约。在市场管理方面，我们将原来过于集中的权力合理分解，变个人执权为制度制…     

权力清单让改革有的放矢

正国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据媒体2月21日统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。媒体盘点,在已公布清单的部门中,目前保留行政审批项目最多的是国税总局,达87项。保留行政审批最少的     

行政审批“最多跑一次”改革中政府权力的定位与重塑——以浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点为例

如何在改革中定位和重塑政府权力是21世纪国家构建和国家治理的重点议题。浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点,通过重塑政府的审批权力,在提升国家实力和制度能力方面做了创新性探索。依托相对集中行政许可权改革对政府审批权力重新定位、政府职能定位从"管理者"转向"服务者"、创建涉审中介功能的"四联"机制、创新行政审批集成式改革审批流程等四项创新举措,实现企业投资项目竣工验收前"最多跑一次"的目标。对行政审批集成式改革在国家效率与功能的博弈方面进行探讨。     

构建科学严格的制约监督权力运行惩戒机制

权力腐败已严重威胁到党的执政地位和国家的发展前途,而作为不敢腐的惩戒机制是整个制约监督权力运行机制的最后一环。可以通过提高惩戒机构的相对独立性与权威性,强化惩戒机制的科学性与规范性,制定严格而又可操作的惩戒规则与程序,构建科学严格的制约监督权力运行的惩戒机制。     

加强监督制衡 防止权力滥用

权力一旦失去监督和制衡,必然导致权力滥用和腐败,古今中外概莫能外。因此,加强对权力的制约和监督,防止权力滥用,关系到党和国家的生死存亡,关系到人心向背,必须引起高度重视。一、权力滥用的主要特征(一)权力作为投资。权钱交易是权力滥用的典型表现,也是政治和经济以某种扭曲方式结合的产物。其实质是少数公职人员用人民赋予的权力作交换,谋取金钱、物质及其他利益而满足个人私欲的一种畸形的交易行为。(二)权力干预审批。行政审批是行政权力的重要体现,是政府组织管理经济、社会、文化以及国家政务的重要途径和方式。其在经济和社会发展…     

创新两种机制 管好两种权力

加强党风廉政建设，是党的建设的重大任务。靠制度和机制管好用好权力，是党风廉政建设的根本保证。大连市花园口经济区党工委坚持创新管理体制和机制，加强对权力运行的事前、事中和事后监督，收到了较好效果。通过建立全国首家行政审批局对行政审批权力进行强有力的监督约束，使行政审批效率明显提高；     

要着重监督行政权力的运行

1.要对行政权力实行分解和制衡。防止权力的滥用，实现权力的正常运用，关键是对权力分解，使之相互联系、相互依存、相互制约。无论是党和政府部门，还是企事业单位，都要改变权力过分集中在“一人”身上的状况，分工授其权，重要事项民主决策，彼此相互监督。如在干部人事工作中要实行提名、考察与任命分离，以防止少数人说了算。权力的分解和制衡是监督权力运用的基本法则，适应于执掌某种权力的单位和部门。 2.要实行权力运用的程序化。程序即是规则，是必须的逻辑过程。权力的运用由各个环节组成，是一个连续不断的过程。从这一点理解…     

政体改革将指向权力过分集中

杨琳在2007年第51期的《嘹望》上撰文指出：我国行政管理体制改革总体方案正在加紧研究制定。有关专家表示，加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督和制约，将成为今后政治体制改革的重要指向之一。推进政治体制改革是改变权力过分集中和不受约束的重要手段。中央始终高度关注，并采取了一系列行之有效的措施。改革建立离退休制度，     

关于政府职能和角色的思考

加快行政体制改革、转变政府职能的基本方向是建设服务型政府、法治政府和阳光政府.建设服务型政府,涉及观念、作风,机制、体制的变革与完善,突破口是行政审批制度改革.建设法治政府,必须不断完善行政决策机制,规范行政执法行为,提高执法水平,强化对行政权力的制约和监督.建设阳光政府的基本要求是政府信息公开,提高政府的透明度和公信力.