当前我国监狱管理中存在的矛盾及问题

监狱管理实践中，不同程度地存在着理性设计与实际运行结果之间的差距，这些差距影响着监狱管理目标的实现，制约着我国监狱现代化文明建设的进程。应加强对实际工作中存在的矛盾及问题的研究，在监狱现代化文明建设的进程。应加强对实际工作中存在的矛盾及问题的研究，在监狱工作根本宗旨的宏观调控下开展有中国特色原罪犯管理工作。     

关于监狱工作社会化若干问题的研究

监狱工作是社会工作的重要组成部分，监狱工作离不开社会有关部门的支持。监狱工作社会化是指监狱机关在改造罪犯的过程中，在严格依法的前提下，最大限度地挖掘社会资源，利用社会力量促进罪犯改造的各种手段的总和。推进监狱工作社会化既有法律依据，也有实践依据。在现实背景下，为贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量，使监狱工作整体协调发展，适应国际行刑社会化发展趋势，必须大力推进监狱工作社会化。要克服当前对监狱工作社会化认识不足、社会资源运用不足、体制机制不顺以及推进监狱工作社会化的环境亟待优化等问题，需要各级领导重视监狱工作社会化，理顺监狱工作社会化的体制机制，完善推进监狱工作社会化的法制环境。同时监狱机关要做好对外宣传工作，争取更多的社会力量支持监狱工作。     

国际矫正与监狱协会第三届年会综述

国际矫正与监狱协会第三届年会研讨的内容包括监狱私有化问题，监狱毒品问题，监狱土著囚犯问题，社区矫正、假释和缓刑问题及矫正工作在联合国和平支持行动中所起的作用等。新加坡监狱管理值得借鉴的是：科学的生产组织形式解决了改造与生产的矛盾；监狱分级管理，注重安全防范；注重监狱的公众形象；监狱警察待遇高。     

“严打”形势下监管改造工作前瞻

从现在起至2004年，监狱将进入收押、改造“严打”罪犯的攻坚时期。各监狱将出现以下新的情况：罪犯逃跑、自杀、行凶等严重威胁监管安全的行为明显增多，结伙违规、暴力违规，不服判决罪犯增多，对抗性增强，监狱押犯爆满，警力不足矛盾突出，管理难度加大。     

关于监狱警力资源配置的思考

传统的监狱警力资源配置模式，在监狱工作初创时期，适应了计划经济的体制，但随着社会主义市场经济的建立与发展，尤其是随着监狱体制改革的进一步深化，其不适应性日渐明显。因此，有必要对这种传统模式进行反思，剖析传统警力资源配置模式的固有矛盾，从而提出新时期监狱警力资源配置的新模式。这对于进一步提高监狱管理效率，促进监狱工作的持续稳定、健康快速发展，必将具有深远的现实意义和重要的应用价值。     

监狱工作的制约因素辨析

监狱工作要创新发展，必须对监狱工作的制约因素有所认识。监狱工作的制约因素主要体现在：观念的制约，人治观念与法制观念相冲突；体制的制约，改造与生产存在体制性矛盾；机制的制约，用人机制、用工机制、工作机制难以适应现实和未来发展；环境的制约，软环境即法制环境、经济环境、人力环境与硬环境的建设，不适应形势发展需要。     

监禁刑悖论与行刑社会化

在现代社会，监禁刑的执行存在着若干悖论：罪犯监狱化和罪犯再社会化的矛盾，监禁刑措施所产生的监禁痛苦与刑罚人道化以及刑罚矫正功能的矛盾，封闭的监禁机构与开放的社会之间的矛盾等。其中最为突出的是罪犯的监狱化问题，监狱化的核心内容和主要结果是对罪犯亚文化的学习与接受，表现为犯罪化和机构化。由于罪犯监狱化过程实质是一种反社会化过程，所以监狱化的存在使得以监禁为刑罚手段而进行矫正罪犯、促进再社会化等目标大打折扣甚至归于失败，监狱行刑悖论的基本形式——罪犯监狱化与罪犯再社会化的矛盾由此展开。行刑社会化能够有效地缓解监禁刑所存在的上述矛盾。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

同步并轨、规范运行，推进兵团监狱工作新发展——以监狱体制改革为视角

在新形势下，为积极稳妥、扎实有效地推进兵团监狱的改革发展，根据国务院批转的监狱体制改革“全额保障，监企分开、收支分开、规范运行”方针要求，兵团监狱应抓住机遇，理清思路，走出困境。监狱各级领导和广大监狱民警要牢固树立科学发展观，尽快理顺体制，求同存异，摆脱现行“依托”管理导致的经费保障不足、干部管理不顺、工作目标不一、监企职责不明等束缚，及时实现与全国监狱同步并轨，规范运行，推进兵团监狱工作的新发展。     

罪犯心理咨询工作的“四大矛盾”及应对策略

我国罪犯心理咨询工作中面临“四大矛盾”，即改造的强制性与咨询的自愿性的矛盾、咨询的自由性与监规的约束性的矛盾、咨询的保密性与监狱的安全性的矛盾、咨询主体与管教主体的角色的矛盾。要立足现实，提倡日常工作的自然导入，允许罪犯事先预约，采用灵活机动的方式，待条件成熟后，逐步走上正轨。     

挑战与回应：科学发展观视角下的监狱青年民警思想动态研究

思想政治建设是监狱民警队伍建设的根本建设。调查表明，漳州监狱青年民警队伍思想状态在整体上呈现良好态势的同时，也存有一些困惑与矛盾、错位与反差。科学发展观既为监狱的改革与发展指明了新思路，也为监狱民警思想政治教育提供了新指南。监狱青年民警思想政治教育必须在体现时代性、先进性和层次性，在加强针对性、实效性、主动性上下工夫，建立起充满活力、系统高效、全方位和强有力的思想政治工作应对策略和运作机制。     

以科学发展观为指导探索建立监狱安全长效机制的理性思考

在押犯数量持续增加，构成日益复杂的严峻形势下，五年来监狱主要安全指标达到历史最好水平。监狱安全工作之所以取得巨大的成绩，在于司法部党组把监狱安全工作放在维护社会稳定、服务国家经济社会发展的大局中来谋划、来推进，在于坚持监狱工作正确的政治方向等。但以科学发展观的深层要求来衡量，我国监狱在确保安全稳定，建立监狱安全长效机制方面，还存在着一些不可忽视的矛盾和问题，这些问题需引起高度重视，必须树立科学的监狱安全观，全面推进监狱人民警察队伍建设、安全规范建设、安全科技建设和安全文化建设。     

加强监狱政治工作 提高公正廉洁执法水平 为监狱工作改革发展提供有力保障

这次监狱政委培训班是部党组决定举办的，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国“两会”精神，贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步提高监狱政委的政治素质和履行职责能力，确保监狱工作正确的政治方向，努力推动监狱工作改革发展。     

影响监狱工作的三对矛盾及其对策

进入新世纪，我国监狱工作仍面临着业务上的高要求与干警低素质，犯人的大流动与干警的长期固定，高风险与低收入之间的矛盾。必须通过加强思想政治工作和业务技能培训，建立干警小稳定大流动机制，积极营造拴人留心的软硬环境等措施解决矛盾，有效推动监狱工作发展。     

改造罪犯——手段的整合及心理学的介入——兼议监狱功能单一化和改造质量评价

监狱工作面临着体制的先天性不足而导致的监狱功能多元化；传统的三大改造手段两强一弱。而且强弱悬殊；心理学介入改造工作亟待科学规范。在新时期，监狱工作要努力实现监狱的本质职能，实现监狱功能单一化；科学整合管教手段，解决部门分割造成的功能分散问题。发挥整体功能；在总结、提高和基础上。要进一步规范心理学介入改造工作；整合监狱管教力量。优化管教资源，合理配置管教机构；建立科学规范的改造质量议价体系。     

对确立综合警力观解决警力资源不足问题的思考

随着监狱工作层次不断提升，监狱发展对警力资源需求不断增加，而现实工作中警力资源不足成为制约监狱发展的重要因素，本文以全新的视野和角度对待警力不足问题，提出了解放思想，更新用警、育警、管警观念，确立综合警力观，并从做好发展警力解放警力和保护警力三个方面提高警力资源配置效能，走内涵式警力资源发展道路，这给解决警力资源不足问题提供了一条可行的路径选择。     

试论监狱企业之定位

作为司法体制改革的一个重要组成部分，监狱体制改革给监狱工作带来重大而深远的影响，具有非常重要的历史意义。监狱体制改革，监企分开是重点，规范运行是关键。监企分开怎么分？在新的体制和新的机制下，监狱和企业究竟该如何定位？二者是怎样的一种关系？这是关系到监狱体制改革成败与否的关键。湖北作为监狱体制改革的第一批试点省份，作者参与其中，并进行了深入的思考与探讨，提出监狱企业的定位是特殊企业，它既具有企业的一般性质，监狱体制改革后要把企业应有的权利落实到监狱企业；监狱企业又具有作为改造罪犯场所的特殊性质，要把法律赋予的改造罪犯职能作为监狱企业神圣的责任和义务。要正确处理好监狱企业性质定位上的一般和特殊这对矛盾。同时，监狱企业的性质决定了它的部分管理人员应该由国家公职人员出任。监狱企业应与对应监狱形成紧密的工作联系。     

罪犯劳动报酬制度刍议

我国监狱法规定对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬，由于受到种种限制，该制度在监狱工作实践的执行中，明显滞后于社会与经济的发展，引发了许多矛盾。笔者最为一名监狱实务工作者结合，X监狱实施罪犯劳动报酬探索概况，就推行罪犯劳动报酬制度提出了几点自己的看法。     

新体制下监狱企业存在的主要问题及改革对策

监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决，而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突，严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐，确立监狱企业的劳动改造主体地位，彻底分离办社会职能和工人企业，围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制，按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工，建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制，从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、     

怎样发挥监狱女民警的作用

江苏省句容监狱张风兰在来稿中说，长期以来，男民警工作在监管罪犯的第一线，女民警处于第二线，从事辅助性、服务性工作。这种分布使女民警成为一种被忽视的群体。监狱体制改革和监狱布局调整改变了监狱人群的生存状态，过去主要用来安排女民警的部门如学校、医院等服务性岗位将全部回归社会，大量女民警富余出来，形成亟待解决的突出矛盾。同时，监狱的现代化冲破了监管岗位一线二线、前方后方的界限，出现大量适于女民警特点的新岗位，监狱人力资源的重新配置，发挥女民警的潜能也有了更好的时机和更大的空间。