短讯集纳

各地清理“小金库”加强预算外资金管理岳阳市清理“小金库”追回资金312万元去年下半年以来，湖南省岳阳市纪委监察局采取自查、重点检查等办法，对“小金库”进行了全面清理。全市自查单位2044个，自报自查“小金库”资金474．5万余元，已支出301．3万元，滚动金额173．2万元。其中，应上交财政的60．l万元，已全部入库。岳阳市纪委监察局还从有关单位抽调254人，分成69个检查组，对452个单位进行了重点检查，查出违纪金额339．8万元，已收缴财政180．5万元。通过清理“小金库”，追回流失资金312万元，并查处了一批严重违纪的党员干部。…     

从“三鹿”奶粉事件看行政执法考核改革

"三鹿"有毒奶粉事件暴露出监管严重缺失和行政执法错位问题.其实质是有关行政执法机关在部门或小团体利益趋动下,或越权行政,或失职渎职.深层原因是对执法机关功利性的考核造成的.为此,必须改革对行政执法机关的考核办法,变以罚没款为主要内容为对失职渎职为主要内容的考核.同时,采取对执法机关提起渎职的公益诉讼的办法,增强执法机关依法监管的责任,减少或杜绝类似事件的发生,以期维护人民群众的生命安全和合法权益.     

浅谈卫生监督执法检查

1.卫生监督执法检查的性质1.1从对卫生监督执法机关的检查来看,其实质是卫生法制监督中执法监督的一种形式即各级人民政府对所属卫生行政部门、卫生监督机构(以下统称卫生监督执法机关)、下级人民政府,以及各级卫生监督执法机关对下级卫生监督执法机关实施卫生法规的行为进行监督检查的活动。这种检查是基于行政机关、监督机构本系统内部录属的领导与被领导关系而产生的,属于自身的内部监督。1.2从对被监督对象的检查来看,其实质又是一种卫生监督执法行为,即对被监督对象是否遵守卫生法规的实事所进行的单方强制性的监督检查。组织     

邢台市抓好“三个结合” 落实“收支两条线”规定

从去年7月开始,河北省邢台市对全市行政事业单位“收支两条线”规定落实情况及“小金库”进行了清理检查。截至去年底,全市共检查行政事业单位1127个,查出违纪资金5686万元;查处“小金库”案件35件,涉及资金368万元,给予25人党纪政纪处分。检查中,该市突出抓好三个结合。一是面上检查与重点突破相结合。在组织全市行政事业单位进行自查申报的基础上,会同银行部门及时了解掌握各行政事业单位的银行开户情况,然后进行拉网式清理,并与各单位上报的自查报表进行核对,对未申报的帐户逐一调取帐簿、凭证等会计资料进行检查。二是重点检查与解决社…     

滦南县开展《劳动合同法》执法检查

滦南县采取政府自查、县人大常委会重点检查的方式，检查“用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况，其中订立书面劳动合同数、未订立书面劳动合同数；劳动合同内容及其执行是否规范；用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；用人单位职工参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况”。此次执法检查活动重点是详细了解《劳动合同法》的贯彻执行情况。     

全错就要全纠

基本案情1996年9月,青海省某县纪委、监察局作出《关于何某所犯错误的处理决定》,认定何某(中共党员,该县公安局治安股副股长),于1993年11月在治安清查期间,没收村民私存的炸药57袋存放在杨某家中并被杨某私用,何某未向局领导汇报,也未做任何处理和上交;将治安清查期间收取的罚没款535元、汽油款700元、应退某单位的现金1000元及修理汽车时涂改发票多报的40元等据为己有,合计贪污罚没款等款项2275元;1994年夏在未经领导安排,也未办理任何手续的情况下,私自到某金场搞治安达40余天;1994年7月参加县公安局工作总结大会时不按要求着装,并在局领…     

构建检察机关食品安全执法监督的思路

目前我国食品安全监管执法机关主要有食品安全委员会、卫生部、食品药品监督局、农业部等多个机构管理,但频频出现的食品安全事故表明了这种监管模式存在弊病,针对当前和未来一段时间内,这种监管模式不可能得到大的调整的现状,强化检察机关对食品安全执法机关的执法监督已成为解决我国食品安全监管不力的应急措施。     

以一窥十:湖南法院执法检查情况综述

以一窥十湖南法院执法检查情况综述湖南省高级人民法院执法检查办公室按照最高法院的部署，湖南法院系统以克服地方和部门保护主义为重点的执法大检查，自４月初开始，经过发动、自查、抽查等几个阶段，至７月底湖南全省绝大多数法院已经结束检查阶段的工作，跨入建章立...     

为了公证服务水平的不断提高

一、强化和规范行政监管,努力推动广州公证事业的健康发展 (一)加强规范,充分发挥市一级公证管理部门的管理职能 一是开展公证改革专项检查活动.成立全市公证改革专项检查小组,由市司法局和市公证员协会共同制定自检和全面检查的内容和计划,采取公证处自查自检和全市集中检查的方式,分两个阶段开展工作.检查对象涵盖全市所有公证处,重点检查改制后各公证处人、财、物的管理和运作情况.     

当了被告当原告窃案引出连环案

执法机关依法保护公民、法人和其他组织的合法财产以及人身安全，乃法律确定义务。执法机关不履行或者不正确履行法定职责时，被公民、法人或其它组织告上法庭的事，屡屡见诸报端。然而，执法机关告公民，且为民事诉讼，就不为多见了。但发生在四川省雷波县的这桩奇案，确是真实的，而且日前经法院审理已终结。     

消防行政执法证据制度若干问题研究

调查取证是消防执法中的重要工作,是消防执法机关作出具体行政行为的必要前提。本文重点分析消防行政执法证据制度中几个有争议和易忽视的问题,并提出一些相关见解。     

审字当头严把“三关”

执纪执法机关所办案件的质量如何，直接关系到执纪执法机关在群众中的声誉。办案质量是执纪执法机关的生命所在，维护办案质量是保证执纪执法机关赖以生存的关键。笔者认为执纪执法机关要想提高办案质量，必须审字当头，严把“三关”：一、严把调查前的案源审查关审查筛选案源的目标要明确，思路要清晰，重点要突出，方法要得当。（一）审查举报形式，确定调查路数。群众举报反映的违法违纪行为的方式多种多样，为有利于发现掌握案件线索，防止失误，应从多方面进行综合分析判断，认真研究，去伪存真，从中发现重要的案件线索。对于匿名举报…     

法治,不允许法外特权

一段时间来,有些地方为了促进经济发展制定了一些政策,出台了一些"红头"文件,创设了很多法外特权,如对一些人员提供特殊保护,轻微违法免于处罚;对一些群体赋予很多特权,人身、车辆实行免检;对一些企业给予重点呵护,执法机关依法对其检查需要某些政府部门批准……     

执法机关泄密失密现象透视

近年来,执法机关内部泄密失密事件时有发生,特别是在一些大要案件的查处中,有的执法人员畏惧权势、徇情枉法,有的品行不端、见利忘义,私自与当事人接触,或为其秘密传递信、物,造成一些犯罪分子提前串供、订立攻守同盟、转移销毁罪证、甚至逃跑的严重后果。仅据某省检察系统1996年的统计,该系统内全年共发生泄露案情事件7起8人,占全部违法违纪人员的30%,其中5人与大要案件的查处有关,且有的情节恶劣,构成了犯罪。下文所列的就是近年来为党和政府     

国家加强国有住房出售收入管理

近日从国务院房改办获悉，为适应住房建设和住房制度改革的需要，国务院《房制度改革领导小组出台加强对国有住房出售收入的管理措施。为了调动国有企业和行政事业单位的积极性，对其出售国有住房取得的收入，司再按比例上交财政，也不上交其他部门．全部留归集房单位使用。国有住房出售以人是国有资产，各单位都要严格管理。留归单位使用的国有住房出售收入，必须按国家有关规定，纳入单位住房基金同于本单位职工住房建设和住房制度改革。地方所属的直管住房出售收入可由当N人民政府统筹安排用于住房建设、住房维修等支出。出售国有住房取…     

从“两权合一”走向“三权合一”——我国反垄断执法机关导入准司法权的理论、路径和内容

不少国家的反垄断执法机关具有"三权合一"的特点,同时享有行政权、准立法权和准司法权。具有准司法权的反垄断执法机关一般是委员会制的执法机关,有着专门化的审判组织和司法化的审理程序,其行政裁决具有一审判决效力,事实认定对法院有约束力。目前,我国反垄断执法机关虽然配置了准立法权,但实际上不享有准司法权,是一个"两权合一"的反垄断执法机关。而缺失准司法权不利于公正调查处理案件。当国务院反垄断委员会改造成统一行使反垄断行政执法权的主管机关以后,赋予其准司法权是非常好必要的,但还应进行相应的制度改造。     

“小金库”的体外循环及治理

“小金库”问题作为人民群众反映强烈的突出问题，在过去一年的专项治理中，全国通过自查和重点检查共发现“小金库”22884个，涉及金额101．58亿元，因设立“小金库”和使用“小金库”款项给予党纪政纪处分298人，“小金库”专项治理工作取得积极成果。     

贯彻实施“一法两条例”扎扎实实

本次执法检查活动从7月初开始，分自查调研、重点检查、整改三个阶段，做到“三个结合”。这不仅是对法律法规执行情况的检查，也是对“十一五”节能目标任务完成睛况的检查和督促，以法促政，以政履法。对这次检查，省人大和省政府目标高度一致、认识高度一致、步调高度一致，在各方的努力下，全面促进了“一法两条例”的贯彻实施，有力地推动了节能减排工作，达到了预期目的。     

浅论商业银行协助执行案件存在的法律问题

我国法律规定商业银行有义务协助执法机关（行政执法机关和司法机关）查询、冻结和扣划单位或个人存款。近年来,随着市场主体之间经济纠纷的不断增加,国家执法机关要求商业银行协助查询、冻结或扣划公私存款的案件逐年上升,银行在协助执行过程中碰到的问题也越来越复杂、基于银行协助执行的有关规定散见于诸多法律法规之中,而且协助执行的有关规定操作性不强,加之一些执法机关越权执法或程序违法以及银行业务部门对法律法规的理解肤浅,在协助执行过程中经常发生银行与执法机关之间,银行与客户之间,银行与银行之间的冲突和纠纷,这些…     

论立法解释制度的是与非及其他

论立法解释制度的是与非及其他陈斯喜内容提要法律是需要解释的，但立法解释制度运作起来会有许多问题。法律解释权天然属于执法机关，但执法机关只能在具体案件中进行解释，不能作抽象的解释。抽象解释是一种立法。执法机关所作的贯彻执行法律的意见等解释性抽象文件，只...