对减轻农民负担的法律思考

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:“我国社会主义初级阶段是不发达的阶段,农村尤其不发达。切实减轻农民负担,这是保护农村生产力,保持农村稳定的大事”。可以说,农民负担轻重的问题,不仅是关系到广大农民生活水平能否提高的经济问题,而且是直接关系到社会能否安定的政治问题。近年来,农民负担过重的问题,并未从根本上解决,有些地方甚至越加严重。笔者认为:要从本质上根治农民负担过重的问题,就必须建立健全一系列法律法规,用法律约束政府行为,根治农民负担过重问题。一、加重农民负担的几…     

对农民负担问题的社会学透视

农民负担问题涉及到人与社会的关系问题。本文以南通市农村为例，试从社会学角度对此进行透视分析，以利我们确立做好减轻农民负担工作的正确理念。 一、社会偏离：农民负担重的体制原因 社会偏离是指行为脱离社会生活的正常轨道，超越社会规定的行为规范，并为大多数人所非难或反对。社会偏离有两种，一是人对社会的偏离，二是社会对人的偏离。根据社会偏离的定义，我们认为加重农民负担也是一种社会偏离。不过，这种偏离是政府及部门对农民的行为，即社会对农民的偏离。因此，社会偏离是农民负担重的体制原因。我们对南通市８个乡（镇）２…     

农民负担过重的成因及对策

农民负担过重是制约农民收入增长的重要因素,当务之急是减轻农民负担。减轻农民负担必须对症下药,针对形成农民负担过重的原因,多管齐下,综合治理,标本兼治。     

乡镇撤并：解决中国“三农”问题的一着要棋

一年前，朱镕基在记者会上说，农民生活困难是他“很头痛的事情”。新任总理温家宝也在记者会上说，农村“食之者众．生之者寡”，农民负担过重。近年来，为了减轻农民负担，中央政府大刀阔斧进行了全国乡镇大撤并。     

提高“两个比重”：减轻农民负担的治本之策

提高人均纯收入占总收入的比重，货币收入占人均纯收入的比重，是减轻农民负担的关键。农民负担问题是当前农村经济生活中的一个热点问题。本文试图通过对农民负担”减而不轻”问题的深层剖析，揭示其内在原因和实质，并就解决这一问题提出自己的看法。一、孤立地、静止地做“减法”，治标不治本顾名思义，减轻农民负担，“减”才能“轻”，要“轻”必须“减”。但为什么很多地方“减而不轻”，有的甚至越减越重呢？究其原因，就是因为孤立地、静止地做“减法”，受到很多因素影响和制约，具有很大的局限性，无法从根本上解决农民负担问题。…     

农民负担过重的成因与对策

农民负担过重是制约农民收入增长的重要因素,当务之急是减轻农民负担.减轻农民负担必须对症下药,针对形成农民负担过重的原因,多管齐下,综合治理,标本兼治.     

农民负担过重的成困及对策

农民负担过重是制约农民收入增长的重要因素,当务之急是减轻农民负担.减轻农民负担必须对症下药,针对形成农民负担过重的原因,多管齐下,综合治理,标本兼治.     

减轻农民负担是农村工作中重要的政治任务

十一届三中全会以来,随着农村社会经济的巨大发展,农民收入有了很大提高,生活质量发生了巨大变化,农民对党和国家的各项农村政策,对各级党委政府的工作基本上是满意的,这是目前农村和农民状况的主导方面。但另一方面,由于种种原因,农民负担一直居高不下,严重地影响了党和政府同农民的关系,干部尤其是乡镇干部同农民的关系。因此,大力减轻农民负担在今后相当长一段时间内应是农村政策和农村工作的重要着力点。     

关于农业与农村问题的调查之三 减轻农民负担必须综合治理

十一届三中全会以来,随着农村社会经济的巨大发展,农民收入有了很大提高,生活水平和生活质量产生了巨大变化,农民对党和国家的各项农村政策、对各级党委政府的工作基本上是满意的,这是目前农村和农民状况的主导面。但另一方面,由于种种原因,农民负担一直居高不下,严重影响了党和政府同农民的关系,干部和群众尤其是乡镇村干部同农民的关系。仅1997年、1998年上半年,我们所调查的湖北襄阳县、枣阳市都先后发生了一定规模的农民为负担过重集体上访、上路事件,采取各种方式拒绝交粮款的农民数量在逐渐上升,在个别村组已达到农户数量的10％。因此,大力减轻农民负担在今后相当长一段时间内仍应是农村政策和农村工作的重要着力点,农民负担能否减得下来,关系到农村社会稳定,社会经济全面持续发展。     

关于减轻农民负担的对策思考

针对农民负担突出的问题，党中央、国务院三令五申，出台了一系列政策，硬性规定农民负担不得超过农民家庭上年人均纯收入５％。但时至今日，农民负担重的问题依然没有从根本上得到解决。农民负担问题仍然是当前农民反映比较强烈的问题。怎样才能切实减轻农民负担？笔者通...     

农民负担监督管理工作中存在的几个问题

农民负担监督管理工作中存在的几个问题镇原县农经管理站田礼刚农民负担过重，是当前农业和农村工作中一个比较突出的问题。去年，镇原县在各级党政部门的重视和业务部门的努力下．农民负担监督管理工作取得了较大成效，农民负担没有出现＂反弹＂，农民负担水平控制在上年...     

21世纪初叶：中国农民负担治理的转型阶段

农村改革不彻底的现状表明 ,政府目前对农民负担实行的是治标式治理 ;2 1世纪初叶则是农民负担由治标向治本渐进的转型阶段 ,消除农村改革不彻底的影响是 2 1世纪初叶农民负担治理转型的重要任务 ;要按照深化农村改革的要求 ,认真研究 2 1世纪初叶中国农民负担治理转型的模式和政府的角色定位 ,最终实现从根本上减轻农民负担的重大目标     

减费·减债·减员——当前农村减负工作的调查与思考

减轻农民负担不仅是经济问题,而且是重要的政治问题。江总书记指出:"减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题,必须把减轻农民负担问题,提高到这样的政治高度来认识。"近几年来,莆田县采取一系列的政策措施加以解决,取得了一定成效,使曾经过度增长的农民负担问题得到遏制。据统计,去年全县减轻农民负担总额1562.9万元。但是,我们还必须清醒地认识到农民负担过重问题还没有从根本上得到解决,有的地方仍有反弹之势。因此,要真正地把农民负担降下来,还应     

根除农民重负痼疾的对策思考

20世纪 80年代中期以来 ,我国减轻农民负担工作取得了很大成就。但从目前的情况看 ,农民负担过重的痼疾至今仍久治未愈 ,仍然是农民反映最强烈的问题之一。涉及农民负担的上诉、治安事件及大案要案时有发生 ,严重破坏了农村稳定和党群干群关系 ,损害了党在广大群众中的形象 ,也成为农村税费改革的主要动因。如何根除农民重负这一痼疾 ,彻底减轻农民负担 ,这是当前我国农村和农民工作面临的重大问题。　　一、领导重视是减轻农民负担的关键 ,各级干部必须从政治、全局的高度重视这一工作的重要性和紧迫性　　农民负担过重 ,已成为影响农村改…     

农民负担的监督与管理

一、减轻农民负担工作面临的形势农民负担问题涉及社会的各个层面,具有独特的复杂性、艰巨性、长期性。特别是二十世纪九十年代以来,农民负担问题日益严重,农民负担成了久治不愈的顽症。近十几年来,虽然中央、地方通过立法和制定有关政策;三令五申严禁乱收费;采取各项措施减轻农民负担,但收效甚微。正是在这种背景下,农村税费改革出台了。实行农村税费改革是规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决负担问题的一项重大措施。用规范的分配方式控制农民负担,体现农民应尽的义务,既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来,改善党群、干群关系,维护农村社会稳定;又有利于贯彻依法治国的基本     

澄清农民负担问题上的是非界限

农民负担问题足近年来农村的热点问题。农民负担过重,不仅制约了农村经济的发展,而且也影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。近年来,针对农民负担过重的问题,党中央国务院采取了一系列措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效。但我们也应该看到,农民负担问题并没有彻底解决,一些     

沿海地区农民负担问题的调查与思考

切实减轻农民负担 ,是保持农村稳定的大事。本文在分析沿海地区农民负担重的表现及原因的基础上 ,提出从深化改革 ,加强农村基层组织建设 ,增加农民收入和防止加重隐性、灰色负担等方面入手减轻农民负担的对策。     

襄垣县靠改革防止农民负担反弹

襄垣县对农民负担的监管实行了三项改革，将全县农民负担连续三年控制在国家规定指标之内，有效地遏制了农民负担反弹。这三项改革是：一、对农民义务工、积累工实行工票台帐制。二是改乡镇提留统筹款拨付制为报帐制。三是对农民负担实行专项审计。襄垣县靠改革防止农民负担反弹@赵维章@连跃平     

农民负担过重的成因及治理对策

农民负担问题是关系到要不要农民、要不要农业、要不要稳定的大问题.近年来,各级党委、政府虽然在减轻农民负担方面做了大量工作,收到了一定效果,但农民负担问题还没有从根本上得到解决,农民负担过重,增长速度过快,大大超出了农民的承受能力,严重地挫伤了农民的积极性,影响了农村的稳定和发展.这一问题务必引起各级领导的高度重视,采取切实可行的措施,下决心遏制住农民负担增长速度过快的势头,真正把农民负担减到有关政策法规允许的范围内,让农民休养生息.     

解析“过重”的农民负担

当前,农民负担过重问题,一直是困扰着农业经济和农村社会稳定的难题,严重阻碍农业的发展和农民收入的增长。实现社会主义现代化,全面建设小康社会,都离不开农民的富裕、农村的稳定。切实增加农民收入,真正解决农民负担,已成为牵涉到国家发展、社会稳定的重大课题。一、农民负担到底“重”在哪里?近年来,理论界已经形成了一个主流性的研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过根据笔者多年从事基层工作的经验,费税只是农民负担的一个“显性”方面,…