繁荣应急警务研究 履行平安建设职责——2008’中国警察临战论坛综述

2008’中国警察临战论坛在武汉顺利闭幕,来自全国16省市的警界学者和公安实战部门的指挥员60余人参加了本次论坛的研讨。本次论坛讨论分析了中国应急警务的现状及未来一个时期的发展趋势;重点围绕警察临战机制、警察临战战术、警察临战心理、各类突发事件及其典型战例、网络舆情与网络安全应急进行了研讨。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

论警察临战错觉

错觉,是在特定条件下产生的对客观事物不正确的知觉。警察临战中也容易产生错觉,警察临战错觉主要是临战理解错觉。错觉阻碍临战警察对临战刺激的正确观察、判断,导致观察、判断失误,从而降低临战效率,甚至临战失败。同时,临战警察还可以创造条件,给犯罪嫌疑人造成错觉,隐蔽自己、麻痹敌人,暴露敌人,为临战服务。     

谈警察临战应激

应激,是在出现应急事件时产生的高度紧张的情绪状态。应激可能来自方方面面,包括:环境因素、生活因素、工作和学习因素以及突发事件等等。只要当环境需求超过了个人处理能力时,应激就会产生。适度应激,能增强机体的适应能力,提高完成任务的效率和质量。超强度的应激,会对机体产生损害,降低完成任务的效率和质量。临战应激,是警察在临战中产生的一种有着鲜明职业特征的情绪状态。临战应激的性质,决定临战成败。当前形势下,应急事件越来越频发,应激发生越来越频繁,对警察临战的影响越来越大。临战警察的应激能力正受到人们越来越广泛的重视。     

行政法视角的警察临战

本文从警察临战行政管理出发,借助对警察临战行政权的剖析,揭示了警察临战行政法规的渊源和构建线索,即临战前的行政立法、临战中的行政程序和临战后的行政救济。     

整合情报信息优化警察临战决策

实现对警察临战活动的动态管理,建立警察临战决策支持系统,帮助临战指挥者在短时间内迅速而科学地作出和实施突发性事件决策,是获取临战活动竞争优势的保证。基于数据仓库的临战决策支持系统,利用数据挖掘技术建立各种模型和知识仓库进行分析,并通过一系列形象化手段向临战决策者提供分析结果,可使决策者从更广泛、更全面的视角了解临战情况并分析其发展趋势及内在原因并据此作出更科学的决策。     

论警察临战谈判心理

谈判是特殊的人际沟通，是经济、政治、文化和管理活动中的共有现象。存在最普遍的谈判是商务谈判。警察临战谈判，是谈判在警务管理领域的新拓展，当前受到公安机关的广泛重视，广泛应用于群体性事件、绑架劫持人质等的临战处置。目前，很多绑架人质事件是通过谈判和平解决的，成功率相当高。     

警察临战公共关系活动管理

公共关系活动的最基本特征是有序的多次循环往复的发展运动。这种多次循环往复的过程可能是在策划、实施,评估这三个阶段间进行,也有可能是在调研、策划、实施、评估这四个阶段间进行。这种循环不是封闭的环状运动,而且螺旋式的上升运动,它每次都带有新的内容,都把公关活动推进一步。警察临战公共关系活动既遵循着这个一般规律,又有其特殊性。由于警察临战案(事)件,具有突发性、对抗性、危难性的特点,因此,我们在警察临战公共关系活动管理时,应充分考虑到影响警察临战公共关系的相关因素。     

警察临战决策模式及其风险辨识

警察临战决策作为一种非常规的决策,由于面临的不确定性因素较多,因而其决策风险远远高于普通决策。文章首先界定了警察临战决策风险的内涵,设计了分阶段加循环警察临战决策模式,分析了警察临战决策的主要风险类型,最后在常规风险识别技术的基础上,提出了基于流程图加环境扫描方法的警察临战决策风险识别的方法,并指出了其实施要点。     

日本警察临战保障及其启示

要保证警察临战职能作用的有效发挥,强有力的保障不可或缺。日本十分重视警察临战保障,运作模式独具特色。日本强调临战保障的法制化、现代化及社会化,其经验和做法非常值得我们学习与借鉴。     

民警临战心理调查及心理干预对策

本项调查中参与重大突发事件处置的72名民警的心理状态，可以分为冲击阶段、安定阶段、解决阶段，具有焦虑、恐慌紧张和悲观痛苦失望的心理发展规律性。在处置重大突发事件时应对民警进行预防性心理干预、介入式心理支持和恢复性心理干预。     

群体性事件临战处置的战术探讨

群体性事件之所以难以处置,不仅在于群体性事件发生的原因杂、涉及广、人数众、局面乱,还在于指导公安机关处置群体性事件的意见和规定或过于抽象,或过于笼统,缺少适应性和操作性,跟不上治安形势的发展。尽管在群体性事件的临战处置中,警察的职责任务、警力调动、处置措施都有相应的规定,但目前从警察临战战术的层面进一步研究群体性事件的处置程序和方法,使之更具有操作性和针对性,仍是公安理论研究的一项迫切任务。     

论新时期的警察心理素质问题

心理素质在警察素质中具有重要地位。警察心理素质包括心理健康、心理压力承受能力、自我控制能力、基本心理素质等方面。从发达国家的经验看,我国在警察心理素质培养方面还应注意完善工作机制,开设必要的心理训练课程,改变观念。     

浅谈以应急警务为基础的城市应急联动系统

对突发公共事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对常见的问题提出了应急联动的概念,并对以应急警务为基础的城市应急联动与指挥系统进行了分析。     

浅论消防官兵临战心理素质训练

消防部队承担着复杂而危险的各种火灾事故、化学灾害事故及其它需要消防部队参与救援的灾害事故任务，战斗中常会出现各种不良心理。强化心理素质训练，提高消防官兵心理素质和心理适应能力是一个亟待解决的问题。文章从强化消防官兵心理素质训练的内涵，影响消防官兵临战状态的主要心理因素及训练策略等方面进行了论述。     

警察临战与公共危机管理

在公共危机管理日益制度化和法制化时期，公安机关在应对其职责范围内的突发危机进行临战活动时，要按照公共危机管理的体制和机制进行建设，才能使警察临战活动更具有规范性和成效性。     

紧急警务现场指挥工作规范研究

面对突如其来的社会安全事件,公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力,而紧急警务处置行动的核心是指挥。紧急警务现场指挥既有一般指挥活动的基本属性,也有其特殊性。要实现紧急警务处置现场的统一指挥,必须解决好统一快速调度和统一协同行动两个关键问题;紧急警务现场统一指挥的核心环节是明确指挥主体、确定指挥关系、贯彻指挥决心和保障通信畅通等。由此,本文抓住这些核心环节,提出了紧急警务现场指挥工作规范基本内容框架,以期推进“紧急警务现场指挥条令或条例”等相关法规的制定。     

美国警察临战公共关系体系及其启示

面对日益繁重的警察临战任务,为了树立警察的良好形象,美国警方在加强警察临战指挥与战术功效的同时,十分注重构建警察临战公共关系体系,通过有效的沟通和传播来改善临战环境,提高警察临战效能,其经验和做法非常值得我们思考与借鉴。     

警察临战模式的反思与重建

公共危机事件的应对模式背后隐含着行为者的观念以及由此而形成的主观抉择,人们的行为模式一旦成形,就往往存在一个路径依赖的问题,而这种模式要想得到突破,取决于客观上模式运行的结果呈现“报酬递减”效应、主观上人们的“不适应预期”。现阶段,传统的警察应对危机事件的行为模式已经出现明显的不适应现实社会发展要求,这就需要及时对传统的警察临战模式进行反思,并在此基础上引入新的理论来指导重建。     

抗震救灾中警察临战若干问题的思考

地震中的抢险救灾对警察而言,不仅是道义上的责任,更是法律上的义务。《人民警察法》要求人民警察“应当积极参加”抢险救灾活动。警察参与抗震救灾等活动不仅仅是我国法律的规定,很多西方国家也有类似的要求。抗震救灾中的直接警察临战主体,除了灾区地方警察外,主要是武警部队和一些特殊警种。地方警察在抗震救灾中的间接警务临战处置行为包括对趁火打劫行为的处置、对诈骗行为的处置和对传播谣言和虚假信息的处置。