依法治国视阈中的服务型政府建设——基于行政法治视角的分析

我国服务型政府建设还面临着行政法治的某些缺失,没有形成与服务型政府建设相适应的行政法治观念,在行政立法及行政执法等方面也存在某些问题,引致某些行政行为的失范。深入推进服务型政府建设,要以全面推进依法治国的重大时代课题为契机,不断完善行政法治。一方面树立现代行政法治理念,提高法治意识;另一方面加强行政立法、不断推进行政执法改革并逐步实现行政决策的法治化。     

也论依法治国与法治政府之关系

学术界将依法行政原则从依法治国的基础性要求人为地上升到依法治国的核心、关键地位,既有悖于法治的现代精神,又曲解依法治国的科学内涵。建立社会主义法治政府才是实现依法治国,建设社会主义法治国家的关键。     

法治视野下的服务型政府建设——从法律视角看服务型政府

当前，对服务型政府的研究倍受关注，服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考，也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变，它预示着政府管理思想和管理理念的转变，标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变。构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程，现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力，需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究。     

和谐语境下服务型政府的法治构建

构建和谐社会的重要途径是建设服务型政府。服务型政府必须依法服务,建设服务型政府必须以法治作为基石和制度保障。实现服务型政府,应该树立依法服务的行政理念,完善和健全行政立法体系,规范行政执法行为,强化行政权力的监督机制,完善法治化的公共财政体制。     

创建法治基础上的公共服务型政府

创建服务型政府,不仅是一个世界性的进步潮流,而且已经成为中国各级政府改革的理念、方向和重要举措。针对中国公共行政发展和改革的现状,本文首先围绕服务型政府的内涵及特征,追溯了服务型政府的研究历程,并提出从我国国情出发,创建法治基础上的公共服务型政府理念与思路。     

“服务型政府”、“法治政府”辨析

“服务型政府”反映中国共产党执政为民、为人民服务的思想，强调以民为本、执政为民的执政理念；“法治政府”是“中国政府施政的基本准则”。从“服务型政府”“法治政府”提出的背景、基本内涵以及价值取向等方面采看，“服务型政府”不同于“法治政府”。     

法治政府建设：挑战与任务

依法行政是落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要步骤。我国在建设法治政府过程中,在一些重点领域取得了重要的成绩,但也面临诸多挑战。建设法治政府,应当紧紧围绕约束规范公权力这一主题,提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;严格规范文明执法,确保法律的有效实施;建立多元化的畅通的法律救济渠道。     

论全面依法治国背景下地方法治建设的推进

全面依法治国不仅需要中央层面的统筹和规划,更需要发挥地方的积极性,推进地方法治建设是由我国的大国国情所决定。新形势下,推进地方法治建设,一方面要讲大局,要坚持法治统一,做好顶层设计,并与经济社会发展相适应;另一方面要接地气,聚焦本地实际,坚持群众路线。     

依法治国——法治进程的必由之路

在现代政治文明中,法治逐步取代人治成为现代国家的治理方式。十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,指出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。政府在推进法治进程时,必须改革国家政治制度的具体实现形式和具体组织结构。依法治国是推进政治体制改革的着眼点,也是法治社会建立的重要手段和必由之路。     

依法行政的若干思考——兼论建设法治政府

依法治国 ,建设社会主义法治国家是治国安邦的基本方略 ,政府依法行政是建设法治国家的重要保证。我国各级政府在依法行政的进程中取得了很多成就 ,但也存在一些问题 ,为促进政府依法行政 ,必须建设法治政府     

从法律视角看服务型政府

近年来,我国提出了建设服务型政府要求,同时也提出了建设法治政府的要求.类似的提法在媒体、学界更多,诸如责任政府、诚信政府、透明政府等等.笔者认为,这些提法,不是同一个层面的概念,内涵不同,外延不同,有的还是交叉关系或者包容关系.从理论上分析,所谓服务型政府,从根本上讲还是指政府的宗旨、目标,法治政府则主要是讲政府的组建和行为的规则.两者不是同一概念,服务型政府是更高目标,法治政府是最低限度的行为规则.就服务型政府而言,主要包含有三个方面的基本内容:一是政府的目标;二是政府的职能;三是政府行为的方式.笔者就服务型政府的三项内容以及与依法行政的关系,作些粗略分析.     

由法治原则看法治政府的构建

法治原则是近代以来民主政治的一项基本原则.法治思想萌芽于古代社会,在近代社会之后,作为一项政治原则才最终确立.建设法治国家,需要建设法治政府,鉴于任性政府的消极作用和影响,法治政府已成为现代政府构建的目标模式.强调建设法治政府,其实质是强调政府的公共权力要受到法律规制.从政府公共权力的来源来看,公共权力的有限制度、公共权力的程序制度、公共权力的责任制度是必不可少的;从公共权力行使的有效性来看,应建立公共权力的分立制度;从对公共权力预防来看,还必须建立事前、事中和事后的法律预防措施.     

法治视野下的卧底侦查

在应对有组织的犯罪的侦查中,卧底侦查是一种行之有效的手段。但是,由于尚未纳入法制的轨道,卧底侦查涉及的许多程序法和实体法问题都处于边缘化的状态。法治的原则要求侦查权既要得到保证,也要受到法律的规制,本文建议对卧底侦查的条件、程序、证据能力、违法后果等等进行明确法律规定,以防止权力滥用。     

法治视野下的服务型政府与宗教事务管理

宗教事务作为行政管理的客体,必须受到法律的规范.服务型政府在依法管理宗教事务中,必须树立法制理念,倡导"利益均衡"的法律原则,建立"利益沟通"的法律机制.     

《民法典》视域下的法治政府建设问题研究

法治政府建设是国家治理的重要内核,规范政府依法行政势在必行。《民法典》的颁布为法治政府建设提供了民法思路路径,就当前存在的政府与市场、社会的关系问题、政府资本参与市场的所有权问题,以及政府作为民事主体的市场规制问题,提出以《民法典》为规范的一些思考。     

法治：以人为本——法治的人文关怀之解析

反思中国当前法治建设中遇到的种种瓶颈,其产生的重要原因之一即为法治人文关怀的缺失.人文关怀作为现代法治理念的核心,要求克服法律工具主义,以"个人优位"、"权利本位"模式建立起保障人权,体恤人性的法治运作机制.虽然法治的人文关怀实践是一渐进的过程,还存在许多困难,但法治的人性化却是一个符合社会发展规律的必然的趋势.     

法治视域下的社会诚信建设

在中国当前社会转型时期,诚信缺失已经成为一个严重的社会问题。诚信与法治具有内在的统一性,诚信应建立在法治的基础之上,必须依靠法律制度作保障。要高度重视法治建设在社会诚信建设中的积极作用,从立法、司法、执法、普法、监督等各个环节、各个层面推动社会诚信建设。     

法治与宪政

依法治国,建设社会主义法治国家,已成为我国激动人心的法制建设目标.法律界为此大受鼓舞,似乎看到多年来法律工作者奋斗的希望.但是,对法治必须有个正确的理解和认识,才能保证健康、正确的方向.就象中国在过去有许多本来是好事,由于不能正确地理解和行使,结果走样、变形,变成了坏事或把事情搞糟.     

优化经济环境的法治思考

我国的司法机关必须进一步优化司法理念,依法服务大局,为我国的改革开放和社会主义现代化建设提供良好的经济环境。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国,立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。