政府在国家创新体系中的职能定位

面对知识经济的蓬勃兴起 ,能否建立一个高效的国家创新体系已受到各国政府的关注。政府职能的发挥是国家创新系统的必备要素和关键变量 ,在建设我国国家创新体系中 ,要在学习和借鉴各国的成功经验基础上 ,对我国政府在国家创新体系中的职能重新定位。     

论地方政府经济职能的定位

合理定位地方政府经济职能对经济的发展至关重要,经济的深入发展也对地方政府经济职能的调整提出了相应的要求。通过对广东省和上海市政府经济职能定位的实践模式分析,重点剖析了地方政府经济职能定位的方向,即地方政府应成为有限型、责任型、高效型、服务型政府。     

乡镇政府职能二维度解读——基于职能嬗变的动因及价值定位的思考

在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面都曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状态。对其职能进行科学定位是其解脱困境的必然选择。     

军队思想政治教育的职能定位及其改革探析

战争形态的演进推动着军事实践的发展,信息化战争对军队建设提出了崭新的要求。军队思想政治教育作为我军建设的重要组成部分,必须以建设信息化军队、打赢信息化战争为基点进行全方位的改革,在教育的观念上突出军队思想政治教育的职业性定位,在教育的内容设置上体现军事职业教育的特点和要求,在教育的组织实施上适应信息化战争的发展趋势。     

明确公共财政职能定位的思考

在处理好政府与市场的关系过程中,恰当的财政职能定位是改革所必需的。财政职能定位是构建公共财政制度的前提,决定着经济体制的健康运行,影响各项具体公共财政制度的体制安排,进而确定我国财税体制改革的重点、路径和方向。     

实施"精细化改革战略"——明确国有企业的组织使命与定位

国有企业行政垄断问题引起了人们高度关注,其背后更深层次的问题,是国有企业的使命和定位。国有企业改革的当务之急是实施"精细化改革"战略,即针对国家国有企业明确其具体使命和定位,根据使命和定位具体监管和考核经营者,而不仅仅是一般意义的国有资产保值增值之类的泛泛的监管目标和考核要求。     

论我国服务型地方政府的职能定位

构建服务型地方政府,必须首先明确地方政府的职能定位。相对于中央政府"调控——服务型"的职能定位而言,地方政府职能的服务性更加突出,因此服务型地方政府的职能定位应是"公共服务型"。具体体现为:服务型地方政府是地方经济发展的推动者、市场运行的监管者、社会事务的管理者、公共服务的提供者、资源环境的保护者、社会公平的保障者和社会稳定的维护者。     

试论人世后中国政府经济职能的科学定位

对于市场经济国家的政府而言,其经济职能一般定位于提高效率、增进平等以及促进宏观经济的稳定与增长.本文认为,面对入世后的新情况、新形势和新要求,中国政府尤应加强四个方面的职能,即制定与实施科学的发展战略和有效的产业结构调整政策;提供完整、及时的信息咨询服务与技术支持;建立、健全社会保障体系;增强组织协调能力.     

试论入世后中国政府经济职能的科学定位

对于市场经济国家的政府而言 ,其经济职能一般定位于提高效率、增进平等以及促进宏观经济的稳定与增长。本文认为 ,面对入世后的新情况、新形势和新要求 ,中国政府尤应加强四个方面的职能 ,即制定与实施科学的发展战略和有效的产业结构调整政策 ;提供完整、及时的信息咨询服务与技术支持 ;建立、健全社会保障体系 ;增强组织协调能力     

试论政府机构改革与职能转变

一、政府机构改革的沿革建国以来,我国共进行过八次大的政府机构改革。前三次改革分别在1952年、1956年和1961年,是在计划经济的框架内推进的,依赖的基础是政府命令的方式指挥经济、配置资源。改革的目标是解决机构臃肿,行政管理环节过多,效率低下等问题。改革的内容是中央向地方放权或收权。因此,改革的结果必然不可能脱离当时特定的社会环境和政治背景即计划经济体制,机构改革使机构越改越膨胀,企业仍然是政府的附属物,这是因为收权和放权均未触及根本的经济关系、产权关系和政府职能的转变。后五次机构改革分别在1982年、1988年、1993年…     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

国有企业股份制改造与党建工作的角色职能定位

党的十六届三中全会关于股份制是公有制的主要实现形式的论断,是今后一段时期国有企业改革的方向。本文认为,虽然随着国有企业的股份制改造的深入进行,国有企业党建工作的环境、条件和要求也发生了变化,但国有股份制企业党组织发挥政治核心作用的角色和职能定位都必须坚持,不能有任何削弱。     

国有企业的重新定位与改革

国有企业与政府有着天然的联系 ,因此它具有制度上的缺陷。在现有的产权制度安排下 ,政企分开根本不可能。但是 ,由于市场存在缺陷 ,国有企业又具有其存在的合理性 ,并且 ,在我国目前的机制下 ,国有企业也不可能在短期内从竞争性领域全部退出 ,对国有企业的公司制改造还是非常有必要的     

论政府在国企改革和发展中的作用

党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,要求各级政府“要坚定地站在国有企业改革的前列”,“要认真改进领导作风”,“坚定不移地实现国有企业改革和脱困目标,努力开创国有企业改革和发展的新局面”。在国有企业深化...     

从政府经济职能的理论沿革看我国政府经济职能定位

通过对政府经济职能的理论沿革进行透视 ,阐明在社会主义市场经济条件下我国政府应具备三方面的经济职能 ,即 :全球经济一体化进程中的“一般角色的政府的基本职能”,工业化、市场化、信息化三重过渡背景下的过渡性职能以及中国特色社会主义宪法制度下的特殊职能。     

国有企业改革中的道德风险探析

国有企业改革是一个复杂的过程 ,包含着诸多的道德风险 .产生道德风险的根源主要有信息的非对称性、不确定性和契约不完全。道德风险存在于一切委托代理关系中。防范国有企业道德风险的基本对策需要我们加大产权改革的力度 ,营造公平竞争的环境 ;强化各级委托人对代理人的监控力度 ,克服约束极弱的弊病 ;强化内部人的激励 ,构建我国国有企业代理层的激励机制 ;培育健全的企业伦理和企业家精神 ,提高国有企业经理人员的忠诚心和责任意识等。使他们自觉地克服“机会主义”行为倾向 ,尽责尽力地做好国有企业的工作     

强化政府公共服务职能 努力建设公共服务型政府

改革开放以来 ,我国政府公共服务职能不断得到改善 ,各级政府公共服务质量有了显著提高。但是 ,与人民群众日益增长的社会公共需求相比 ,我国政府的公共服务职能还较为薄弱 ,政府公共服务职能不到位的问题仍然很突出 ,亟待进一步强化。在落实科学发展观和全面建设小康社会的新形势下 ,强化政府公共服务职能是政府职能转变的重要内容 ,建设公共服务型政府是我国深化行政管理体制改革的目标。     

政府管制视角下的国有企业分类改革

政府管制具有普遍性和合理性,一般分为经济型管制、社会性管制和反垄断管制。我国的国有企业按主营业务的垄断属性划分,可划分为垄断性国企和竞争性国企。在垄断性国企中,按经济社会功能属性划分,大致可分为特种经营类、公共服务类、战略发展类、政策配套类、社会引导类。而竞争性国企则可以归于一般盈利类。垄断性国企本质上属行政垄断,而行政垄断属于经济性管制的范畴。坚持分类改革思路,改善政府管制方式,理清政企关系、权责关系和分配关系,实现激励相容,应是改革的大方向。