公共服务的几个基本理论问题

“公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责;公共服务的理性主要源于人权和人道因素、公民与国家关系以及政府以需求促进供给的功利主义目的;公共服务的边界依据除了公共物品理论外,还有本文提出的生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品理论;公共服务的实践系统至少包括服务结构、服务规划、服务融资、服务政策方案评估、服务提供和服务质量的监督等六个环节。     

西方政府管理高等教育公共资源的职能定位——公共选择理论视角

根据公共选择理论,西方高等教育公共资源属于准公共物品,同时具有公共物品和私人物品的特性.这种属性决定了西方政府管理高等教育公共资源的职能为提供资金保障、提供法律支撑、推进市场化改革、扩大高校自主权,以便增强高等教育公共资源的公平性、法制性、灵活性和自主性.     

试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类：私人物品（Private goods）和公共物品（Public goods）。由于公共物品具有利益外溢性特征,并且公共物品的提供需要大量资金,公共物品由公共部门（政府）来生产能实现公共物品供给的相对有效性。而在我国,由于长期以来城乡分割体制的存在,政府对农村公共物品的提供处于一种缺位状态,作为准公共物品的医疗保障也是如此。因此,本文从公共物品的角度对我国目前农村的医疗保障体制进行了分析,剖析当前我国农村医疗保障存在的问题及其原因,提出了在农村医疗保障体制中政府责任的重要性。     

政府财政职能转变的公共产品理论分析

公共产品指满足社会公共需要的物品。它具有三大特征：一是非排斥性;二是非竞争性;三是效用不可分割性。这样,就存在搭便车行为。只有政府转变财政职能,才能使资源得到更有效的配置,行使收入分配职能和稳定经济与发展职能。     

矿产资源所有权构造的法经济学分析

从地质勘探理论的视角,矿产资源可以划分为未查明的矿产资源和已查明的矿产资源。未查明的矿产资源属于土地的组成部分,不是独立物,是公共物品,所有权由国家享有是有效率的,而探矿权的配置则应由私人享有。已查明的矿产资源具有物的法律属性,是私人物品,国家可以通过"一级市场"将所有权让渡于私人,矿产资源所有权在"二级市场"则可自由流转。欲使矿产资源所有权有效率,除完善其产权结构外还需要对其加以限制,以化解其外部性。     

公共治理视野中我国教育局长领导行为的实证研究

治理理论主张公共教育治理的公共性与效益性,倡导政府实行分权,支持政府与市场和学校之间形成合作伙伴关系。以此为研究基点,通过教育局长领导行为的实证研究,提出以下建议:政府应该树立公共教育的公共性、公共利益性观念,切实把教育公平落到实处;政府必须从"全能政府"转向"有限政府",以法律的形式确立政府与学校之间的教育事权范围;政府必须承认公共教育的"准公共物品"属性,履行好在经费投入、政策制定、信息服务等方面的安排者角色。     

论时间正义:公共物品分配制度的基本原理

本文试图阐释关于公共物品分配制度设计的一些基本理念。现有的分配公共物品的基本维度包括:权力等级、货币、时间、应得和需求。各有适用领域和约束条件:权力等级的分配源于组织权威的影响范围;货币的分配通过市场价格标识交易各方对物品的主观效用,实现资源的有效配置;时间的分配直观表现为"先到者先得";应得的分配是在特定领域内对特定技能或品行的认可;按需分配是对个人基本权利的保障。各维度之间可以在具体的情境下相互转换,然而,它们却并不属于同一个层次。存在一种根本标准将其他维度整合起来,这个标准就是时间。当多种分配维度适用性存在显著冲突时,就必须诉诸时间这个根本标准来实现分配正义。     

贫困乡村准公共物品自主提供的动态协调机制——基于集体行动理论视角的“滑竿原理”

国家不可能包办所有的农村公共服务,需要农民通过服务提供机制创新组织起来进行自救。但如何进行自救一直是摆在目前理论界和农村公共服务提供实践中的难题。基于对梵净山风景区抬滑竿服务团队活动组织过程的跟踪观察与活动描述,本研究提出一种关于民间小规模集体行动的理论假设:"滑竿原理"。抬滑竿服务团队既不同于赢利组织也不同于纯公共组织,它更接近于"俱乐部"组织或者民间自组织。在对奥斯特罗姆的"公共池塘资源理论"进行分析的基础上,"滑竿原理"应用于贫困乡村自然性社区集体物品协作生产中,亦存在一系列与达成特定目标绩效呈正相关的组织要素和必须的组织原则,并可以一定程度上促进集体行动的成功几率,从而提高其准公共物品自主生产与供应的活动绩效。     

公共物品市场化供给的理论探讨

完善的公共物品供给体系可以有效地促进社会和谐、提高经济运行效率,而交通、教育等基础设施类公共物品供给的低效和短缺,正是制约中国和谐社会构建和经济快速增长的主要因素。大量理论表明:公共物品市场化供给能够有效的解决公共物品由于其自身特性所导致的供给短缺或低效的困境,西方国家改革实践证明了这一点。现在,这种市场化供给公共物品的方式正在中国的改革实践中发挥重大的作用。     

浅析政府提供公共物品存在的弊端及其对策

当今世界,公共物品供给的数量和质量体现出一个国家经济社会发展进步的程度。公共物品的有效供给在方面发挥着无法替代的积极作用。面对社会公共物品需求全面快速增长的现实,通过分析当前政府提供公共物品存在的弊端,提出科学合理的解决对策,从而实现公共物品的政府有效供给,对于缓解财政压力、提高人民福利、维护社会和谐稳定、促进经济社会全面发展具有重要的意义。     

货运汽车超载的技术性根源及对策

货运汽车严重超载,既有《机动车运行安全技术条件》对机动车核载技术条件规定的缺陷,又有公安交通管理部门车辆登记制度的漏洞。限制货运汽车超载的措施:一是完善《机动车运行安全技术条件》,即增加车辆核载技术条件的上限标准;二是货运汽车安装车桥载质量限定装置。     

新经济与出口商品结构的软化趋势

“新经济”使产业结构逐渐软化和高级化,高新技术成为经济增长的动力。新经济对国际贸易内容和国际贸易效率的影响,使出口商品结构出现软化趋势。新经济时代下出口商品结构变化的原因主要是信息技术的引进及现代高新技术对传统产业的渗透。对新经济时代下解决我国出口商品结构低级性和滞后性提出思考。     

侦查中的控赃思维

赃物持有者多与案犯有着直接或间接的联系,控制和发现赃物,顺迹追踪案犯就成为侦查的一条思路。赃物出售中暴露最充分,重点在控制销赃环节。但赃物转移、修理、改装和使用过程中也有所暴露,这为查控赃物提供了可能。犯罪嫌疑人的销赃方式多种多样,主要有:甲地作案,乙地销赃;改变特征,折价转手;化整为零,廉价出手;物色买主,暗中成交;伪造身份,冒名顶替;转为赌资,抵押脱手;以物易物,转手销赃;以及待机作案,预售销赃等。侦查中可灵活运用个体差异思维法、见微知著思维法、断其后路思维法、制造紧张思维法和先激后诱思维法等进行控制。     

工业品营销中品牌核心价值模式分析

在激烈的市场竞争中 ,品牌价值的大小决定着竞争力的高低。因此 ,品牌价值的创造和提升便成为企业关注的热门话题之一。对于工业品制造企业来说 ,由于其市场需求的独特性 ,选择适当的品牌营销战略成为必须研究的重点课题。本文将通过对工业品市场的特点剖析 ,逐步揭示构建何种工业品核心价值模式更能满足工业品营销的要求。     

中、日赃物罪比较研究

作为财产犯罪的下游犯罪,赃物罪一直是各国刑法关注的重点。本文主要从中、日赃物罪的发端、发展及现状出发,对中、日刑法中赃物罪的成立条件进行了详细的介绍,然后对两国赃物罪的相关问题进行了比较。应当说,当前我国的赃物罪有其特定的优势,但是,在犯罪客体的界定、赃物罪的行为方式等方面也还存在不足。因此,保持我国在该罪立法上的先进性,并借鉴日本刑法中的优点来弥补我国赃物罪的不足,是一件现实而紧迫的事情。     

《民用危险物品安全管理》课程教学改革初探

《民用危险物品安全管理》课程教学改革应遵循的原则是:理论性与实践性相结合、科学性与思想性相结合、时代性与适时性相结合、培养专业思想与提高实践能力相结合。重视对现有教学方法的改革,注重课堂教学与社会实践相结合,静态教学与动态信息、典型案例分析相结合,重点内容与专题研究相结合,学习书本知识与提高基本技能相结合。     

办理生产、销售伪劣商品犯罪案件若干问题探析

当前在生产、销售伪劣商品犯罪案件办理中，管辖权、销售金额与货值金额认定、配套行政法规的建立与执法等方面存在种种问题。应通过统一犯罪认定标准，赋予公安机关更大管辖权；按市场价统一“销售金额”；建立和完善相关行政法规，统一检测标准；以及执法机关加大履责力度，打假打劣并举等措施加以解决。     

网络治理视角下我国农村公共产品供给机制创新研究

我国现行的农村公共产品供给机制虽然在供给农村公共产品方面发挥了重要的作用，但也存在许多问题，严重阻碍了农村公共产品的有效供给。对农村公共产品供给机制的创新不仅必要也非常迫切。对此，网络治理理论为我们探讨农村公共产品供给机制提供了创新的视角和思路。     

社会治安服务供给模式的理论思考——基于公共品理论的分析视角

社会治安服务受技术条件、需求状况、供给能力、制度规范等方面的影响,其效用是多层级和动态发展的,不同属性的社会治安服务在供给模式上亦应有区别。文章立足公共品理论的分析视角,对社会治安服务的属性进行分析,明晰治安服务供给中公安机关与其他供给主体的职责划分,在此基础上构建适合公众需要的多元化、分散式供给模式。