让监督无处不在——农村反腐新探索

涉农案件高发呼唤有效监管 近年来,农村信访举报数量巨大.湖南、云南、浙江等地纪检部门发现,一些地方纪检部门接到农村信访举报占到信访总量的5成左右. "当前,沿海发达地区农村面临‘四大':村子规模大,村建投入大,村干部权力大,集体资产数量大."浙江宁波市北仑区委书记陈利幸说,其中涉及村级财务的信访举报占全区信访总量的60％以上.     

农村信访问题多发的原因及对策

化解农村信访矛盾,必须科学决策,依法行政,从源头上减少信访;建立健全村级财务管理制度,加强农村基层党组织建设,严肃查处农村基层干部违纪违法案件,提高农村信访工作人员的政治素质和业务素质,积极引导群众依法信访,提倡科学信访。     

关于淮北市清理村级财务的调查

安徽省淮北市座落在苏、豫、皖三省交界处，辖一县三区、３３个乡镇、５９４个行政村，农业人口１１０万，约占全市总人口的６０％。在全市信访总量中，农民上访占的比重较大，其中７０％以上的诱因是村级财务问题。自１９９５年初，我们在专题调研的基础上，有重点分步骤地对全市１９９３年以来的农村村级财务进行了全面清理整顿。同时，从中研究了有关农村村级财务的问题。村级财务管理中的问题从淮北市现有的行政村的情况看，大约三分之二的行政村财务管理比较严格，财务制度比较健全；有三分之一的村，在财务管理上存在问题，主要表现在…     

农村信访的综合处置

当前，农村信访反映村级财务问题的占很大比重。这类问题一般都是多年积累形成的，情况复杂，且带有一定的普遍性，处理不慎则会造成矛盾的扩大化，因此，处理农村信访问题必须灵活运用经济退赔、组织处理、纪律追究和思想政治工作等手段，实行综合处置。经济手段相当一部分农村信访都有村级非生产性开支过大，村干部乱支滥用集体资金，特别是超标准报支招待费用，甚至收入不入帐或据为己有的共性问题。对于这类问题的处理，首先应从经济上进行退赔。如果能做到该退的退，该赔的赔，信访人员心态就容易趋于平和，从而有利于问题的解决。经济…     

村级财会人员的素质亟待提高

在中国广大农村,行政村的财会人员是村级财务的当家人,其素质好坏不仅影响到农村基层财务的工作质量,而且直接关系到农村的社会稳定。从近期查处的几起有关农村基层的信访案件看,当前村级财会人员的整体素质不高,问题很突出,必须引起各级党委、政府高度重视。目前,村级财会人员大都没有受过正规的、必要的财会业务培训,业务能力不强,是名副其实的“土会计”。他们有的根本不懂财务工作,记账不规范,有的不仅对财经纪律不了解,而且原则性不强,违反政策规定处理财务工作,在进行财务公开时,不是按上级的规定和群众的要求进行公开,而是依据领导授…     

对村民群体信访动态的研究

去年10月至今年3月。我院控告申诉部门先后收到4件(次)村民群体信访，集中反映村干部的诸多问题。这是检察机关恢复重建二十年来在受理人民群众来信来访工作中未曾出现过的新情况、新动态。调查、研究、分析、探索村民群体信访这一新动态，遏住群体信访势头，预防和减少村民群体信访，对于贯彻党在农村工作政策，健全村级组织建设，保障村民合法权益，维护农村社会政治稳定，促进农村经济发展。     

“村账乡管”需完善

目前,很多地方相继对村级财务实行了“村账乡管”制度,即在村级财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下,由乡镇政府的专业职能机构统一管理村级财务。这种做法与原管理方法相比,规范了村级财务管理,强化了乡镇对村级财务的监督,有效地遏制了农村的“三乱”现象,保护     

安仁县禾市乡规范村级财务管理

今年上半年，湖南省安仁县禾市乡通过设立“村级财务管理中心”，实行乡管帐、村管钱、民管官的财务管理模式，强化了对村级财务的监管，全乡１３个村没有发现一起违规违纪开支和多收、乱收费现象。为解决各村巧立名目乱收费、乱摊派、乱开支的问题，年初，乡党委、乡政府在全面清理整顿村级财务的基础上，建立了“村级财务管理中心”，并按照“统一记帐、统一票据、统一标准”的原则，取消了村会计，村里只设出纳，村出纳每月到乡里报帐一次，乡里每季度对各村财务支出审计一次，同时还聘请了６０多名农民代表担任财务监督员，加强了对村财…     

监督

四川省犍为县创新村级组织监督举措 近日，该县在对村级组织的监督中，有针对性地创新了“七个一”举措，即：对全县每个村级组织派驻一名党风廉政监督员，由驻村党风廉政监督员每季度列席一次村两委重大会议、召开一次村站廉能互动会、开展一次信访接待活动、组织一次监督检查、参与一次矛盾纠纷排查、审核一次村两委财务情况、汇报一次工作开展情况。通过以上举措，确保了党在农村的各项方针政策落实到位。     

河北积极推进农村财务委托代理服务制

怎样才能做到既加强对农村财务的监管!又符合"村民委员会组织法#的要求?2005年以来,河北省在总结试点工作基础上,提出并推行了“农村财务委托代理服务制”,从过去单纯地对农村财务集中管理转变为强调委托服务和加强监督,并从制度、组织和纪律等多方面保证了农村财务管理工作的科学化和规范化。“农村财务委托代理服务制”,是指村集体经济组织将财务会计业务工作委托给乡镇农村财务委托代理服务中心(以下简称“服务中心”),由“服务中心”按照一定原则、方法和程序,无偿对村级会计核算工作进行监督和服务的一种农村财务监督服务机制。其中,“…     

为新农村建设创造和谐环境——对江苏省农村信访举报工作的调查思考

2006年初,我们围绕建设社会主义新农村的课题,对2005年全省纪检监察机关受理的农村信访举报情况进行了全面调查,并对服务的切入点进行了初步思考。我省这次纪检监察信访举报情况调查,紧紧围绕促进农业生产发展、提高农民生活水平、维护农村安定团结、发展农村社会主义民主等重要内容,针对当前农民群众反映突出的土地征用、农村财务、教育收费、合作医疗等热点问题,面向全省13个省辖市,27个县级市、25个县、54个市辖区,1201个乡镇,历时两个月时间。当前,农村信访举报反映的问题多种多样,特点突出,解决起来难度较大,必须做艰苦细致的工作从调…     

强化农村集体“三资”监管切实维护群众合法权益

福州市连江县制定了14项廉政制度和措施，深入开展农村“三资”处置的监督，推行“阳光”操作和村级经营性资产市场化运作，对店面、厂房、房屋出租等进行公开招投标，重要合同和小额工程实行招投标监管；加强基层信访工作，开展了领导下乡接访等信访“三日制”、“四联动”活动，扎实推进农村党风廉政建设。     

依法治访工作先进的由来

2004年以来,针对信访总量居高不下,重复访、越级访、集体访等难以得到有效遏制的情况,我市积极整合信访工作资源,探索解决信访问题的新方法,有效地提高了依法、及时、就地解决和处理信访问题的能力。2005年,我市不仅摘掉了连续3年“全省信访重点管理县(市)”的帽子,而且成为全省依法治访的先进典型。建立一个中心集中受理信访2004年2月,我市建立了人民来访接待中心,集中统一接待群众来访。该中心由市委、市政府统一领导,民政、劳动、公安、环保、国土、规划、城管、交通、经贸和农工办等10个热点信访部门选派业务骨干或后备干部在中心接待群…     

新泰：三管齐下化解农村信访风险

近年来，山东省新泰市纪委、监察局针对易引发群众信访的农村财务管理不严、村级资产资源管理不善和基层干部作风不实等问题，创新工作思路、改革管理体制、强化监督机制，着力化解农村基层信访风险，取得明显成效。     

村干部经济违纪情况的调查与思考

近年来,农村基层干部经济违纪案件频发,已引起各级纪检监察机关的高度重视.1997年1月至1998年10月,我市一些乡镇先后通过村组财务清理、受理群众信访举报、推行村务公开,发现并查处了一批农村党员、村干部经济违纪案件.全市37个乡镇中有30个乡镇发现村级干部经济违纪线索69件,已立案查结51件,占全市结案总数的13%.处分违纪党员干部41人,其中3人被开除党籍,5人被撤销职务,28人给予党内严重警告和行政记大过处分.在受处分的人员中,村支部书记15人,村委会主任     

让文化成为致富“助推器”——访省人大代表叶光青

文化建设的重点和难点在农村。农村公共文化服务体系建设的重心在村一级。村级文化建设是农村文化建设的基础。是公共文化服务体系建设的终端，是促进公共文化服务均等化的着力点。因而，村级文化建设对于提高农民文明素质，增强农村社会凝聚力，形成农村社会生活共同体，促进农村经济发展和社会进步具有不可替代的作用。如何切实加强农村文化建设，推动农村文化大发展大繁荣？本期“代表访谈”就此采访了3位省人大代表。     

管好村里的“钱袋子”

农村财务监督管理是目前各地普遍存在的薄弱环节,也是基层党风廉政建设的重中之重。如何管好村级"钱袋子"?近年来,浙江省仙居县积极探索,创新体制机制,多管齐下,构建了农村财务监督管理的立体网络,切实规范村级财务管理,取得了明显成效。     

推行人大代表走访信访户活动可行吗

如何加强闭会期间的代表工作,充分发挥人大代表的作用,是基层人大的一项重要工作。日前,浙江省奉化市松岙镇人大率先推行人大代表走访信访户活动,组织50名市、镇两级人大代表走访信访户。据报道,由于代表走访信访户工作深入细致,做到以理服人、以情动人,促进了问题的解决,因而受到了信访户的欢迎,同时也受到了     

浅谈如何加强基层信访工作

农村信访流量大是近些年来县乡信访工作的一个显著特点。这一方面说明我们的信访渠道比较畅通，群众民主监督意识不断增强，对信访工作的信任度不断提高；但另一方面说明农村仍然存在着较为突出的社会矛盾及不稳定因素。为此，我们须进一步加大基层信访工作力度，维护农村社会稳定。 一、落实信访工作领导责任制，加强对信访工作的领导。乡（镇）一级不但要成立由党委书记任组长，乡（镇）长任副组长，有关工作人员为成员的信访领导小组，实行党政一把手负总责的信访工作责任制，而且要切实把信访工作摆上重要议事日程，对因工作不力，出现…     

“村账乡代管”后审计方式应改变

近年来,“村账乡代管”已在各地开始逐步推行,对加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用,但由于“村账乡代管”取消了村级会计机构,一般由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支。但乡镇经管站又要负责村级财务审计工作,同时扮演了“会计”和“审计”双重身份的角色,因此在实际工作中存在